Топ-10 предложений к реформе ТЦК: от четких сроков службы до полной отмены брони
При согласии народных депутатов военное положение и общая мобилизация продлены еще на 90 суток - с 4 мая по 2 августа текущего года. Реформирование порядка призыва на военную службу - сегодня вопрос номер один, потому что действующая система дает все больше сбоев. Журналист Коротко про собрала 10 предложений, которые озвучиваются и обсуждаются в контексте изменений.
1. Установить четкие сроки службы
Самое большое, что отпугивает военнообязанных – это «билет в один конец». По убеждению военного омбудсмена Ольги Решетиловой (Кобылинской), которым она поделилась с Украинской правдой, «Определенность будет способствовать тому, что люди пойдут служить. Должны сказать, что сделали работу над ошибками и предлагаем прийти на 2-3 года. На мой взгляд, это было бы справедливо».
Несколькими днями ранее в интервью РБК-Украина омбудсмен сообщила, что в ее офисе уже создана рабочая группа, которая изучает, можно ли вообще установить сроки службы, потому что формула значительно сложнее, чем кажется. Чтобы посчитать, сколько и когда можно отпустить, сначала нужно решить вопрос справедливой мобилизации, коррупционных схем в бронировании, того, сколько людей реально служит и скольких придется уволить при введении сроков.
Сейчас сроки службы распространяются только на тех, кто во время военного положения, то есть после 24.02.2022, подписал контракт. Увольнение не происходит автоматически, а на основании рапорта, который необходимо подавать за 3 месяца до окончания действия контракта. Отсрочка от мобилизации на уволенных не распространяется.
2. Дать полиции дополнительные права
В начале апреля секретарь оборонного комитета ВР Роман Костенко заявил, что в рамках реформы мобилизации Минобороны хочет перевести на полицию некоторые функции ТЦК и СП. Такие намерения ведомства Федорова подтверждают и источники NV. По словам одного из собеседников издания, полиции дадут право переводить административный розыск по заявлению ТЦК в уголовный. То есть открывать на уклоняющихся уголовные дела, целенаправленно искать человека и доставлять его в терцентр.
По другой версии, полиции передадут все координаты военнообязанных со статусом «в розыске» в базе «Оберег» и дадут право составлять на нарушителей военного учета административные протоколы и опять же доставлять в ТЦК.
Напомним, что предложение передать часть функций ТЦК полиции озвучивала и военный омбудсмен Ольга Решетилова. Однако, чтобы это произошло законно, необходимо принять ряд изменений в Уголовный, Уголовный процессуальный и административный кодексы.
3. Ограничения для уклоняющихся
Противоположную позицию, которую тоже якобы обсуждают в Минобороны, озвучил в комментарии Телеграфу глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия. Она заключается в том, что «скрывающиеся от ТЦК два миллиона человек» снимут с розыска, а за тем «определенная есть процедура, что делать в дальнейшем».
Можно понимать, что речь идет об определенных ограничениях уклоняющихся в гражданских правах, но о блокировании счетов, по словам Арахамии, речь не идет.
4. За одного привести троих
Активно муссируется и вопрос об изменениях в бронировании. С одной стороны, оно обеспечивает жизнеспособность тыла, с другой – является источником коррупции и злоупотреблений. Нестандартное предложение о так называемом «экономическом бронировании» прозвучало от члена комитета ВРУ по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Федора Вениславского. Вместо повышенного военного сбора, то есть денег, депутат предлагает «расплачиваться» с государством людьми. Если кампания хочет уберечь от мобилизации своего ключевого сотрудника, она должна привести в рекрутинговый центр три, пять, десять желающих служить. Неважно, украинцев или иностранцев.
По мнению Вениславского, такая модель не противоречит принципу справедливости, поскольку позволяет компенсировать мобилизацию одного работника несколькими новобранцами.
5. Отменить все бронирование для тыла
О такой радикальной реформе сообщила политическая обозреватель Radio NV Юлия Забелина, ссылаясь на данные из собственных источников. По ее версии, в Минобороны рассматривается вариант, при котором бронь от мобилизации оставят исключительно для работников оборонно-промышленного комплекса.
Вместо массового розыска избегающих призыва лиц хотят ввести целевой набор: молодых людей из категории 25+ и профильных специалистов.
6. До 250 000 гривен на передовой
Такие цифры, также находящиеся в стадии обсуждения, озвучил народный депутат Роман Костенко. Инициатива касается военных, выполняющих задачи на первой линии столкновения – пехоты, штурмовых подразделений, десантников.
Сейчас так называемые боевые составляют 100 000 гривен. Такую же сумму выплачивают находящимся на лечении после ранения, а также за время пребывания в плену или при статусе пропавшего без вести.
7. Два разных офиса
Из апрельского интервью Романа Костенко LIGAnet можно заключить, что в Минбороны не отказались от идеи разделить ТЦК и СП на два разных учреждения. Впервые об этом в январе 2025-го сказал заместитель министра обороны генерал-лейтенант Иван Гаврилюк.
Речь идет об разграничении социальных функций - помощи ветеранам, семьям военнослужащих - от собственно мобилизации. Фактически - до возвращения модели, по которой работали бывшие военкоматы. Роман Костенко сказал, что теперь их могут назвать "Офис призыва" или "Офис комплектования".
8. Нагрудные знаки и жетоны
Острота темы вдохновила народных депутатов на законотворчество. Так, в середине апреля группа наших избранников зарегистрировала законопроект, которым предлагают обязать военных носить нагрудные жетоны с индивидуальными номерами. Такие жетоны запретят скрывать и разрешат гражданам снимать фото или видео.
Также предлагается обязать работников ТЦК называть свою фамилию и должность при обращении к гражданину, показывать ему служебное удостоверение.
По убеждению авторов законопроекта, новации позволят отличить настоящих ТЦКашников от мошенников, а гражданам дадут возможность более эффективно защищать свои права в случае нарушений со стороны военнослужащих.
9. Препятствие «бусификации»
Месяцем ранее в Верховную Раду был внесен законопроект авторства Сергея Гривко, которым депутат хочет запретить принудительно забирать людей с улиц. Инициировать задержание работники ТЦК могут только в случае, когда военнообязанный находится в розыске, за игнорирование повесток, а выполнять такие действия должна исключительно полиция.
Революционных прорывов документ не несет, но несколько нормирует поведение представителей ТЦК и процедуру вручения повесток.
10. Максимальная цифровизация
Поступают предложения и от народа. 20 апреля на сайте Кабинета министров начался сбор голосов под петицией «О реформировании системы оповещения военнообязанных и оптимизации работы ТЦК и СП через полную цифровизацию процессов». Ее автор Андрей Котенко призывает внедрить механизм, по которому вызовы в терцентры будут рассылаться через приложения «Резерв+», «Дія» или по электронной почте.
При этом предлагается запретить «уличное оповещение», физическое принуждение заменить административными и финансовыми санкциями в случае игнорирования электронной повестки. Освобожденные в результате цифровизации человеческие и финансовые ресурсы автор хочет направить на усиление боевых подразделений.
