• Главная
• Политика

Фото: pixabay.com

Украина добилась ощутимого прогресса на пути вступления в Евросоюз. Президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, находясь в Киеве, заявила, что у Украины замечательный результат на пути к вступлению в ЕС.

Поэтому 8 ноября Еврокомиссия представит очередной доклад о прогрессе, достигнутом Украиной и Молдовой на пути к получению статуса кандидатов в ЕС – по семи пунктам, выполнения которых от них требует Брюссель. На основании этого доклада главы государств и правительств 27 государств Евросоюза на саммите в декабре примут решение о начале переговоров с Киевом и Кишиневом о вступлении в ЕС.

В Еврокомиссии говорят, что довольны и даже удивлены тем, как Украина в условиях войны проводит реформы, и уверены, что наша страна может достичь амбициозной цели о старте переговоров о вступлении в ЕС уже в этом году.

Каким было «домашнее задание»

Напомним, что 28 февраля 2022 года, вскоре после начала вторжения России, Украина подала заявку на членство в ЕС. Президент Украины Владимир Зеленский потребовал немедленного приема в соответствии с «новой специальной процедурой», а президенты восьми стран ЕС призвали к ускорению процесса вступления. 23 июня 2022 года Совет Европейского союза присвоил Украине статус кандидата на вступление в Евросоюз.

Киев должен был выполнить 7 условий для того, чтобы стать полноценным членом блока. Это:

• реформа Конституционного Суда в части избрания судей;
• проверка кандидатов и процедура их назначения в Высший Совет Правосудия;
• антикоррупционная реформа;
• борьба с отмыванием средств;
• принятие законодательства по ограничению влияния олигархов на экономику;
• согласование аудиовизуального законодательства со стандартами ЕС;
• новое законодательство о национальных меньшинствах.

Что сделано

Еврокомиссия считает, что Украина полностью выполнила четыре из семи требований, сопровождавших предоставление статуса кандидата на вступление. Об этом говорится в отчете по Украине – внутреннему документу Еврокомиссии, оказавшемуся в распоряжении "Радио Свобода".

Завершенными считается выполнение следующих критериев:

• внедрение законодательства о процедуре отбора судей Конституционного суда Украины в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии,
• завершение проверки добродетели кандидатов в члены Высшего совета юстиции и создание Высшей квалификационной комиссии судей Украины,
• соответствие законодательства о борьбе с отмыванием денег стандартам FATF и одобрение стратегического плана реформирования всего правоохранительного сектора,
• реформа медиаотрасли – приведение украинского законодательства в соответствие с Директивой ЕС об аудиовизуальных медиауслугах.

Что еще нужно сделать

Украина, по словам главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, нуждается в продолжении более мощных усилий в борьбе с коррупцией, принятии закона о лоббировании, укреплении среды по декларированию доходов, а также решении остальных рекомендаций Венецианской комиссии по национальным меньшинствам, включая сферу образования. Это меры, которые необходимо предпринять для полного завершения “семи шагов”, резюмировала Урсула фон дер Ляйен.

Президент Украины Владимир Зеленский заверил, что работа по реформам в Украине продолжается. Так, в Верховной Раде Украины уже зарегистрирован законопроект по Специализированной антикоррупционной прокуратуре, который добавит антикоррупционной системе возможность работать эффективно. Кроме того, готовится законопроект о лоббизме, который сделает более прозрачными политические процессы и надежно защитит государство от деструктивного влияния олигархов и других лиц, пытающихся обойти верховенство права. Продолжается работа по цифровизации государственных услуг и функционированию государственных институтов.

Сроки вступления в ЕС

Процедура вступления в Евросоюз (см. Конкретно) обычно занимает десятилетия. Но в отношении Украины применяется ускоренная процедура всех необходимых шагов по вступлению в Евросоюз, поэтому в Киеве настроены более оптимистично.

“У нас есть четкое понимание, что государство может быть полностью готово к вступлению в ЕС в течение двух лет с начала переговорного процесса”, - заявила министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольга Стефанишина.

«Я бы сказала, что оценка будет однозначно положительной, потому что мы находимся в постоянном контакте с Еврокомиссией, обсуждаем вопросы и согласовываем шаги, которые нам удалось реализовать», – сказала Стефанишина. Она отметила, что Киев выполнил все рекомендации Еврокомиссии и регулярно консультировался с представителями Евросоюза по ряду вопросов. «Я думаю, что для целей оценки, когда речь идет о семи шагах, все, о чем было договорено, – реализовано и сделано», – подчеркнула вице-премьер.

Мнение эксперта

Тарас Загородный, эксперт-международник:

- Несмотря на то что в Киеве и Брюсселе говорят о том, что Украина выполнила почти все поставленные задания, это само по себе не решает вопроса нашего вступления в Евросоюз. Ведь вступление в него – это деньги, которые выделяет ЕС своим членам. А тут возникает вопрос: а есть ли у Евросоюза дотации, чтобы вкладывать в Украину? Не придется ли для этого забирать деньги у других стран? Мы еще не вступили в ЕС, а ряд стран уже «бунтует» против нашего зерна и автоперевозчиков. Немецкая экономика, которая была ведущей в Европе, не получая дешевый российский газ, показывает признаки рецессии. Кроме этого, остается открытым вопрос Венгрии, которая будет всяческий шантажировать Украину для создания национальной автономии в Закарпатье. А до этого она будет против нашего вступление в ЕС. Так что выполненные задания ЕС еще далеко не означают, что нас туда примут в ближайшие годы.

В тему

Агентство Bloomberg сообщило, что ЕС будет рекомендовать начать переговоры о членстве Украины, но с дополнительными требованиями. По данным агентства, Европейская комиссия, вероятно, рекомендует государствам-членам начать официальные переговоры с Украиной после того, как она завершит реформы и воплотит шаги по законодательству в отношении нацменьшинств, борьбы с коррупцией, а также деолигархизации и лоббирования.

Кстати

Венгрия грозит вето

Закрыть дверь перед Украиной может Венгрия уже на ближайшем декабрьском саммите союза. Этим не раз грозил премьер страны Виктор Орбан, и последние сигналы из Будапешта звучат как свидетельство неизменности их позиции.

- Были введены новые законы, ухудшившие жизнь венгров в Украине. Мы не можем с этим согласиться", - сказал на днях политический советник премьер-министра Виктора Орбана - Балаш Орбан.

Речь идет о законе о языке, который, по мнению Венгрии ущемляет в правах этнических венгров, проживающий в Закарпатье. Многие эксперты в Европе считают, что такая позиция не более чем шантаж в отношении ЕС в ожидании финансовой поддержки в размере 20 миллиардов евро. Также говорится о политическом заигрывании Орбана перед Россией. Тем не менее, действия венгерских политиков могут существенно помешать украинским планам. Впрочем, как и планам самого ЕС.

Конкретно

Стандартная процедура вступления страны в ЕС

• Сначала страна, претендующая на членство в Евросоюзе, должна подписать Соглашение об ассоциации и обязательно выполнить все условия, описанные в документе. 1 ноября 2014 года Украина подписала Соглашение об ассоциации, хотя о членстве ЕС в ней речь не шла.
• После этого страна должна подавать заявку на вступление в Европейский Союз. Это Украина сделала 28 февраля 2022 года.
• Далее идет процесс оценки состояния дел в стране, претендующей на членство. Европейская комиссия, являющаяся высшим исполнительным органом ЕС, проводит со страной-кандидатом переговоры, чтобы оценить ее соответствие определенным критериям.
• Следом определяются условия, по которым страна может присоединиться к Евросоюзу. Происходят переговоры в виде двусторонней конференции между государством-кандидатом и членами ЕС.
• После переговоров страна должна получить единогласное одобрение Совета ЕС и большинство Европарламента. Далее созывается конференция представителей всех входящих в Евросоюз государств, во время которой подписывается договор о присоединении.
• Соглашение должно ратифицироваться во всех государствах-членах ЕС и в государстве-кандидате. После завершения всех ратификационных процедур соглашение вступает в силу, и государство-кандидат становится полноправным членом Европейского Союза.