У ТЦК та СП чергова “гаряча пора”: після оновлення облікових даних в черги вишикувались ті, хто має право на відстрочку від мобілізації. Або сподівається, що має, бо це не одне і те саме. Закони пишуться лаконічно і прямо, а життя складне та звивисте. При однакових зовні обставинах можна отримати як тимчасове звільнення від призову, так і повістку у пункт збору. Є випадки, де все однозначно, є ситуції, які оцінюються суб’єктивно, тому така послуга, як юридичний супровід оформлення відстрочки, набуває все більшої популярності.
Що треба знати про особливості відстрочки-2024 - в питаннях і відповідях сайту Коротко про.
1. Які документи встановлюють правила відстрочки?
Щоб зрозуміти, чи маєте ви право на відстрочку від мобілізації, насамперед треба ознайомитися зі статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», останні зміни до якого набули чинності 18 травня нинішнього року. Уточнення до цього закону містить постанова Кабінету міністрів №560 в розділі “Надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення”. В деяких моментах цю постанову коригує постанова Кабміну №675 від 7 червня, а саме щодо документів, які потрібні для відстрочки по догляду за родичем з інвалідністю.
Скажемо одразу, непідготовленому до офіційної мови законодавчих актів опанувати їх зміст самотужки нелегко. До того ж не всі моменти прямо вкладаються у фактично прописану норму. Тому після штудіювання нормативних документів радимо звернутися до юриста і описати свою конкретну ситуацію.
2. Як отримати відстрочку, куди звертатися?
Відстрочка не діє автоматично, навіть якщо ви маєте на неї безумовне право. Також вона не звільняє від регулярного оновлення облікових даних у ТЦК та СП і повідомлень про зміну адреси чи сімейних обставин.
Оформляти відстрочку можна тільки в ТЦК та СП. Заяву можна подавати в той же день, коли оновили дані. Але перед тим у вас має бути готовий пакет документів, що підтверджують підстави. Це медичні довідки, довідки із РАЦСу, посвідченя інвалідності тощо. Вони додаються до заяви, яку треба писати не довільно, а за зразком. Бо в ТЦК можуть відмовити у задоволенні прохання через один неправильно вжитий термін.
Зразок стандартної заяви міститься у додатку до постанови Кабміну №560. Заяви по конкретних підставах можна знайти в інтернеті, зокрема на сайті NSA.
Важливо: юристи радять додавати до заяви не оригінали документів, а нотаріально завірені копії. Вони мають таку ж саму силу, як і оригінал.
3. Чи можна подати заяву на відстрочку дистанційно?
Онлайн-послуги не існує. Заяву треба подавати особисто або скористатися поштою - закон це дозволяє.
- Коли подаєте заяву особисто, переконайтеся, що її не просто відклали в бік, а внесли до журналу реєстрації, вимагайте, щоб вам надали вхідний номер, - каже юрист Ігор Зорін. – Якщо вирішили скористатися поштою, то відправляйте рекомендованим листом, щоб мати відмітку про вручення.
4. Хто приймає рішення і в які терміни?
Для розгляду заяв про відстрочку в ТЦК та СП створюється спеціальна комісія. Вона ухвалює рішення, яке фіксується протоколом – позитивне чи негативне. Заявника мають поінформувати про результат телефоном, електронною поштою або поштовим листом не пізніше наступного дня після ухвалення рішення.
- Офіційного документа про надання відстрочки немає. Однак підтвердження позитивного рішення варто мати на руках. Для цього треба надати письмовий запит до ТЦК та СП і отримати довідку за підписом начальника терцентру. У ній має бути вказана причина відстрочки: за станом здоров’я, сімейними обставинами, профдіяльністю, у зв’язку з навчанням, через бронь. Цю довідку радимо носити разом з військово-обліковим документом і пред’являти на вимогу представників ТЦК чи поліції.
В той же час відмова у наданні відстрочки має затверджену форму, яку можуть вручити особисто або надіслати поштою.
- Відмову можна оскаржити в адміністративному суді протягом 6 місяців з дня отримання негативного повідомлення, - зазначає юрист. – Однак треба пам’ятати, що в цей термін військовозобов’язаний підлягає мобілізації на загальних підставах.
За законом комісія має ухвалити рішення протягом 7 днів від дня подання заяви. Однак через нинішній ажіотаж в ТЦК кажуть, що чекати доводиться мінімум 2-3 тижні. На це не варто скаржитися, бо поки людину не повідомлять про результат розгляду заяви, вона буде захищена від будь-яких дій з боку терцентру.
5. Чи можуть направити на ВЛК після подання заяви на відстрочку?
Ні. До рішення комісії заявнику не мають права вручати повістку на проходження ВЛК. В разі надання відстрочки військовозобов’язані на медичний огляд не направляються. Тільки в тому разі, якщо людина захоче добровільно йти служити на контракт.
Якщо ВЛК вже пройдене, заявнику не можуть вручити мобілізаційне розпорядження, поки триває розгляд його питання.
6. Скільки діє відстрочка і чи можуть її анулювати?
Де-факто відстрочка діє стільки, скільки існує обставина, яка дає право на тимчасове звільнення від мобілізації. Наприклад, якщо відстрочка пов’язана з важкою хворобою родича, то діятиме доти, доки йому буде потрібний догляд. Якщо через навчання – до кінця навчання.
Де-юре в більшості випадків відстрочка оформляється на 6 місяців з наступним поновленням або непоновленням. Анулювати відстрочку можуть, якщо:
- комісія МСЕК не підтвердить інвалідність, яка дала право на відстрочку,
- зникла обставина, яка давала право. Наприклад, один з трьох дітей на утриманні чоловіка досяг повноліття,
- відпала необхідність опікуватися інвалідом, недієздатною особою, дружиною чи чоловіком з інвалідністю,
- завершилось навчання в університеті, аспірантурі, докторантурі або військовозобов’язаний звільнився з посади, яка давала право на відстрочку.
7. Чи повинні студенти денної форми навчання оформляти відстрочку?
Так. Незалежно від віку, студент має отримати довідку з навчального закладу та докласти її нотаріально завірену копію до заяви в ТЦК та СП. Також додаються копії паспорту, ідентифікаційного коду, студентського квитка. І так кожен рік навчання. У разі відрахування студента навчальний заклад має поінформувати про це ТЦК та СП.
8. Чи мусять звертатися по відстрочку особи з інвалідністю?
Згідно із законом про мобілізацію, особи з інвалідністю звільняються від примусового призову, однак вони мають оформити або виключення з військового обліку, або відстрочку. Останнє стосується інвалідів ІІІ групи, яких ВЛК може визнати придатними до певного виду служби.
- Оформлювати відстрочку вимагає постанова Кабміну №560, - каже адвокат Дарина Опанасенко. – Для цього потрібно подати заяву і докласти до неї нотаріально засвідчену копію лише одного з документів. Це може бути або висновок МСЕК, або пенсійне посвідчення з зазначенням групи інвалідності, або посвідчення особи з інвалідністю.
Юрист зазначає, що навіть коли ВЛК визнало інваліда ІІІ групи придатним, його можуть мобілізувати тільки за власною волею на контракт.
9. Чи має право на відстрочку чоловік, який сам-один виховує дитину?
За старими правилами, від мобілізації звільнялися чоловіки (жінки), які мають на утриманні і самостійно виховують дитину віком до 18 років. Новий закон конкретизував це положення. Тепер батько-одинак отримує відстрочку, якщо мати дитини за рішенням суду позбавлена на неї прав, померла, офіційно визнана зниклою безвісти або відбуває покарання в місцях позбавлення волі. Всі підстави мають бути підтверджені документами.
- З одного боку, законодавець поставив перепону випадкам, коли жінка імітувала, що порвала із сім’єю і кинула дитину на руки батькові, щоб врятувати чоловіка від мобілізації. З іншого боку, є жінки, які справді тікають від сім’ї, щоб будувати нове життя, і дитиною не цікавляться. Подавати таку у розшук, визнавати зниклою безвісти чи померлою – це тривала процедура. Єдиний вихід – подавати до суду позов про позбавлення горе-матері прав. У разі позитивного рішення батько, який залишився один, отримає відстрочку, однак сам розгляд справи може тривати місяцями.
10. Які особливості відстрочок для багатодітних батьків?
Ця стаття, як і попередня, також зазнала змін не на користь військовозобов’язаних. Більше того, власне закон і постанова Кабміну входять в протиріччя.
- Чоловік одружився з жінкою, яка була мамою-одиначкою. В шлюбі вони народили ще двох дітей. За законом такий батько має право на відстрочку. А в ТЦК вимагають метрики, де чоловік вказаний юридичним батьком всіх трьох. Інакше погрожують відмовою. Відмову можна буде оскаржити, але це вимагатиме часу, і невідомо, який документ візьме до уваги суд – закон чи постанову Кабміну, - наводить приклад Ігор Зорін.
Як і раніше, можуть виникати проблеми в сім’ях, де в тата двоє рідних дітей і одна – від першого шлюбу дружини. Якщо біологічний батько сплачує хоча б мізерні аліменти, прийомний не отримає відстрочки, бо де-юре на його утриманні тільки двоє дітей, хоча де-факто – троє.
- Деякі жінки посилаються на те, що взагалі не подавали на аліменти до першого чоловіка. Мовляв, другий утримує всіх трьох. Навіть якщо це буде підтверджено довідкою із служби соцзахисту, в ТЦК можуть послатися на те, що між жінкою та її першим чоловіком існує усна домовленість про передачу грошей на дитину, - каже Дарина Опанасенко.
Тобто беззаперечне право на відстрочку мають юридичні батьки трьох і більше дітей. Навіть якщо вони в розлученні з їх мамою, але справно сплачують аліменти. Щодо інших ситуацій, то багато що залежить від суб’єктивного настрою членів комісії. Тому варто порадитися з юристом.
11. “Я астматик, інвалід ІІІ групи, в сім’ї двоє дітей. Чи дадуть чоловіку відстрочку?”
Подібні питання часто задають у групах юристів, які консультують з питань мобілізації. Відповідь негативна – військовозобов’язаний не має жодної з підстав, яка б звільняла від призову.
Згідно з новими правилами, відстрочка від мобілізації дається чоловікам, чиї дружини мають І та ІІ групу інвалідності.
Щодо ІІІ групи, то береться до уваги відсутність або ампутація парного органу (ноги, руки, нирки), онкологічне захворювання, психічний розлад, церебральний параліч, інші паралітичні синдроми.
Тобто сама лише ІІІ група не є підставою для відстрочки, а сім’я з двома дітьми не вважається багатодітною. В ТЦК, ухвалюючи рішення, не беруть до уваги збіг життєвих обставин.
12. Чи мають право ТЦК вимагати довідку від ЛКК, якщо йдеться про догляд за інвалідом ІІ групи?
Це ще одна колізія, яка виникла після набуття чинності нового закону про мобілізацію та виходу в світ постанови Кабміну №560. В законі йдеться про те, що військовозобов’язані мають право на відстрочку для догляду за одним з батьків з інвалідністю або одним з батьків дружини. Процедура залишилася такою, якою і була. Однак в постанові Кабміну з’явилася додаткова вимога - висновок лікарсько-консультативної комісії (ЛКК) про те, що людина з ІІ групою інвалідності потребує стороннього догляду.
З огляду на негативний суспільний резонанс постановою №675 Кабмін виключив довідку від ЛКК з переліку необхідних документів. Проте в ТЦК досі можуть її вимагати, сподіваючись на юридичну необізнаність людей. Юристи радять запастися витягом з урядової постанови.
12. Кому дають відстрочку по догляду за родичем з інвалідністю?
Згідно із законом, військовозобов'язані можуть оформити відстрочку по догляду за батьками або за одним із батьків, а також одним із батьків дружини, якщо ті мають інвалідність І та ІІ групи і нікому більше за них турбуватися. От що каже закон, не вдаючись у варіанти сімейних обставин.
А от що питають у юристів самі військовозобов’язані та їх дружини:
- “Чи можуть звільнити чоловіка, якщо у матері І група інвалідності, є сестра, але вона за кордоном з двома дітьми?”
- “У мене ІІІ група інвалідності – немає руки, працюю учителем. У чоловіка ІІ група через тиск. Сина хочуть мобілізувати, бо кажуть, що я з інвалідом упораюся, бо працюю”.
- “Батько має інвалідність. Мати не досягла пенсійного віку, чи можуть її визнати доглядальницею?”
- “Мені сказали, що відстрочку не дадуть, бо маю дружину, яка мусить за батьками доглядати. У нас із дружиною двоє малих дітей”
- “Батькові 87 років, мої старші брати вже пенсіонери. Чи маю я шанс...”
Це ситуації, де не можна сказати однозначно: так чи ні. У прогнозах щодо рішення комісії губляться навіть юристи, почасти радять “пробуйте”. Тож і ми не можемо дати певну відповідь. Тому наведемо тільки мінімальний перелік документів, які треба зібрати, щоб сподіватися на відстрочку по догляду:
- підтвердження родинних зв'язків (свідоцтво про народження),
- довідка МСЕК про інвалідність,
- паспорти всіх осіб,
- пенсійне посвідчення батьків (за наявності).
В окремих випадках можуть знадобитися:
- довідка про спільне проживання сина з батьками,
- довідка про розлучення,
- акт здійснення догляду, який оформлюється у органах соцзахисту населення,
- нотаріально завірена заява від особи, яка потребує догляду, про відсутність інших рідних, крім військовозобов’язаного,
- нотаріально завірена заява про бажання, аби догляд здійснювала саме ця, а не інша особа, коли в сім’ї є кілька військовозобов’язаних.
Конкретно
Хто має беззаперечне право на відстрочку від мобілізації:
- особи, які звільнилися з полону,
- батьки, названі батьки та опікуни дитини з інвалідністю,
- батьки – усиновлювачі дітей сиріт або дітей, позбавлених батьківського піклування віком до 18 років,
- батьки, які утримують повнолітню дитину з інвалідністю I або II групи,
- батьки неповнолітньої дитини, якщо другий з батьків проходить військову службу,
- студенти та аспіранти (які вступили у минулі роки) денної форми навчання,
- вчені та вчителі, викладачі, які працюють не менше як на 0,75 ставки,
- опікуни людей, визнаних недієздатними за рішенням суду,
- особи, які утримують батьків з інвалідністю I або II групи і не мають працездатної дружини,
- один з онуків бабусі або дідуся з I або II групою інвалідності, якщо всі ближчі родичі відсутні, самі потребують догляду або мобілізовані,
- діти військовозобов'язаних, які зникли безвісти, загинули під час військової служби або посмертно нагороджені званням Герой України.