Все ли гостайны открыты для народных депутатов?
Парадоксы парламентского жития-бытия: часть народных депутатов требуют провести закрытое заседание парламента, чтобы заслушать правдивую информацию от Верховного главнокомандующего, руководства оборонного ведомства и разведывательных структур относительно рисков полномасштабного вторжения России в Украину, но при этом не хотят получать допуск к гостайне.
О такой необычной ситуации рассказал глава фракции «Слуга народа», член оборонного комитета Верховной Рады Давид Арахамия. По его словам, коллеги предпочитают свободно ездить за рубеж, никого заведомо не уведомляя, в какую страну улетел, с кем будет встречаться и о чем говорить.
«КП в Украине» изучила, как допускают к гостайне, могут ли отказать и действительно ли получившим допуск и доступ к гостайне нужно писать «уведомительную» перед выездом за рубеж.
Трудности допуска к гостайне
Для начала уясним важные отличия: есть допуск к гостайне, а есть доступ! В чем разница? Если очень упростить, то допуск - это теоретическая возможность знакомиться с секретной государственной информацией, а доступ – непосредственное изучение конкретных секретных документов.
, - говорит экс-руководитель Главного следственного управления Службы безопасности Украины Василий Вовк.
Действительно, закон о гостайне предусматривает допуск народных депутатов (а также президента, премьер-министра и членов правительства, главу СБУ, генпрокурора, директора ГБР, главу Верховного суда и Конституционного суда) к документам любого уровня секретности. Но! Перед этим нужно пройти проверку в СБУ. А чтобы ее пройти, необходимо написать соответствующее заявление в СБУ и заполнить достаточно обширную анкету. Над ответами на некоторые вопросы нужно попотеть.
- Мне трижды по должности приходилось заполнять анкету о допуске к гостайне. И скажу вам, что процедура серьезная и сложная. Например, нужно было перечислить иностранных граждан, с которыми общался в последние пять лет, причем с их контактными данными и предметом разговора. Для меня это был настоящий челендж, - рассказывает народный депутат 8-го созыва Игорь Попов. – Затем в СБУ проверяют предоставленную информацию.
Проверка проводится в течение месяца. И для парламентариев никаких преференций по срокам нет.
Особенности доступа
Депутаты, которые получили допуск к гостайне, могут потом претендовать на доступ к секретной информации.
, - уточняет Игорь Попов.
А вот в зал пленарных заседаний Верховной Рады, по словам народного депутата 3-6-го созывов Верховной Рады Тараса Черновола, секретные документы ни разу не приносились и информация, которая действительно под грифом «совершенно секретно», не озвучивалась.
- Доступ к информации, предоставляющей гостайну, всегда предоставляется в специально защищенных от прослушки и любых других утечек информации помещениях и в присутствии ответственного за сохранность документа человека. Сессионный зал таковым помещением не является, - обращает внимание Тарас Черновол. – Но в Верховной Раде есть специальные кабинеты, куда могут принести секретные документы и ознакомиться с ними.
Парламентарии могут и в индивидуальном порядке писать запрос на предоставление доступа к конкретным документам.
- И решение о доступе к таким документам принимает распорядитель конкретной секретной информации (перечень таковых очень большой – от главы Верховной Рады и главнокомандующего до руководителя конкретного стратегического предприятия. - Авт.). Перед этим нужно уведомить, с какой целью возникла необходимость ознакомиться с теми или иными документами. А перед ознакомлением расписаться о неразглашении полученных данных, - отмечает Василий Вовк.
За разглашение гостайны в Украине предусмотрена уголовная ответственность – лишение свободы от двух до пяти лет с правом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Случаи бывают разные
При ознакомлении с документами, представляющими гостайну, нельзя их фотографировать, ксерокопировать и делать какие-либо пометки.
- Правила ознакомления строгие. Но, честно говоря, к сожалению, они не всегда тщательно соблюдаются. Вот два полярные случая из моей практики. Один раз знакомился с секретными документами и делал себе пометки в блокноте. Когда пришлось отдавать документы, у меня попросили и мой блокнот. Вернули его уже без страничек с пометками, - рассказывает один из бывших парламентариев. – Но был случай, когда мне позволили вынести документы из секретной комнаты (хотя это категорически запрещено). И так получилось, что я даже сфотографировал их на телефон. Почему фотографировал? Была срочная командировка. Не успевал в кабинете все почитать, решил в дороге ознакомиться.
Кроме заявления о неразглашении гостайны, депутаты дают согласие на ограничение некоторых своих прав, в частности права выезда на ПМЖ за границу до рассекречивания информации, которой владеет. Но не больше чем на 5 лет с момента увольнения.
Также накануне любых иностранных вояжей парламентарий должен написать «уведомительную» и зарегистрировать ее у специального уполномоченного по вопросам гостайны в Аппарате Верховной Рады Украины. В этом заявлении указывается, в какую страну улетает депутат, с какой целью и перечисляются возможные контакты.
