5 вопросов о дальнейшем пути Украины в Евросоюз
Украина еще на шаг приблизилась к вступлению в Евросоюз. 25 июня Европейский Союз официально начал переговоры с Украиной и Молдовой о членстве в ЕС.
«Это очень хорошая новость для народа Украины, Молдовы и всего Европейского Союза. Путь впереди будет сложным, но полным возможностей. Желаем удачного начала переговоров!» - заявила президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен. Что дальше ждет Украину на этом пути – разбирался журналист Коротко про.
Что означают переговоры о вступлении?
Официально переговоры начинаются с межправительственных конференций (МПК) Евросоюза с каждой из этих стран. В политике расширения Евросоюза МПК - это переговоры между страной-кандидатом и правительствами стран ЕС, на которых обсуждаются и согласовываются положения договора о вступлении в Евросоюз. Как поясняют в Брюсселе, такие конференции проводятся в ключевые моменты процесса расширения. На МПК европейская сторона представит недавно принятые переговорные рамки, которые станут основой для дальнейших переговоров, определят их содержание, формат и порядок.
После конференций начнется подготовительный процесс к основной части переговоров: скрининг, то есть анализ законодательства стран-кандидатов на соответствие праву ЕС.
Еврокомиссия запрашивает у государства-кандидата основную информацию о состоянии приближения к праву ЕС. В каждом отдельном переговорном разделе начинаются двусторонние встречи между министерством, которое ведет конкретный раздел (например, аграрное направление), и коллегами из Еврокомиссии, где будут обсуждаться наши ответы на запросы ЕК и то, как мы видим выполнение остающихся невыполненными частей. Обычно этот процесс длится как минимум год, но с Украиной и Молдовой он может завершиться и раньше.
Ожидается, что скрининг начнется очень скоро - в июле. Это будут двусторонние встречи, во время которых страны представят уровень приближения своего законодательства к праву ЕС по всем переговорным главам. Скрининг завершится отчетом Еврокомиссии о соответствии законодательств Украины и Молдовы праву ЕС по каждой из 33 глав, сгруппированных в 6 кластеров.
То есть это будут переговоры о параметрах и соответствии Украины критериям Евросоюза. «Будут шесть кластеров переговоров, которые будут открываться и закрываться, это уже будут специалисты в соответствующих областях работать и приводить законодательство Украины в соответствие со стандартами ЕС", - пояснил министр иностранных дел Дмитрий Кулеба.
Вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина заявила, что Украине после этих переговоров придется полностью привести свое законодательство в соответствие с требованиями Европейского Союза.
Сколько длятся переговоры?
Основной этап работы по этому вопросу состоится не раньше 2025 года. Цель переговоров в том, чтобы государство-кандидат полностью приняло законодательство ЕС и при вступлении обеспечило его абсолютное соблюдение. Переговорный процесс завершается только после закрытия всех 33 переговорных глав (приведение в соответствии и к европейским нормам судебной системы и основных прав, правосудия, свободы и безопасность и пр. – Ред.), сгруппированных в 6 тематических блоков.
Как долго продлятся переговоры, предсказать невозможно. Их темп зависит от скорости реформ и соответствия законам ЕС в каждой стране.
Что еще нужно сделать?
По словам министра иностранных дел Дмитрия Кулебы, по завершении переговоров о вступлении Украина "будет в трех шагах" к полноправному членству в ЕС. Эти три шага будут следующие:
- Вывод Еврокомиссии об успешном завершении переговоров и достижении Украиной соответствия критериям вступления.
- Решение о подписании Соглашения о вступлении Украины в ЕС.
- Ратификация соглашения парламентами государств-членов ЕС и приобретение Украиной полноправного членства в Евросоюзе.
«В течение многих лет расширение Евросоюза не значилось в повестке дня, то есть не было для него насущной задачей. И только после начала российской агрессии против Украины в феврале 2022 года процесс сближения с будущими членами набрал ускорение. Это снова оказалось на столе переговоров. Руководители ЕС и его государства поняли, что расширение необходимо для укрепления Союза. Подход к расширению тоже стал более позитивным», - считает эксперт Центра европейской политики в Брюсселе Берта Лопес Доменек.
Когда может произойти вступление в Евросоюз?
Президент Еврокомиссии также пояснила, что переговоры для вступления нужны, чтобы подготовить страну к членству в ЕС, а потому они не могут быть «короткими путями». Прогресс стран в блоках верховенства права, прозрачности и подотчетности госорганов и процедур, а также антикоррупционной политики имеет решающее значение на пути Украины в ЕС. Именно они определят "скорость ее движения к членству". «Процесс будет долгий», - пишет издание Financial Times.
Председатель Европейского Совета Шарль Мишель заявил, что переговоры о вступлении Украины и Молдовы в ЕС - это лишь начало долгого процесса. А саму Украину, по его словам, могут принять в ЕС только к 2030 году.
Кто против?
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан заявил, что его страна выступает против вступления Украины в Евросоюз, но мешать не будет.
"Венгрия не согласна с этим процессом вступления, но мы не блокируем его и поддерживаем начало переговоров", - заявил он. Орбан добавил, что переговоры - это "чисто политически мотивированный процесс". "Но сначала мы должны изучить, каковы будут последствия, если мы примем страну, находящуюся в состоянии войны, чьи границы не были уточнены на практике", - заявил премьер Венгрии.
Польский министр по делам ЕС Адам Шлапка указал на возможность сложностей в переговорном процессе Украины с ЕС из-за спорных вопросов в некоторых областях.
Но в целом, опрос, проведенный компанией Ipsos для Euronews в преддверии европейских выборов в июне, показал, что 45% опрошенных европейцев одобрили бы расширение Евросоюза за счет Украины.
