Военкомов предлагают взять в жесткие шоры: что известно о новом законопроекте по ТЦК и СП
В Верховной Раде зарегистрирован законопроект, призванный конкретизировать обязанности представителей ТЦК и СП во время процедуры так называемого оповещения, которую в народе окрестили «бусификацией». Авторы документа ссылаются на резкий рост жалоб о способах общения военкомов с гражданами и массив негативной информации в медиапространстве. Что предлагается и чем могут помочь новые правила - в материале Коротко про.
Все фиксируется и хранится 90 дней
Основные предложения сводятся к тому, что процесс, названный оповещением, должен быть четко организован и отслежен. Проверять документы у граждан должны представители ТЦК и СП, не просто отправленные на улицы, а назначенные уполномоченными соответствующим приказом руководства. Одеты они должны быть по форме, прятать лицо под балаклавами запрещается. Вся процедура непрерывно фиксируется.
Бодикамеры. Наличие исправного устройства - обязательное условие. Бодикамера включается с момента обращения к гражданину и не выключается до завершения мер по уведомлению или проверке документов.
Стационарные видеокамеры. Такими устройствами должны быть оборудованы все автомобили, которые привлекаются для осуществления мер оповещения, доставки и перевозки резервистов и военнообязанных в терцентры, сборные пункты, воинские части.
Видеозаписи хранятся не менее 90 дней. Срок может быть продлен, если открыто уголовное или административное производство, есть жалобы на действия представителей ТЦК, сделан адвокатский запрос или от правоохранительных органов.
Невыполнение таких условий «не позволяет осуществлять дальнейшие меры оповещения, доставки и перевозки резервистов и военнообязанных в ТЦК и СП (сборные пункты, воинские части), независимо от наличия жалоб граждан», - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Также в случае нарушения требований непрерывной видеофиксации должно быть проведено служебное расследование.
Налагаются запреты
Вторая часть законопроекта посвящена табу для уполномоченных работников ТЦК и СП. Запрещаются:
- применение физической силы, уничтожение или повреждение имущества граждан, в том числе во время принудительной доставки в терцентр,
- угрозы убийством или причинением телесных повреждений гражданам,
- вымогательство от граждан неправомерной выгоды,
- любые незаконные действия с использованием служебного положения,
- осуществление мер оповещения и проверки документов в случае необеспечения по меньшей мере одного уполномоченного от ТЦК и одного полицейского в составе группы исправными техническими средствами считывания электронных военно-учетных документов и исправными средствами непрерывной видеофиксации,
- осуществление административных задержаний и доставка граждан в терцентр (очевидно, речь идет о задержании без представителя полиции, потому что иначе не согласуется с первым пунктом).
В чем проблемы
Скептики предсказывают, что законопроект затормозят, а то и сразу отклонят на уровне профильного комитета, потому что один из авторов - Петр Порошенко, а остальные - представители его партии. Но не только в политике дело. Реальная новация в депутатских предложениях – это камера в "бусике". А что происходит дальше?
- Мы бы хотели, чтобы фиксация распространялась и на время пребывания человека в ТЦК, - отмечает адвокат Дарья Тарасенко. – Этот законопроект такого не предусматривает. Нет нормы, чтобы в каждой комнате, куда ведут доставленного, была фиксация. А именно в ТЦК очень часто происходят основные нарушения прав.
Саму идею эксперт одобряет:
- Надо создать систему, которая если не сделает насильственные действия невозможными, то хотя бы существенно минимизирует их, и по каждому человеку можно было отследить, как с ним обращались, какие выдвигали аргументы, когда везли в ТЦК. Чтобы не было таких историй, когда мужчина "сам упал и разбил себе голову".
А вот ряд запретов, прописанных в законопроекте, Дарья Тарасенко считает нелогичными.
– Эти запреты и так существуют. В отношении каждого человека действует запрет на насилие и уничтожение чужого имущества. Необходимости дублировать это отдельно для уполномоченных от ТЦК нет смысла. Что касается бодикамер, то существующего сегодня законодательного регулирования тоже достаточно. Вопрос не в том, что в действующих законах есть пробелы, а вопрос в том, что уже принятые нормативно-правовые акты не выполняются. Большинство требований и запретов нарушаются, потому что на это закрывают глаза. Здесь вопрос не к Верховной Раде, а к Министерству обороны, правоохранительным органам: почему они не требуют фиксации, почему не проводят расследование, когда бодикамеры все время «ломаются» во время задержания человека.
Может возникнуть идея создать правило о том, что мобилизация, проведенная с нарушением правил фиксации, недействительна. Но это палка о двух концах, замечает юрист. В таких условиях образовался бы значительный коррупционный риск: кто-то имел бы соблазн за определенное вознаграждение повредить запись. Основные проблемы, существующие сегодня в процессе мобилизации, должна решать не законодательная власть, а исполнительная.
