Батьківська спільнота стривожена штрафами, які сім’ї муситимуть платити за дитину, що "прогулює школу" і навіть… дитячий садок. У закладах освіти теж трохи сполошилися: директори деяких шкіл вимагають від батьків детально пояснювати причини відсутності школярів на уроках, а не обмежуватися відпискою «за сімейними обставинами». Чому здійнявся галас, що каже закон і за що, крім прогулів, батьків можуть піддати санкціям - в огляді Коротко про.
Протокол - це ще не значить штраф
Скажемо одразу: нічого революційного не відбулося. В Кодексі України про адміністративні правопорушення (КУпАП) є стаття 184 про невиконання батьками або особами, що їх заміняють, обов'язків щодо виховання дітей. Забезпечення дитини освітою - це один із основних таких обов’язків, і коли батьки ним нехтують, вони можуть бути покарані грошима.
Штрафи за те, що дитина прогулює школу, діяли раніше, діють зараз і будуть діяти. Про це, зокрема, нагадує голова ГО «Батьки SOS» Альона Парфьонова після того, як неправильно витлумачили її коментар для Lviv media. Загалом же штрафи для батьків дісталися нам у спадок від радянських часів, і попри те, що багато критикувалися правозахисниками, у 2018 році суттєво зросли. Зараз вони становлять:
- від 850 до 1700 гривень - за перше запротокольоване порушення,
- від 1700 до 5100 гривень за повторне протягом року.
Рішення про розмір покарання ухвалює суд на підставі складеного поліцією протоколу.
- Проте це не означає, що кожне втручання поліції у режим відвідання дитиною школи має завершуватися штрафом. На перший раз суди часто виносять батькам попередження, - каже адвокат із сімейних питань Максим Липовенко.
Його слова підтверджуються постановами із Єдиного державного реєстру судових рішень. Попередження виносилися матерям, які мали в сімейному «кейсі» і 80, і 100 годин прогулів. А от жительку Херсону, яка після такого превентивного заходу не змогла змусити вчитися двох своїх синів, оштрафували на 1700 гривень. Мешканку Дніпра, яка не могла пояснити, чому не ходить до ліцею її 15-річна дочка, - на 850 гривень.
Втім, знайшли і ми рішення, де суди закривали адміністративні протоколи, бо поліцейські не змогли довести провину батьків. Найчастіше це було пов’язане з обставинами військового часу.
Коли починається час «Ч»
Увага до рутинної, насправді, теми виникла через лютневу постанову Кабінету міністрів, якою посилено контроль за відвідуванням шкіл та дошкільних закладів. Позначка «не охоплена навчанням» має вноситися до профілю дитини в автоматизованому комплексі освітнього менеджменту і синхронізуватися з базами служби у справах дітей та поліції. Або інформація передається в електронному вигляді.
- Щодо порядку ведення обліку дітей дошкільного та шкільного віку, то він був затверджений у 2017 році і не змінився. На сполох належить бити, коли дитина 10 днів поспіль не відвідує заклад без поважної причини, - пояснює Максим Липовенко. - Тут враховано насамперед безпековий момент. За те, що маля не приходить в дитячий садок, сім’ю, зрозуміло, не оштрафують. Сімейний кодекс зобов’язує батьків забезпечити дітям повну загальну середню освіту. Але якщо дитина зникла більше ніж на тиждень, а батьки нічого про неї не повідомляють, то, може, дитині або всій родині потрібна державна допомога. Щоб це з’ясувати, служби у справах дітей зобов’язані проводити перевірку за сигналом «не охоплена навчанням».
Отже, час «Ч» починають рахувати з 11-го дня. Санкцій за кілька пропущених днів точно не буде. І довідка від медика не потрібна, якщо дитина не прийшла на уроки з причини, яку родина вважає поважною. Просто про це треба повідомити.
- Жоден закон і жоден підзаконний акт не зобов’язує батьків розкривати деталі, з яких дитина пропустила уроки - писати про розлад шлунку, критичні дні чи про те, що брат прийшов у відпустку з фронту. Керівництво освітніх закладів не має права вимагати інформацію, яка стосується приватного життя. Цілком достатньо записки про «легке нездужання» чи «сімейні обставини», - каже адвокат.
За що ще можуть оштрафувати батьків
- За дії, вчинені дитиною через брак виховання, зокрема патріотичного. В січні цього року суд у Львові оштрафував на 850 гривень матір дівчини, яка виклала в TikTok ролик з лайкою під російську музику. Таку ж суму віддала державі мати школяра в Червонограді, який стріляв у класі з іграшкового пістолета.
- За адміністративні проступки, що їх вчинила дитина, яка не досягла 16-річного віку. Це може бути дрібна крадіжка, хуліганство, булінг дітей або вчителів, куріння, розпиття алкоголю. Правда, щодо останнього судова практика суперечлива. В Черкасах суд відмовився штрафувати матір, чий син прийшов додому п’яний і у відповідь на повчання злегка порізав собі руки. Суд дійшов висновку, що вина батьків є тоді, коли вони п’ють разом з дітьми.
- За кримінальні діяння дитини, яка не досягла віку відповідальності. В цьому разі штраф становить від 1700 грн, максимальний - 5100 грн. Таку частину 184-й статті КУпАП з мінімальною санкцією застосували до батьків одного з підозрюваних в резонансному побитті дівчинки у Білій Церкві.
- За діяння чи бездіяльність самих батьків - приниження гідності дитини, створення неналежних умов для її життя, ігнорування базових потреб в одязі, харчуванні, навчанні. За антисанітарію в домі, поганий раціон, брак засобів гігієни. За недогляд за дитиною, залишення її наодинці на довгий час.
Такі адміністративні справи найчастіше розглядаються в судах, і якщо порушення систематичні, ставиться питання про позбавлення батьківських прав.