Мешают правила – меняй! или Каким будет новый регламент Рады
В среду народные депутаты возвращаются к пленарному режиму работы. В течение трех дней будут принимать новые правила жизни для страны и граждан.
- Думаю, на следующей неделе (со 2 октября, - авт.) мы будем стараться завершить "турборежим" и перейти в нормальный режим работы, - заявил первый вице-спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук.
По официальной версии, "слуги народа" решили сбавить обороты потому, что основные срочные законы и кадровые решения приняты. По неофициальной версии – команде Зе все настойчивее начали объяснять (и не только внутри страны, но и за ее пределами), что не стоит парламент и депутатов ломать через колено и слепо голосовать законы.
-Первые недели показали, что для Зеленского важно быть эффективным и ускорять реформы. Но без должной парламентской процедуры это опасно. Если вы позволяете вашим парламентариям за одну ночь проголосовать за 66 законопроектов, они не имеют представления о том, за что голосуют, они не информированы, они как марионетки, - заявила первый вице-президент Делегации Европарламента, немецкий депутат Виола фон Крамон-Таубадель. - Не в наших интересах, чтобы революция, которая состоялась у избирательных урн, завершилась полным уничтожением парламентской системы. Наш совет - будьте терпеливы.
Депутаты набрались терпения и…решили менять регламент Верховной Рады.
- Это нужно сделать, нравится это кому-то или нет, - заявил в интервью "Цензор" спикер парламента Дмитрий Разумков, отмечая, что без изменения регламента Рады быстро и качественно принимать законы, не нарушая процедурные моменты, не получится.
Ранее первый замглавы пропрезидентской фракции Александр Корниенко прогнозировал, что на "середину – конец октября" депутаты могут выйти на новую редакцию регламента ВР. Контуры основных изменений парламентских процедур и правил уже прорисовываются.
"КП в Украине" изучила, что и как хотят менять народные избранники в своей работе.
1. За прогулы лишать зарплаты, а за кнопкодавство - штрафовать
В первом чтении народные депутаты уже приняли законопроект, который предусматривает штрафные санкции за прогулы. Если парламентарий без уважительных причин пропустил в течение месяца более трети пленарных заседаний или более половины заседаний своего комитета, он автоматически лишается финансового обеспечения. Но до конца не понятно, что имеется в виду под "финансовым обеспечением" - только депутатская зарплата, которая равна примерно 35 тысячам гривен, или все депутатские выплаты (в месяц " набегает" сумма около 100 тысяч гривен).
Гривной "слуги народа" предлагают бороться и с кнопкодавством. Первый вице-спикер Руслан Стефанчук зарегистрировал законопроект, предусматривающий уголовную ответственность за неперсональное голосование. Конечно, в тюрьму "пианистов" никто сажать не собирается. Им будут грозить лишь штрафы – от 50 до 85 тысяч гривен. В дальнейшем же в "зеленой команде" намерены вернуться к дискуссии о лишении мандата за неперсональное голосование. Чтобы вести строгий учет кнопкодавов, в сессионном зале парламента предлагается установить систему видеонаблюдения.
2. Явку по голосованиям считают
Хотят изменить и систему учета депутатской явки. На сегодняшний день народный депутат считается присутствующим на пленарном заседании, если он расписался в ведомости посещаемости ( на столах в кулуарах парламента лежат журналы письменной регистрации депутатов). Зарплата начисляется исходя из этих данных.
"Слуги народа" предлагают ориентироваться на электронную регистрацию – для этого депутат должен не только вставить свою карточку для голосования в специальный слот системы "Рада", но и проголосовать "за". Для этого будет специального проводиться некое регистрационное голосование.
3. Один депутат не может писать законы
Канет в Лету регистрация законопроекта одним народным депутатом. Звучат предложения закрепить в регламенте норму, которая бы позволяла регистрировать только те законопроекты, которые на стартовом этапе заручились поддержкой определенного количества народных депутатов, допустим, количество которых равно количеству самой маленькой фракции ВР.
На сегодня самая маленькая фракция у Святослава Вакарчука – в "Голосе" 20 депутатов. В пропрезидентской фракции убеждены, что такой групповой фактор при регистрации законопроектов позволит отсеять "законодательный спам", станет практически невозможно внести на рассмотрение парламента законопроекты – "пустышки".
4. Сложности с блокировкой законопроектов
В Раде была распространена практика блокировать уже принятые законопроекты. Для этого любой народный депутат имел право зарегистрировать проект постановления об отмене голосования за законопроект Х, ссылаясь на нарушения регламента при его рассмотрении. И пока это постановление не будет рассмотрено и отклонено в сессионном зале, спикер не имеет права подписывать принятый закон. Пока суть да дело, "блокировщики" активно пиарились, рассказывая, что таким образом они защищают интересы народа.
Теперь депутаты решили упростить прохождение законопроектов, усложнив процедуру их блокирования. В новом регламенте может появиться статья о том, что проект постановления об отмене голосования за какой-то законопроект может быть зарегистрирован только в том случае, если под ним подпишутся не менее 150 депутатов.
5. Ограничения с депутатскими запросами
В середине сентября в первом чтении был принят законопроект, которым вводятся ограничения на количество депутатских запросов, которые парламентарий может написать в госинстанции в течение одной пленарной недели – не больше двух.
Более того, "Слуги народа" убеждены, что спикеру вовсе не нужно зачитывать каждую пленарную пятницу какой народный депутат в какой госрган и по какой проблеме адресовал запрос. Не нужно на это тратить время! Спикер только объявит, сколько запросов депутаты подали за неделю, а с текстом можно будет ознакомиться на сайте ВР.
6. Новые законы - в Интернете
Переводя государство в смартфон, "слуги народа" предложили отказаться от практики публикации новых законов в "Голосе Украины". Для вступления их в силу остаточно, чтобы документ был обнародован на официальном сайте парламента и профильной госструктуры.
Тексты законопроектов и все необходимые сопроводительные документы депутаты хотят получать на электронную почту, а не в виде огромных стопок "распечаток" в зале Верховной Рады.
В ТЕМУ
Стефанчук рассказал, когда в Раде закончится "турборежим"
В ближайшее время депутаты начнут работать нормально, но пока еще есть срочные законопроекты.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Законопроект 1210 нуждается в доработке – экспертное управление ВРУ
Проект закона №1210 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования администрирования налогов, устранение технических и логических неувязок в налоговом законодательстве" необходимо доработать.
