90 миллиардов евро от ЕС: на каких условиях Украина получит эти деньги и на что они пойдут
Саммит Европейского Союза утвердил решение о выделении Украине займа на 90 млрд евро. Решение приняли после того, как ЕС отказался от варианта "репарационного займа", который долгое время обсуждали до этого. Журналист Коротко про разбирался в вопросах относительно этой финпомощи.
Какой помощи ожидала Украина и что в итоге получила?
Украина ожидала получить средства из замороженных российских активов, основная часть которых, а это примерно 260-290 млрд евро, сосредоточена в Европе, в основном в бельгийском депозитарии международной финансовой организации по хранению, расчету и обслуживанию ценных бумаг (акций, облигаций, фондов) для финансовых институтов по всему миру Euroclear.
Эти активы были заморожены после начала полномасштабного вторжения, и большая часть принадлежит Банку России, хранившего там свои золотовалютные резервы.
Но саммит ЕС зашел в тупик относительно репарационного займа, поскольку против выделения Украине замороженных российских активов, кроме пророссийской Венгрии, выступила Бельгия. Свое нежелание она мотивирует тем, что Россия подаст в суд на страны, изъявшие ее активы, и может даже его выиграть. Вторая отговорка Брюсселя похожа на риторику Дональда Трампа и сводится к тому, что изъятие российских активов якобы навредит переговорам о мире.
Поэтому пришлось перейти к «плану Б». Он заключается в том, что Евросоюз привлекает 90 миллиардов евро через займы на финансовых рынках под гарантии собственного бюджета, не дожидаясь решения сложных юридических споров по российским активам. Это позволяет ЕС обеспечить стабильное финансирование Украины на 2026–2027 годы, обходя политические разногласия внутри ЕС и не завися от внешних факторов.
На каких условиях дается этот займ?
Как подчеркнула президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, этот кредит, предоставляемый на беспроцентной основе, не станет бременем для бюджета Украины. И Киев должен будет погасить его только тогда, когда получит репарации от России за нанесенный ею урон Украине.
"Украина должна погасить этот заем только тогда, когда получит репарации", – заявила она, объяснив, что это решение стало выходом из сложных дискуссий о путях помощи Украине. Премьер Дании Метте Фредериксен, председательствующая в Совете ЕС в этом полугодии, подтвердила это. "Украина не должна платить, пока Россия не заплатит ей военные репарации", – отметили Фредериксен.
На что он пойдет?
Это долгосрочный беспроцентный кредит с льготным периодом, согласно которому Украина начнет возвращать основную сумму долга не ранее чем через 10 лет. При этом выделение средств строго привязано к выполнению программы реформ, направленных на борьбу с коррупцией, укрепление верховенства права и прозрачность экономики.
Он имеет конкретное целевое назначение. В основном он пойдет на бюджетную поддержку и социальные нужды. Сюда входит выплата зарплат учителям, врачам, госслужащим и обеспечение пенсий. Это позволяет государству работать, а экономике оставаться стабильной. Кроме того, он рассчитан и на военные нужды и оборонку.
Лидеры ЕС (включая канцлера Германии Фридриха Мерца) подтвердили, что часть ресурсов может быть направлена на производство и закупку оружия как внутри Украины, так и в странах ЕС.
Главная особенность этого кредита: покрывая «гражданские» расходы Украины, Европа позволяет Киеву направлять практически все собственные налоги на финансирование фронта.
Какие страны не будут участвовать в этом займе?
Не будут иметь финансовых обязательств в рамках решения о 90 млрд евро финансовой поддержки ЕС Украине в 2026-2027 годах три страны – Венгрия, Словакия и Чехия. В выводах указано, что благодаря усиленному сотрудничеству по инструменту, основанному на статье 212 Договора о функционировании Европейского Союза, "любая мобилизация ресурсов бюджета Союза в качестве гарантии для этого кредита не повлияет на финансовые обязательства Чешской Республики, Венгрии и Словакии". Благодаря такому решению удалось избежать вето на помощь Украины со стороны Венгрии, премьер которой пророссийский Виктор Орбан всеми силами старается навредить Киеву.
Является ли займ сигналом стратегической поддержки Украины от ЕС?
Да, выделение 90 миллиардов евро на 2026–2027 годы - это мощный геополитический сигнал. Его можно охарактеризовать следующими ключевыми факторами. Во-первых, появился долгосрочный горизонт планирования. Европа переходит от экстренной помощи «месяц в месяц» к длительному и планируемому обеспечению тыла Украины.
Во-вторых, обеспечивается финансовая автономия для фронта. ЕС обеспечивает выплаты зарплат, пенсий и работу инфраструктуры. Это позволяет Украине направлять 100% внутренних налоговых поступлений на оборону и закупку вооружения. В-третьих, переход к «Плану Б» (займам под гарантии бюджета ЕС) доказал, что Брюссель готов брать на себя прямые финансовые риски и находить сложные юридические пути, чтобы обойти внутренние разногласия и вето отдельных стран. И тем самым проявил политическую волю.
"Украина получила гарантию финансовой безопасности. Несмотря на надежды России, поддержка Европы для Украины не пошатнется. Российские активы остаются замороженными. Европа остается единой и сильной", - заявил по поводу выделения 90 миллиардов евро министр иностранных дел Украины Андрей Сибига.
По его словам, принятое решение гарантирует Украине финансовую безопасность и демонстрирует устойчивость европейской поддержки вопреки ожиданиям России.
