Спать, а не гулять! Нужно ли штрафовать за нарушение комендантского часа
После скандала со столичным Boho club, где проходили шумные ночные гулянья, Министерство внутренних дел пообещало ввести наказание для заведений, работающих с нарушением комендантского часа. Как следует из недавнего выступления главы МВД Игоря Клименко на телемарафоне, такой законопроект уже наработан.
Штрафы для предпринимателей предусмотрены немалые, но испугают ли они нарушителей? И нужно ли вводить штрафы за пренебрежение комендантским часом для рядовых граждан? Ведь запрет на ночные передвижения действовал с начала полномасштабного вторжения, а ответственности за его нарушение до сих пор не было, как-то обходились.
Будут платить, но не в бюджет
Музыка, пение, крики на летней террасе Boho продолжались несколько месяцев, тревожа сон жителей соседних домов. Полиция была глухой и немой. Только после вмешательства журналистов "Украинской правды" правоохранители обратили внимание на эту наглость. Министр Клименко обещает служебное расследование бездействия своих сотрудников, но уверенности, что подобные вечеринки не проходят в других районах Киева или других городах прямо сейчас, нет.
Директор Аналитического центра "Рестораны Украины" Ольга Насонова считает, что и введение новых штрафов мало повлияет на ситуацию.
– Может, остановятся на несколько недель, а дальше все пойдет как было, – комментирует эксперт для KP.UA. – Несколько заведений, где устраивают ночные развлечения, есть в каждом крупном городе, и их адреса всем известны. Такие рестораны или клубы не будут платить штрафы, они будут платить определенным лицам в полиции или местной власти. А если даже выпишут штраф, то у таких предприятий есть мощные юридические службы, и они будут долго оспаривать санкции в судах.
Ольга Насонова отмечает, что в результате может пострадать добропорядочный ресторанный бизнес.
- Такие акции и такие огласки бросают тень на все заведения. А 99% ресторанов и кафе строго соблюдают правила.
Председатель правления неправительственной организации "Правозащитная Инициатива" Богдан Чумак также не разделяет оптимизма:
– Даже если ночное заведение оплатит штраф, это не подорвет его бизнес. Суммы малы по сравнению с доходами. Следовало бы предусмотреть лишение лицензии, это бы произвело большее впечатление.
Идея не реализована, но и не отвергнута
Впрочем, законопроект только в перспективе, в Раду он еще не внесен. Между тем в украинском парламенте уже “забыты” два законопроекта, которыми депутаты пытались ввести административное наказание для любителей разгуливать ночью: от 12.07.2022 №7553 и от 04.10.2022 №8096. Предлагались либо штрафы, либо публичные работы.
– Сейчас за нарушение комендантского часа наказания нет. Полиция имеет право только проверить документы и приказать идти домой или в бомбоубежище, если объявлена воздушная тревога. Когда документов нет, нарушителя должны доставить в отдел для установления личности. А потом также отправить домой, – отмечает адвокат Алексей Сиротин.
Законопроекты не рассмотрены, но и не отклонены. Следовательно, идея введения санкций совсем не отвергнута, законотворцы могут к ней вернуться.
– В Украине продолжается полномасштабная война, она требует упорядоченности по всем направлениям. Комендантский час – это не прихоть. Это необходимость, обусловленная вопросами государственной сохранности. У нас еще достаточно поклонников "русского мира", которым удобно действовать ночью. Кроме того, в ночные часы происходит передвижение техники, – напоминает военный эксперт Игорь Романенко. – Все граждане, за исключением владельцев спецпропусков, обязаны соблюдать комендантский час. А когда есть обязанность, то должна быть и ответственность.
Нарушение от нарушения отличается
В Киеве, большинстве городов и областей комендантский час действует с 24.00 до 5.00. Время работы ресторанов, концертов, других массовых мероприятий рассчитывается так, чтобы люди могли погулять и вернуться домой, в том числе и персонал заведений. Но бывают нетипичные ситуации.
- Маму забрали по скорой в два часа ночи. В три часа врач из реанимации сказал, что я могу идти, и выдал список лекарств. Мол, вернетесь утром, когда откроются аптеки. Я не знала, работает ли такси в комендантский час, и не имела на то денег, - рассказывает киевлянка Ирина Станкова. – На свой страх и риск пошла пешком из Печерского района в Шевченковский.
Ирина вспоминает, что ее трижды останавливала полиция, но отпускала, когда показывала паспорт и рассказывала историю ночного путешествия. Нарушение от нарушения отличается.
– Если мы говорим о штрафах для граждан, у них должна быть аргументированная логика. Если человек нарушает комендантский час из-за того, что засиделся в гостях, бродит по городу без документов, в неадекватном состоянии и милиция должна им заниматься, то логика в штрафах есть, - утверждает Богдан Чумак. - На работу полиции тратятся деньги налогоплательщиков, нарушителя обязан их компенсировать. Но законодатель обязательно должен предусмотреть исключение из этой нормы. Например, когда нарушение совершается из-за обстоятельств, касающихся угрозы жизни и здоровью или спасения. Мы должны различить вынужденное нарушение закона и пренебрежительное отношение к нему.
Однако в любом случае, отмечает правозащитник, как бы ни прописывали нормы о штрафах, применение их будет зависеть от понимания и добросовестности полицейского, который будет принимать решение. То есть риск злоупотребления нельзя исключать.
Конкретно
Как хотят наказывать предпринимателей-нарушителей:
- 34 000 – 170 000 грн за первое нарушение,
- 340 000 – 680 000 грн за повторное в течение года.
Как предлагали наказывать граждан (законопроект от 12.07.2022):
- 170 - 510 грн за пребывание в комендантский час на улицах, в других общественных местах или движение в автомобиле без спецпропуска,
- 850 - 1700 грн – за повторное нарушение в течение года,
- 1700 – 3400 грн – за нарушение комендантского часа в пределах пограничной полосы.
