• Главная
• Политика

Фото: sud.ua

С 22 октября вступил в силу Закон Украины №4924-IX "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц", принятый Верховной Радой 1 июля. По идее и содержанию он в большинстве положений повторяет редакции 2014-2015 годов, однако есть и ряд новых моментов. О каких изменениях идет речь - в обзоре Коротко про.

Почему пропущен дефис

Одной из существенных новаций является введение двух разных статусов детей: ребенок-ВПЛ - это внутренне перемещенный ребенок и ребенок ВПЛ - ребенок внутренне перемещенных лиц. Отсутствие дефиса во втором случае означает, что этот ребенок перемещенным лицом не считается. Очевидно, речь идет о детях, которые появятся на свет после 22 октября 2026 года.

Логика в такой трактовке есть: младенец, родившийся во Львове в семье из Мариуполя, физически никуда не перемещался. Но такое разделение детей может повлиять на материальное положение семьи.

- Прежде всего – помощь на проживание. По действующему порядку, утвержденному Кабмином постановлением №332, для ребенка он составляет 3000 гривен. Получателем является лицо, сведения о котором внесены в базу ВПЛ, - объясняет адвокат Александр Ильин. - По новому закону ребенок без собственного статуса ВПЛ учитывается при определении права семьи на помощь, но это не то же, что быть отдельным получателем 3000 грн. Если правительство не перестроит подзаконное регулирование, будет довольно странная арифметика: один ребенок в семье получит 3000 грн выплаты как ВПЛ, другой, который живет в этой же семье и имеет ровно те же жизненные обстоятельства, - нет.

Также, по словам адвоката, под вопросом оказались льготы по зачислению в детсад, питанию в дошкольном заведении, оздоровлению, которые имеют дети ВПЛ, и будущий пакет образовательной поддержки. Ответы должны быть в подзаконных актах, которые Кабинет министров должен принять в течение трех месяцев после вступления закона №4924 в силу.

- Ребенок ВПЛ родился в семье, потерявшей жилье, работу, имущество, социальные связи и возможность вернуться домой. Он сам через блокпост не ехал, но последствия того переезда унаследовал почти буквально, - подчеркивает правозащитник.

От унификации к оценке потребностей

Действующие на сегодняшний день механизмы оформления помощи пока сохраняются. Для семей, уже получающих такую ​​помощь, выплаты должны продлиться на текущий 6-месячный период. Однако это переходный этап. Статья 22 закона предусматривает, что в дальнейшем финансовая поддержка будет предоставляться в соответствии с результатами оценки потребностей внутренне перемещенных лиц. То есть вместо универсальных выплат будут складываться индивидуальные пакеты.

Что именно будет включать в себя оценивание, пока неизвестно, потому что это прерогатива Кабинета министров. Юристы предполагают, что будут действовать критерии, подобные начислению помощи малообеспеченным семьям: будет оцениваться среднемесячный совокупный доход семьи, имущественное положение, занятость трудоспособных лиц, будут действовать фильтры, например приобретение дорогих авто, имущества, крупные банковские счета.

В комментариях люди пишут, что ряд ВПЛ может потерять помощь, если будет введено требование о подтвержденном ("белом") трудоустройстве или постановке на учет в центре занятости.

Электронный кабинет ВПЛ

Статья 7 закона вводит Единую информационную базу данных о внутренне перемещенных лицах. Это будет новый цифровой сервис для взаимодействия переселенца с государством. Для этого каждый перемещенный человек сможет создать свой электронный кабинет. Нужно иметь КЭП (квалифицированную электронную подпись) или верифицированный аккаунт в "Дії" - как альтернативный способ входа, актуальные данные должны содержаться в государственных реестрах.

Предполагается, что именно через такие кабинеты ВПЛ будут проходить специальное тестирование перед назначением государственной помощи. Подтверждение предоставленной человеком информации из государственных реестров будет подтягиваться автоматически.

Те, кто не захочет или не сможет пользоваться кабинетом, смогут подать заявление на помощь через ЦНАП или орган соцзащиты.

Справки остаются в силе

Просто сейчас никуда бежать, ничего оформлять или переоформлять не нужно. Все выданные до 22 октября справки ВПЛ действуют и будут такими оставаться.

С введением в действие Единой информационной базы данных о внутренне перемещенных лицах бумажную справку можно будет заменить извлечением из него - тоже бумажным или электронным.

Переселенцы, которые впервые будут на учете после 22 октября, также получат типичную справку. Кто будет обращаться, например, через полгода, сможет подтвердить свой статус выдержкой из базы.

Пенсии и жилье

Предполагается, что все переселенцы будут получать пенсии на общих условиях. Никаких отдельных ограничений или требований не может быть. Таким образом, для пенсионеров, выехавших из ВОТ, отменена необходимость подтверждать, что они не получают пенсию от Российской Федерации.

Для уязвимых категорий ВПЛ обусловлено право на бесплатное проживание в местах временного поселения, как, например, модульные городки, общежития, пансионаты для престарелых. Сроки такого проживания не имеют ограничений во время военного положения и охватывают период в 6 месяцев после его отмены.

Закон предусматривает создание информационно-аналитической базы объектов недвижимого имущества, которые используются или могут быть приспособлены для ВПЛ. Информация о таких объектах, кроме данных с ограниченным доступом, должна быть доступна населению, в частности на интерактивной карте. Порядок функционирования системы доступного жилья и его предоставление опять-таки должен отрегулировать Кабмин.

Повторное перемещение и сроки

Перемещенное лицо остается свободным в своем передвижении, однако вводится условие: уведомить местную администрацию об изменении места жительства в течение 30 календарных дней. Нарушение срока может привести к отмене статуса ВПЛ.

Также статус можно потерять по следующим основаниям:

• пребывания за границей без уважительных причин свыше 90 дней подряд или свыше 180 дней суммарно в течение одного года,
• официальный выезд за границу на ПМЖ,
• возвращение к брошенному месту жительства без уведомления в 30-дневный срок,
• умышленное предоставление о себе ложных сведений или использование поддельных документов,
• обвинительный приговор суда за преступления против нацбезопасности, вступивший в законную силу.

Кредитные долги: защита есть, но не для всех

Для некоторых категорий ВПЛ, покинувших оккупированные территории или зоны боевых действий, закон устанавливает особые правила по кредитным задолженностям. А именно:

• ограничивается общая сумма процентов по кредиту,
• не начисляются штрафы, пеня и другие финансовые санкции;
• кредитор должен перечислить задолженность в течение недели после обращения дебитора,
• кредитор не может передать право требования долга коллекторам без согласия должника.

Но это не означает автоматического списания всех кредитов ВПЛ, предупреждает издание "Дебет-кредит". Значение имеют дата заключения договора, дата начала оккупации или боевых действий, факт перемещения и просрочки на соответствующую дату. Перед обращением к кредитору необходимо ознакомиться с условиями, изложенными в статье 20 закона, и проверить, распространяются ли льготы на конкретную ситуацию.