Гарантии безопасности для Украины: реальный щит или второй Будапештский меморандум?
Президенты Украины и США Владимир Зеленский и Дональд Трамп заявили о том, что мирные переговоры вышли на финальную прямую. Это стало возможным в том числе и благодаря прорыву в вопросе предоставления гарантий Украине от стран Запада по примеру 5-й статьи устава НАТО, предполагающей коллективную защиту от внешнего нападения. Получит ли такие же гарантии Киев и так ли все просто в этом вопросе – в материале Коротко про.
Что будут в себя включать гарантии безопасности?
Президент Украины Владимир Зеленский заявил о том, что Украина планирует заключить два соглашения о гарантиях безопасности. Первое будет трехсторонним (Украина, ЕС и США), а второе - двусторонним (Украина и США).
США, НАТО и Европа предоставят Украине гарантии безопасности по примеру статьи 5. А она гласит, что вооруженное нападение на одного члена НАТО считается нападением на всех членов НАТО и влечет за собой коллективную защиту от агрессора.
Поэтому, если Россия опять вторгнется в Украину, то будет военный ответ от США и Евросоюза и возобновление санкций. Если Украина вторгнется в Россию или откроет огонь по ее территории - гарантии безопасности аннулируют.
Почему Украина просит 30-50 лет гарантированной защиты?
Президент Владимир Зеленский говорит, что Украина хотела бы от Соединенных Штатов гарантий безопасности на 30-50 лет. "Действительно, сейчас это не навсегда. В документах это на 15 лет с возможностью продления этих гарантий безопасности. Я поднял этот вопрос с президентом США. Я сказал ему, что у нас еще война идет и уже она почти 15 лет. И поэтому очень хотелось бы, чтобы гарантии были более длительными", – сказал Зеленский.
Кроме этого, он заявил, что настоящей гарантией безопасности станет присутствие международного военного контингента на территории Украины. "Да, я считаю, что присутствие международных войск – это действительные гарантии безопасности. Это усиление тех гарантий безопасности, которые партнеры уже нам предлагают, и это уверенность украинских граждан, прежде всего, и гражданских, и военных, а также уверенность бизнеса – украинского и международного, инвесторов, что Путин не придет снова с агрессией против мирной Украины", - сказал он.
Почему большая часть обязательств ложится на Евросоюз?
Дональд Трамп не был бы самим собой, если бы не попробовал переложить ответственность за выполнение этих гарантий безопасности на других. «Европа собирается взять на себя большую часть гарантий безопасности. Но мы точно поможем им», - подчеркнул он журналистам по итогам переговоров с Владимиром Зеленским.
Под этим подразумевает то, что Европа больше заинтересована в создании безопасности на Европейском континенте, чем США. «Они (ЕС и Украина) ведь уже рядом», - сказал Дональд Трамп.
Но вместе с этим в словах Трампа может скрываться глубокий смысл. Президент США хочет избавить себя от грядущих проблем и растрат, а также сохранить позитивные отношения с Россией. Трамп не зря созвонился с Путиным перед переговорами с Зеленским, тем самым продемонстрировав всему миру, что ему важно мнение Москвы. При этом европейцы вряд ли смогут финансово потянуть обещанные гарантии безопасности, что может вызвать ряд новых проблем.
Кроме этого, в гарантиях безопасности от Европы есть и другие проблемы. Евросоюз не является военным союзом, как НАТО, и не гарантирует автоматическую военную помощь в случае агрессии, в отличие от статьи 5 НАТО. Кроме этого, в нем есть внутренние разногласия в отношении поддержки Украины - Венгрия и некоторые другие страны-члены выступают против поддержки и помощи Киеву.
Почему гарантии безопасности должны утверждать в Конгрессе?
Дональд Трамп заявил, что готов представить Конгрессу для утверждения гарантии безопасности для Украины. Это необходимо для того, чтобы сделать этот документ юридически обязующим для страны, давшей гарантии. В противном случае при отсутствии утверждения Конгрессом США останется лазейка для его невыполнения.
Например, Будапештский меморандум, который якобы давал гарантии безопасности Украине, не был утвержден в парламентах стран-гарантов. И как результат, эти страны отказались непосредственно защищать Украину от нападения России.
Поэтому Владимир Зеленский и сказал, что действенность гарантий напрямую зависит от их законодательной поддержки в Соединенных Штатах и странах Европы, которые образуют «коалицию желающих». В частности, речь идет об обязательном голосовании в Конгрессе США за предложения американского президента.
Отличаются ли нынешние гарантии от 5-й статьи НАТО?
Все стороны переговоров говорят, что нет, то есть это должен быть полный аналог. Но тут возникает естественный вопрос: если Украину не принимают в члены НАТО именно из-за этой статьи, которая предполагает коллективную защиту, то как такую же гарантию дадут вне устава НАТО?
Эксперт-международник Тарас Загородний считает, что эти гарантии безопасности для Украины имеют все предпосылки стать вторым Будапештским меморандумом.
– В пятую статью НАТО уже давно не верят в самом НАТО. Недаром существуют сомнения, что Альянс будет защищать те же страны Балтии от российского вторжения. Но главное – это политическая воля западных лидеров защищать Украину при помощи оружия. А ее не было как с начала войны, так и сейчас нет и в будущем тоже не будет.
Что же касается утверждения гарантий безопасности Конгрессом США, то тут стоит вспомнить, что он уже принимал два подобных решения: одно об ленд-лизе для Украины и другое о том, что президент США не может единолично останавливать помощь Киеву.
- Ну приняли, и что? Пришел Трамп и обнулил все эти решения Конгресса, не дал ленд-лиза и сам остановил помощь Украине. Поэтому лучшей гарантией безопасности для Украины должна стать только ее армия и ВПК. А нам нужны деньги от европейцев по содержанию армии, для инвестиции в наш ВПК и финансовая помощь после войны минимум на пять лет, - поясняет эксперт.
То есть, по его словам, мир так построен, что если ты сильный, активный в своей защите, то тогда тебе будут помогать. Как с Израилем, который хотя и маленький, но стал гегемоном всего Ближнего Востока. В бюджете США есть строчка о 3 миллиардах в год для этой страны, есть специальные отношения по оборонке. Так и мы к этому должны стремиться. А по-другому это не работает, и так всегда было и так всегда будет. А все остальные бумажки о мифических гарантиях безопасности без политической воли западных лидеров защищать Украину ничего не стоят, - считает Тарас Загородний.
