Без США и ключевых стран ЕС, но с Азией и Африкой: куда поедут 18 новых послов Украины
В Украине стартовала очередная масштабная перезагрузка дипломатического корпуса за рубежом. Министр иностранных дел Андрей Сибига в последние дни июля представил президенту пул из 18 кандидатов на должности послов. В список вошли как кадровые дипломаты, так и новые лица. Основная цель назначений - заполнить вакантные должности, заменить неэффективных руководителей дипмиссий на тех дипломатов, которые могут придать новую динамику отношениям со странами их пребывания. Журналист Коротко про изучал перспективы возможных перестановок.
Повышение KPI каждого посла
Глава украинского МИД Андрей Сибига, анонсируя масштабные кадровые изменения, назвал три ключевые цели обновления. Во-первых, ротации и заполнение пустующих должностей необходимы для новой динамики и изменения парадигмы отношений с ключевыми государствами.
Следующей целью является необходимость переориентации дипкорпуса на жесткие KPI (показатели эффективности, по которым МИД оценивает работу каждого посла). Говоря простым языком, дипломаты военного времени должны обеспечивать быстрые конкретные результаты в вопросах привлечения военной помощи, инвестиций и усиления санкционного давления на РФ, а не вести вялотекущую классическую дипломатию.
Ну и последний пункт - преодоление кадрового дефицита. Андрей Сибига признал, что сейчас «самый большой вызов - кадровый». Поэтому ведомство уходит от практики, когда посольства годами остаются без полноценных руководителей под управлением временных поверенных.
Евроинтеграцию будет курировать топ-чиновник
Президент Владимир Зеленский назначил Тараса Качку представителем Украины при Европейском Союзе в Брюсселе. Тарас Качка - топ-чиновник министерского уровня. До назначения в Брюссель он занимал пост вице-премьер-министра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины (в Кабмине Юлии Свириденко), а до этого на протяжении многих лет являлся заместителем министра экономики и бессменным Торговым представителем Украины.
Тарас Качка на посту посла в Брюсселе будет совмещать функции представителя Украины при ЕС и Торгового представителя Украины. Его главная задача - детальная работа по прохождению уже открытых и разблокированию 4 оставшихся переговорных кластеров по вступлению Украины в ЕС. Ему предстоит вести сложнейшую коммуникацию не только с бюрократическими институтами Брюсселя, но и точечно работать с национальными правительствами стран-членов ЕС (в первую очередь преодолевая регулярные вето и скепсис Венгрии).
Если в конкретные страны Европы новых послов пока не назначили, то представлять Украину в ЕС будет опытный Тарас Качка. Фото: ФБ Тарас Качка
От Южной Кореи до Бразилии
Ключевой акцент сделан на странах Глобального Юга, Латинской Америки и Азии. Именно здесь Украине важнее всего переломить российские нарративы, заручиться поддержкой нейтральных государств и привлечь новые оборонные и технологические ресурсы.
Например, Южная Корея имеет одно из приоритетных назначений для оборонного сектора Украины через свои оборонные технологии и ВПК. Эта страна обладает колоссальными запасами артиллерийских боеприпасов (155-мм) и передовым вооружением (танки K2, САУ K9, системы ПВО). Она же является мировым лидером в сфере микросхем и высоких технологий. Поэтому задача нового посла, на должность которого номинирован Андрей Николаенко, - добиться прямых поставок летального оружия, обходя жесткие внутренние законодательные ограничения Сеула.
Или Бразилия - лидер Латинской Америки, член БРИКС и ключевой «тяжеловес» Глобального Юга. Назначение туда опытного дипломата Инны Огнивец призвано изменить нейтрально-прохладную позицию президента страны Лулы да Силвы к Украине. Посол должна вовлечь Бразилию в реализацию украинской «Формулы мира» и минимизировать ее взаимодействие с РФ в рамках БРИКС. Ну и кроме этого, Бразилия имеет огромные объемы сырья и продовольствия. Экономический трек будет сосредоточен на недопущении дефицита поставок и расширении торгового прагматизма.
Инна Огнивец будет убеждать бразильского президента Лулу сменить свою позицию. Фото: Henrique Casinhas/SOPA Images/LightRocket via Getty Images
Центральная Азия и Глобальный Юг
Далее по степени важности идут страны Центральной Азии. Одновременная замена послов почти во всех республиках Центральной Азии (Юрий Мушка едет в Узбекистан, Геннадий Брескаленко - в Таджикистан, Алексей Перевезенцев - в Туркменистан и Наталья Сиренко - в Кыргызстан) нацелена на ослабление тыла РФ.
Послы должны стимулировать руководство этих стран продолжать курс на постепенное отдаление от Москвы и укрепление суверенитета, в том числе через развитие логистического Транскаспийского маршрута в обход РФ.
Не менее важным также является назначение послов в африканские страны Глобального Юга - Эфиопию, Гану, Сенегал. Назначение туда сразу нескольких послов (Виктор Никитюк - в Эфиопию, Олег Куць - в Гану, Виктор Гамоцкий - в Сенегал) - продолжение утвержденной Африканской стратегии Украины, которая направлена на информационное и дипломатическое вытеснение России с континента и завоевание поддержки Глобального Юга. И для этого у Киева есть весомые инструменты - африканские страны критически зависят от украинского зерна. Послы должны координировать программу Grain from Ukraine, используя гуманитарные поставки как инструмент мягкой силы против российского влияния.
Новые послы – это «профессиональные карьерные дипломаты» и «технократы-управленцы»
Кандидаты из нового пула ротаций МИД состоят из сочетания опытных дипломатов и специалистов по международному праву, экономике и кризисному менеджменту. То есть это «профессиональные карьерные дипломаты» высокого ранга и «технократы-управленцы» для экономических прорывов.
Например, кандидаты в послы в Узбекистан, Таджикистан и Австрию – Юрий Мушка, Геннадий Брескаленко и Артем Рыбченко - это дипломаты с высшим рангом Чрезвычайного и Полномочного Посла. Юрий Мушка работает в системе МИД с 1991 года. Ранее возглавлял стратегические посольства Украины в Венгрии (дважды), Южной Корее и Словакии. Его уровень - это уровень топ-переговорщика, знающего специфику как азиатского, так и европейского регионов.
Геннадий Брескаленко - также дипломат-практик с огромным опытом кризисного менеджмента. Получил широкую известность как консул Украины в РФ, когда в тяжелейших условиях 2014 года пробивал доступ и защищал украинских политзаключенных (включая Надежду Савченко) в российских СИЗО. Также работал советником-посланником в Израиле.
Артем Рыбченко - карьерный дипломат, имеющий большой опыт работы в Западной Европе: с 2018 по 2022 год успешно возглавлял посольство Украины в Швейцарии и Лихтенштейне. Его уровень соответствует сложной задаче ведения переговоров в нейтральной Австрии.
Категория «технократов-управленцев» представлена, например, Алексеем Перевезенцевым, который является магистром международного права и кандидатом юридических наук. Его статус - топ-чиновник государственного масштаба. Андрей Николаенко (Республика Корея) - дипломат, экономист-международник и управленец. Николаенко отправляют в Сеул как человека, который отлично понимает корейский политикум изнутри и способен говорить с прагматичным руководством Южной Кореи на языке цифр, инвестиций и ВПК.
Из этого видно, что украинский МИД сознательно отказался от практики назначения «случайных» людей или чисто политических назначенцев без опыта. Все 18 кандидатов - это либо профессиональные дипломаты с 20–30-летним стажем в МИД, либо профильные юристы-международники и экономисты, способные решать конкретные задачи военного времени.
Андрей Николаенко уже работал в Сеуле атташе, теперь отправляется туда в качестве посла. Фото: parlament.ua
Мнение эксперта
Роман Бессмертный, украинский дипломат в ранге Чрезвычайного и Полномочного Посла:
- В классической дипломатической практике такая массовая смена послов редко практикуется. Как правило, посол должен отработать свой минимальный контракт на 4 года. Но конкретно данная ротация вызвана особенностями военного времени и соответствующими потребностями Украины.
Ее суть в том, что существует определенная потребность в коррекции дипломатических задач. Она важна для европейских стран, для Соединенных Штатов Америки. Но в этих странах большой дипломатической ротации не наблюдается.
А вот в странах Латинской Америки, Глобального Юга, Центральной Азии стоит задача не просто коррекции дипотношений, а существенной смены их парадигмы. Потому что это регионы, где очень сильно влияние Китая и России. То есть перед нашими дипломатами стоит сверхсложная задача - переломить российские нарративы и влияние России в этих странах.
