«Зловживання посадовими обов’язками та підрив військової дисципліни - неприпустимі. Вивчаємо проблематику цих питань та готуємо зрозумілі й ефективні рішення», - написав нещодавно призначений керівник Офісу президента Кирило Буданов за результатами наради з військовим керівництвом та керівниками правоохоронних органів. Йшлося про корупцію в територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, яку разом із СЗЧ Кирило Буданов назвав основними проблемами, що впливають на обороноздатність.
Чому під кінець четвертого року війни ми знову шукаємо вирішення цих проблем, з’ясовувала кореспондентка Коротко про.
Верхівка айсберга
Вперше безкомпромісний ультиматум корупції в територіальних центрах комплектації та соціальної підтримки був оголошений влітку 2023 року, коли українці дізналися про мільйони, закордонну нерухомість та автомобілі преміум-класу голови Одеського обласного ТЦК та СП Євгена Борисова. Потім викрили головного військкома Дніпропетровської області Анатолій Пікала, який за час воєнного стану накупив майна на 350 тисяч доларів. І ще кількох нуворишів з числа військовопосадовців було названо.
В серпні РНБО ухвалила рішення звільнити всіх обласних голів ТЦК та СП. Державне бюро розслідувань відзвітувало про понад 400 кримінальних проваджень, пов'язаних із роботою терцентрів комплектування та соціальної підтримки після 24 лютого 2022 року.
В лютому 2025 року ДБР оприлюднило нову цифру: на різних стадіях досудового розслідування перебувало близько 300 справ з фігурантами-військккомами. Влітку стало відомо, що з 24.02.2022 в провадження бюро знаходяться 550 кримінальних справ, які пов’язані з ТЦК. Зміна цифр має пояснення - одні справи переходили в юрисдикцію суду, нові відкривалися, якісь могли закритися. Однак юристи стверджують, що в будь-якому випадку це лише верхівка айсберга.
- Вимоги до всіх однакові: ловити корупціонера - хоч у цивільному житті, хоч в армії - треба «на гарячому», коли передається хабар або незаконна винагорода, а перед тим жертва вимагання має написати в органи заяву, - нагадує адвокат Ігор Мішутін. - Погодьтеся, що дуже далеко не всі, хто таким шляхом намагався уникнути або вже уник мобілізації, згодні видати закону тих, хто їм допоміг.
Тому після гучних розвінчань Борисова та багатьох його колег ситуація потроху повернулася у своє русло. Коли у жовтні 2024 року ДБР повідомило про вилучення 1,2 мільйона доларів та елітного автопарку у групи змовників, що складалася з трьох посадовців Голосіївського РТЦК Києва та трьох їх цивільних підсобників, це не стало сенсацією.
За що беруть гроші
Фактично за все, що може забезпечити військовозобов’язаному «дах» від призову на війну. Щоб не бути голослівними, наведемо приклади з офіційних джерел.
Виключення з військового обліку. Група з Голосіївського РТЦК, про яку ми згадували вище, готувала пакети документів, які дозволяли здоровим і придатним до служби чоловікам бути знятими або виключеними з військового обліку через непридатність. Ціна одного такого кейсу коливалася від 2 до 15 тисяч доларів.
Влаштування в тилу. У Чернівецькій області голова одного з ТЦК продавав тилові посади. Розподілення мобілізованого на тепле, спокійне місце коштувало 6 тисяч доларів.
Надання відстрочки. Часто предметом торгів стають відстрочки від мобілізації. На Рівненщині викрито посадовця обласного ТЦК, який правив гроші навіть з тих, хто мав на відстрочки законне право В іншому разі обіцяв чинити перешкоди. Ціна питання становила від 10 до 12 тисяч доларів.
Зняття з розшуку. Це ще одна прибуткова стаття. У Києві за таку послугу посадовець правив з військовозобов’язаного 3,5 тисячі доларів.
Довідка для виїзду за кордон. Це ще одна із затребуваних послуг - видача довідки про тимчасову непридатність, що дозволяє військовозобов’язаному виїхати за межі України. Приміром, у Вінницькому міському ТЦК такі довідки видавали за 4 тисячі доларів.
Зрозуміло, що все це лише приклади схем, які діяли і продовжують діяти для тих, хто може заплатити. Звідси і пішов поголос, що війна - це для бідних.
Проблема стара, просто дуже загострилася
- Насправді проблема корупції в питаннях призову існує з 1991 року, вона дісталася нам у спадок від радянської системи набору на строкову службу, коли торгували «білими білетами», - коментує адвокат, колишній радник очільника МВС Володимир Мартиненко. - В умовах воєнного стану проблема просто дуже загострилася. Україні треба наповнювати живою силою свої Збройні сили. А іншого способу, крім задіювати ТЦК та СП, фактично немає. В Силах оборони запустили рекрутинг, але він поки не дає потрібного ефекту. Тому облік призовників і військовозобов’язаних залишається в силі.
Юрист звертає увагу, що сама система ТЦК та СП фактично ніким не контрольована, крім як сама собою.
- Тому ми бачимо, що випадки, коли військкоми намагаються незаконно затримувати і доставляти в ТЦК людей, мають продовження. Так само і корупційні прояви. Військова юстиція, яка мала б здійснювати нагляд за законністю, у нас відсутня. Кирило Буданов недаремно поставив зловживання з боку ТЦК і СЗЧ в один ряд. Ці проблеми дуже пов’язані між собою, бо йдеться про якість поповнення наших Сил оборони.
Одну ланку ланцюга не почистимо
На жаль, поки що задіяні запобіжники порушенням не виявилися ефективними. Наприклад, з 1 вересня минулого року всіх працівників ТЦК зобов’язали носили включені бодікамери. Але поки відомий лише один випадок, коли працівника терцентру оштрафували на 17 000 за порушення правила. І тільки тому, що під час перевірки документів сталася стусанина, яка набула розголосу.
- Історія з бодікамерами ні на що не вплинула, - констатує Володимир Мартиненко. - Нема кому їх перевіряти, аналізувати записи. Часто немає навіть технічних можливостей, щоб камери працювали.
Ще одна «сіра зона» - це Єдиний реєстр призовників, військовозобов’язаних і резервістів «Оберіг». Як свідчать кримінальні справи, внести до нього дані чи змінити їх можуть навіть представники ТЦК, які на це не уповноважені. А щодо уповноважених, то годі говорити - відстежити ніхто не може. Тому і йде торгівля відстрочками, розшуками, довідками.
- Є питання і до правил бронювання. Вони не достатньо прозорі і так часто змінюються, що навіть юристи не завжди можуть одразу розібратися, - каже Володимир Мартиненко. - Цим теж користуються, і не тільки в ТЦК. Корупція - це комплексне явище, її не можна побороти в одній ланці, коли зчеплений весь ланцюг. Підключені чиновники з різних відомств, військові, громадяни, які самі несуть гроші. Треба ламати, перебудовувати всю систему. Кирило Буданов провів нараду, і це вже поштовх, тепер очікуємо якихось дієвих кроків.
В той же час Володимир Мартиненко просить не забувати, що не можна всіх міряти під одну гребінку. Останніми роками штатний розклад ТЦК сильно змінився. Багато працівників були мобілізовані, на їх місце прийшли ветерани, які пройшли вогонь війни, мають більше усвідомлення справедливості і заслуговують на повагу.