Осторожность или политика: когда и как эвакуируют дипломатов
Понедельник оптимизма не добавил, слухи, ходившие на прошлой неделе в прессе, нашли подтверждение. Госдепартамент США в приказном порядке начал эвакуировать из Киева семьи своих дипломатов, а служащим посольства разрешил покидать Украину по своему усмотрению. К такому же шагу приступила Великобритания, намереваясь вывести за пределы нашей страны около половины сотрудников своего дипведомства. Убрать женщин и детей от греха подальше решила Австралия, Япония впала в раздумье. К завтрашнему дню список эвакуантов может расшириться.
Оплотом стабильности остаются Эстония, которая решила не поддаваться панике, и страны ЕС – как минимум до того, как выяснят причины тревоги госсекретаря США Энтони Блинкена.
В каких случаях эвакуируют дипломатические представительства, как это происходит и есть ли единые правила, «КП в Украине» помогал разбираться бывший Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в республике Сенегал Александр Овчаров.
Все решают на свое усмотрение
Поспешность американцев и британцев не зря немного удивляет. Из Сирии их частичная эвакуация началась в 2011 году, когда в стране разгорелся военный конфликт, а полная состоялась в 2012-м, когда вовсю гремели взрывы. Из Афганистана Америка стала эвакуировать своих дипломатов и сотрудников, когда талибы уже фактически вошли в Кабул.
В Украине пока не происходит ничего нового, кроме постоянных разговоров о грядущей полномасштабной войне, а наши друзья и партнеры уже принимают такие вот предупредительные меры.
Александр Овчаров. Фото: facebook.com/oleksandr.ovcharov.35
- Единого руководства к действию для всего мира нет. Каждая страна самостоятельно принимает решение о степени грозящей опасности. Поводом для частичной или полной эвакуации дипломатического корпуса могут стать военные действия, природные или техногенные катастрофы, теракты, массовые волнения, - говорит Александр Овчаров. – Причем в каждой отдельной стране при похожих обстоятельствах принимаются разные решения.
Например, во время конфликта между исламским и современным миром 2005-2006 годов, возникшего после публикации карикатур на исламского пророка Мухаммеда, Дания из-за постоянных акций протеста временно закрывала свое посольство в Пакистане, но сохранила дипломатов в Иране, хотя на тамошние посольства тоже были нападения.
Великобритания приняла решение об эвакуации всех сотрудников своей дипмиссии из Ирана в 2011 году после того, как радикально настроенные студенты напали на здание посольства в Тегеране, порвали британский флаг и нескольких сотрудников ненадолго взяли в заложники. Иранские власти тогда помогали британцам покидать их страну.
Гласно или негласно – в отпуск
Эвакуация может быть как открытая, так и негласная. В первом случае государство уведомляет правительство территории пребывания о том, что вывозит часть или всех своих сотрудников и рассчитывает на поддержку. Это может быть транспорт, а в случае угрозы безопасности людей – охрана. Наш эксперт не исключает, что в некоторых случаях решения об эвакуации могут приниматься по политическим мотивам, когда прямой угрозы еще нет.
Негласная эвакуация, это когда часть сотрудников дипведомств, например, половина, уходит в отпуск. И отбывает со своими семьями якобы на отдых. Такое возможно в случаях, когда появляется разведывательная информация о готовящейся агрессивной авантюре, но она не окончательно подтвержденная, а желания обострять или нагнетать обстановку нет.
, - говорит Александр Овчаров.
Первыми вывозят женщин, детей, а также часть обслуживающего персонала. Если посольство не закрывается (как сейчас обещают Америка и Британия в Украине), остаются работать посол, консулы, военный атташе и минимально необходимый для обеспечения их работы аппарат.
Сидели на «тревожных чемоданчиках»
Сам Александр Овчаров дважды работал в Иране с 2005 по 2009 год. Был советником посольства и Временным поверенным в делах Украины в Иране.
- В Иране постоянно шли разговоры, что вот-вот начнется война Ирана с Израилем или Америкой либо теми и другими. Спорили – ударят ракетами, не ударят. Было много публикаций, особенно в западной прессе, - вспоминает дипломат. – По одной из версий СМИ, о планах нападения на Иран стало известно из секретных документов, которые в метро Нью-Йорка якобы потерял вместе с дипломатом некий сотрудник ЦРУ.
Настроения в Тегеране, по словам нашего собеседника, царили, как сейчас в Киеве. Кто-то паниковал, кто-то занимался своими делами.
- Мы тоже понимали, что если страна готовится к нападению с воздуха, то вводится комендантский час, обустраивается маскировка, разворачиваются силы ПВО. А Тегеран по вечерам горел всеми огнями.
В то же время, говорит наш консультант, когда градус эмоций вокруг войны зашкаливал, в посольстве не сидели сложа руки. Проводились тренировки, проверялись средства оповещения.
- У всех были «тревожные чемоданчики», и мы даже выбили средства на спутниковые телефоны, чтобы не потерять связь, если исчезнет мобильная. Разрабатывались разные маршруты эвакуации: на автомобилях, по воздуху. Один вариант предполагал, что за нами прибудет самолет МЧС, другой - что мы все собираемся на территории российского посольства и будем эвакуироваться оттуда, - говорит Александр Овчаров.
В более безопасную страну
Вопрос, будет ли война между Израилем и Ираном, открыт до сих пор. Последние публикации по этой теме относятся к декабрю прошлого года и тоже пронизаны тревожными нотами. Тем не менее наше посольство остается в Тегеране, остаются и семьи дипломатов.
А вот посольство Украины в Ливии с началом там реальной гражданской войны было вывезено в Тунис. И посольство Украины в Сирии работает на территории Ливана.
По словам Александра Овчарова, эвакуация посольств не означает разрыв или прекращения дипломатических отношений. Представительства просто вывозятся в более безопасную страну. Так, в 2008 году с началом грузино-осетинско-российского конфликта семьи дипломатов и часть сотрудников были эвакуированы на территорию Армении. С окончанием военных действий вернулись обратно.
