Что происходит с «контрактами Федорова» и удержится ли военная реформа
Ожидаемые перемены в руководстве Минобороны поставили под вопрос дальнейшее продвижение комплексной трансформации военной службы, которая была представлена в середине июня. Речь идет о повышении финансовой мотивации военнослужащих и новых контрактах с четкими сроками действия. Трансформация представлена как «экспериментальный проект», который продлится два года, а любой эксперимент можно прекратить раньше времени или поставить на паузу из-за недоработанности, несовершенства и так далее. Что сейчас происходит с «реформами Федорова» и за что их критикуют - в материале Коротко про.
Одинаково для всех - и кто служит, и кто впервые пришел
Контракты с ограниченными сроками действия в МО анонсировали в ноябре прошлого года, когда оборонное ведомство возглавлял еще Денис Шмыгаль. Назывались сроки 1-5 лет с гарантированной отсрочкой от повторного призыва в год для тех, кто прослужит от 2 и более лет.
В каденции Михаила Федорова эта идея была поддержана, пересмотрена и конкретизирована. Постановлением Кабинета министров от 12 июня этого года было введено три типа контрактов.
"Пехотно-штурмовой" - 14 месяцев для военнообязанных, 10 месяцев для тех, кто уже служит, 6 месяцев – для уволенных, которые захотят вернуться. Это контракт для военных должностей и специальностей, содержащих наибольшие риски. Денежное довольствие от 30 000 гривен в тылу и до 450 000 на «нуле».
"Боевой" - продолжительностью в 2 года. Контракт также рассчитан на военных, выполняющих боевые задания. В частности, операторов БпЛА и РЭБ, артиллеристов, зенитчиков, саперов, медиков в воинских частях. Денежное довольствие – от 30 000 до 120 000 гривен.
"Базовый" - на 2 года. Его могут подписывать ремонтники, штабисты, управленцы, повара, работники служб снабжения. Денежное довольствие от 30 000 гривен до 120 000, если тыловик будет откомандирован на боевое задание.
Наибольшей несправедливостью военные называют то, что новые правила одинаково предлагают подписывать контракты как новомобилизованным или рекрутам, так и тем, кто уже в армии – безразлично, месяц или пятый год. Дело добровольное, кто не подписал – будет в строю до объявления демобилизации.
«…Например, если бы я сейчас подписал еще на два года, то я в итоге прослужу шесть с половиной лет, а выйду тогда же и примерно с той же отсрочкой, что и тот, кто пришел сейчас и подпишет то же самое», - возмущается военнослужащий, писатель и репортер Антон Водяной с псевдонимом Артем Чапай.
Впрочем, авторы реформы и не обещали справедливости. В одном из интервью министр Федоров назвал трансформацию "операцией на открытом сердце во время сложной ситуации с минимальными ресурсами".
– Из войска уже есть отток людей. Контракты, которые были подписаны во время военного положения, автоматически не продлеваются. Если военный подписал типичный 3-летний контракт, например, 15 апреля 2022 года, то он мог уволиться еще в прошлом году. Сейчас идут рапорты на увольнение от контрактников с 2023-го, - говорит адвокат Виктор Наумчук.
Такие контракты, объясняет юрист, защищает 23-я статья закона о воинской обязанности и военной службе. Сменить ее можно только голосованием в Раде. Предлагаемые сейчас экспериментальные контракты утверждены правительственным постановлением. Новое правительство может временно прекратить его действие или отменить.
«Что мне эти полгода делать?»
Ажиотажа вокруг новых контрактов пока нет. Это подтвердил член оборонного комитета Верховной Рады Александр Федиенко. В интервью Radio NV он рассказал, что «общался с четырьмя корпусами, с рядовыми, с командирами. Там нет массовости подписания этих контрактов».
– Эти контракты как-то подвисли в воздухе, – поделился военнослужащий Стас. – С одной стороны, к ним есть у нас недоверие, с другой - руководство не настаивает. Если бы захотел, я бы мог найти, где тот контракт подписать, но в нашей части никто ничего не рассказывает, не объясняет, не агитирует. Может, еще циркуляров не сочинили, а может, и не хотят педалировать.
Олег, несколько лет воюющий на Харьковском направлении, говорит, что и в голову не брал, подписывать контракт или нет.
- Не знаю ни одного побратима, который повелся бы себя на эту историю. Хотя со временем, может быть, и подумаем.
В Минобороны обещают, что увольнение после завершения действия контракта и отсрочка от нового призыва по меньшей мере на 6 месяцев гарантированы (отсрочка может быть продлена при длительном выполнении боевых задач. - Ред.). Однако на июньском брифинге, посвященном трансформации, заместитель министра обороны Мстислав Баник объяснил, что увольнение – это не демобилизация. Демобилизация начинается только после официального завершения войны.
– На время отсрочки уволенных зачисляют в резерв. Устроиться на работу, где дают бронь, они не смогут. Через полгода, если разрешит состояние здоровья и не будет уважительных причин для другого вида отсрочки, резервиста снова призовут в армию.
Действующие военные размышляют, на что смогут потратить шестимесячную льготу. «Служу с 2022-го, я уже давно в должности, я уже своих знаю и все знают меня. Я увольняюсь на полгода. На мое место нужен новый человек. Через полгода я прихожу в ту же часть или уже неизвестно куда? Если в ту же, то будет ли мне та же должность и найдут мне ее или нет? Второй вопрос – зачем мне эти полгода, когда снова придется возвращаться? Что мне эти полгода делать? На работу никто не возьмет. Бухать буду. Дайте 3-5 лет контракта и потом - увольнение навсегда, чтобы мы могли жить уже нормально, а не по полгода», - нашли мы один из комментариев.
Нет Федорова – нет обещаний
Еще одно разочарование: гарантированный президентом «минимум 30 тысяч в тылу» – это не повышение денежного довольствия. Оно так и остается на уровне 20 тысяч.
- Это некая тыловая надбавка - что-то типа премии за логистику, за добросовестность, за службу в ПВО, еще за что-нибудь. А премию как дали, так и забрать могут. Или снять за вымышленное нарушение. Пока мы не знаем, как это действительно будет работать и будет ли работать вообще, - говорит военнослужащий Стас. – Хотя эти надбавки уже доедает инфляция, а нам очень и очень не лишние.
Как известно, депутаты не заложили в бюджет средства на повышение выплат военным, Минобороны ищет их в своих внутренних резервах. По каким ящикам скребут, не разглашается, но известно, что эти резервы должны обеспечить финансовую мотивацию не только рядового пехотинца, идущего грудью на пули, но и высшего командования. Хватит ли денег на всех, насколько хватит и кто будет в приоритете – вопрос открыт.
Еще один момент, который вызывает у старожилов войны беспокойство: второй этап трансформации Михаил Федоров анонсировал на осень, когда обещают начать увольнять тех, кто служит с 2022 года и участвовал в боевых действиях. Нет Федорова – нет его обещания.
– Хотя на самом деле в нее и так мало кто верил, – констатирует военный. - Реформа бестолковая, но было хоть что-то вместо ничего. Если ее зарубят, лучше точно не станет.
