До 25 тысяч гривен заочно: что известно о штрафах для нарушителей правил военного учета
Закон о новых штрафах за уклонение от правил военного учета направлен президенту на подпись. Он вступит в силу со дня, следующего за днем публикации. Это может совпасть с 18 мая, когда заработает новый закон о мобилизации. Напомним, что, прежде всего, он обязывает мужчин военнообязанного возраста обновить свои данные в ТЦК и СП в течение 60 календарных дней. Уклоняющимся от этого требования грозит административное взыскание.
Все, что нужно знать о штрафах, в традиционных вопросах и ответах сайта Коротко про.
1. За что могут оштрафовать граждан военнообязанного возраста?
В Кодексе Украины об административных правонарушениях есть три статьи, связанные с обязанностями, возлагаемыми на призывников, военнообязанных и резервистов:
- Ст. 210 – Нарушение правил военного учета. Обычно она применяется к тем, кто впервые не явился за повесткой в военкомат. После 16 июля (завершение срока для обновления военно-учетных данных) применима к тем, кто не обновил информацию о себе в ТЦК и СП, через электронный кабинет военнообязанного или в ЦНАП.
- Ст. 210-1 – Нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. Такой протокол могут составить за непостановку на военный учет, за повторное нарушение правил военного учета, за неявку по вызову на военно-врачебную комиссию. После 16 июня эту статью также могут применять к тем, кто не пришел по вызову для обновления данных. Под такую категорию нарушений также подпадают руководители предприятий, организаций, учреждений и ответственные за мобилизацию лица.
- Ст. 211 - Порча военно-учетных документов или потеря их по неосторожности. Не применяется, если гражданин приведет доказательства, что военный билет был испорчен в результате стихийного бедствия или похищен.
2. Какие суммы штрафов были?
В особый период, то есть пока идет война, старая редакция предусматривала:
ст. 210 КУоАП
- для граждан – от 850 до 1700 грн;
ст. 210-1 КУоАП
- для граждан за первое нарушение – от 1700 до 3400 грн, за второе нарушение – от 3400 грн до 5100 грн,
- для должностных лиц – от 3400 грн до 5100 грн;
ст. 211
- для граждан - от 510 до 850 грн за первое нарушение, от 850 до 1700 грн - за второе.
3. Какие новые размеры взысканий?
В особый период со вступлением в силу закона 3562-IX по статьям 210 и 210-1 действуют одинаковые взыскания:
- для граждан - 17 000 – 25 500 грн,
- для должностных лиц - 34 000 – 51 000 грн.
В статью 211 КУоАП изменения не вносились.
4. Кто принимает решение и как штрафуют?
По статьям 210, 210-1 и 211 КУоАП право рассматривать административные дела и выписывать штрафы предоставляется территориальным центрам комплектации и социальной поддержки. Следует обратить внимание, что новый закон не только существенно повышает размеры взысканий, но и вносит изменения в процедуру их наложения.
– По старым правилам привлечь нарушителя к ответственности можно было только в том случае, если он лично находится в ТЦК и СП, – говорит адвокат Зорян Павлив. – Там составляют протокол, дают лицу ознакомиться и вручают копию. Если нарушитель не появляется в ТЦК, его нужно объявлять в розыск и ждать, пока доставит полиция. Если полиция не может найти и доставить, то и штрафа не будет.
Новый закон позволяет не составлять протокол во время особого периода, если лицо не явилось без уважительных причин или не уведомило причину неприбытия на вызов. Правда, есть условие: в ТЦК и СП должен находиться документ, подтверждающий получение вызова. С 18 мая таким подтверждением может быть почтовая отметка о невозможности вручения заказного письма от ТЦК и СП.
– То есть штрафы будут налагаться заочно, – подчеркивает Зорян Павлив. – Я думаю, что такая практика будет достаточно распространена.
Рекомендованное письмо можно отправлять как по месту жительства, так и по месту работы.
5. Как быстро нужно оплатить и что будет, когда не платить?
По штрафам от ТЦК и СП процедура такая же, как по всем административным. Заплатить нужно в течение 15 дней.
В случае неуплаты штрафа ТЦК выносит постановление об административном взыскании и направляет его в отдел государственной исполнительной службы. Лицо вносится в Единый реестр должников, его банковские счета блокируются, ограничиваются операции с имуществом, делается невозможным выезд за границу, даже когда военнообязанный входит в группу разрешений.
6. Сколько раз можно выписывать штраф?
Законодательно количество административных взысканий не ограничено. Но ясно, что вечно на штрафах никого не держат.
– Допустим, человек добровольно не обновил свои данные и не явился по вызову. Впервые его оштрафуют по новому закону на 17 000 гривен, второй раз – на 25 500 гривен. А в третий раз могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 337 УК Украины – Уклонение от военного учета или учебных сборов, - говорит Зорян Павлив. – Это штраф от 5100 до 8500 гривен или исправительные работы (отчисления из заработка) в течение года. По новому закону эта статья не претерпела изменений.
Неявка по трем повесткам даже при уплате штрафа может грозить ст. 336 УК Украины – Уклонение от призыва во время мобилизации. Это лишение свободы от 3 до 5 лет.
– Штраф не является откупом, это санкция. Она не освобождает от исполнения воинского долга, – подчеркивает адвокат.
7. Можно ли обжаловать штраф?
Постановление о штрафе можно оспорить в суде в течение 10 дней. Но есть много случаев, когда человек узнает о штрафе, когда дело уже в исполнительной службе.
- В ТЦК и СП допускаются нарушения – составляют протокол без присутствия лица, не предоставляют ему копию постановления или даже не вручают повестки, подделывая подписи. Все это есть основания для положительного решения суда. Если срок обжалования истек не по вашей вине, к исковому заявлению следует подать заявление о возобновлении срока, - говорит адвокат Роман Стернов. – Но прежде лучше обратиться за советом к юристу, потому что в каждом случае могут быть свои нюансы, на которых нужно заострить внимание.
В то же время, по мнению консультанта, штрафы, которые будут налагаться заочно, обжаловать будет труднее.
- Допустим ситуацию, когда ТЦК и СП направил заказное письмо с вызовом по адресу, где военнообязанный уже не проживает. Он сможет подать жалобу в суд, но тем самым признает, что не сообщил в терцентр об изменении места жительства, то есть совершил нарушение правил военного учета. Однако будут и случаи, когда заочные штрафы будут налагаться во время пребывания человека в больнице, в командировке. Могут вообще не посылать письма, как сейчас не посылают повесток. Все это подлежит обжалованию.
8. Можно ли обжаловать вручение повестки?
В начале великой войны такие попытки были. Один иск после двух отказов даже дошел до Верховного суда. 8 сентября 2022 года ВС вынес постановление, в котором назвал это спором, не подлежащим судебному разбирательству.
В разъяснении к делу говорится, что повестка является лишь средством оповещения военнообязанного лица для прибытия в территориальный центр комплектования и не обязывает заключать контракт для прохождения военной службы. Обязанность явиться по вызову в ТЦК установлена не повесткой, а Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе».
9. За что предусмотрены штрафы для должностных лиц?
Порядок организации и ведения военного учета, утвержденный постановлением Кабмина от 30 декабря 2022 года, обязывает руководителей предприятий, организаций всех форм собственности вести военный учет призывников, назначать за это ответственных лиц и обеспечивать требования ТЦК и СП. Оштрафовать могут как руководителя, так и ответственное лицо за:
- неведение военного учета,
- сокрытие реального количества лиц военнообязанного возраста,
- оформление на работу мужчин без военно-учетных документов,
- недопуск представителей ТЦК и СП на территорию предприятия или учреждения,
- неуведомление работника о вызове в терцентр.
В то же время, ТЦК и СП не всегда правомерно выписывают штрафы. Недавно постановление о взыскании успешно оспорила главный специалист по вопросам персонала в Госслужбе статистики. Во исполнение распоряжения ТЦК она издала приказ «Об извещении военнообязанного» в отношении одного из работников и дала ему под подпись. Однако в назначенное время мужчина в терцентр не пришел. В ТЦК это расценили как необеспечение прибытия, пишет sud.ua.
Суд исследовал, что событие произошло до того, как женщина заняла ответственный пост. Кроме того, принял во внимание, что в действующем законодательстве отсутствуют правовые нормы, которые предоставляли бы должностным лицам право на осуществление административного задержания и силового сопровождения граждан к ТЦК.
10. Могут ли наложить второй штраф, когда первый обжалуется?
Из-за загрузки судов обжалование постановлений о штрафах может занять более года. Когда решение о первом не удовлетворит, есть апелляционная и кассационная инстанции. Логично предположить, что за это время лицо, доказывающее нарушение закона, может получить и вторую, и третью повестку.
- Судебная волокита – это не основание для отсрочки от мобилизации. Если военнообязанный не выполнит требование, на него может быть наложен новый штраф, – говорит юрист Зорян Павлив.
