Все о послании президента к Верховной Раде
Уже завтра, 20 сентября, президент Петр Порошенко обратится в парламент с ежегодным посланием. Ранее "КП в Украине" писала, какие месседжи от главы государства эксперты ждут в этом обращении.
Накануне обращения Петра Порошенко к парламентариям, "КП в Украине" ответила на наиболее задаваемые вопросы относительно доклада главы государства.
Обязан ли президент обращаться с посланием к депутатам?
Обращаться с ежегодным посланием к народным депутатам – конституционная обязанность главы государства. Статья 106 Основного закона гласит: "Президент обращается с посланием к народу и ежегодным и внеочередным посланием к Верховной Раде о внутреннем и внешнем положении Украины".
Обычно с ежегодным посланием президент Украины должен выступить до 31 марта. Но в последние годы эти сроки постепенно смещались. К примеру, в 2017-м Петр Порошенко выступал с посланием в парламенте 7 сентября.
Кто присутствует во время послания?
Традиционно в этот день должна быть стопроцентная явка народных депутатов. Также приглашаются министры во главе с премьером, главы ОГА, руководители силовых и правоохранительных ведомств, главы ЦИК, ВСЮ, ВСУ, КСУ, а также иностранные послы.
Особенность выступления заключается еще и в том, что по его завершению запрещено задавать любые вопросы президенту. Подтверждать голосованием доклад президента не нужно. То есть послушали, запомнили, сделали выводы и разошлись.
О чем должен говорить президент?
На законодательном уровне закреплено, что в президентском послании должны быть очерчены самые острые государственные и общественные вызовы и пути их разрешения, а также политический и экономический векторы развития страны, внешнеполитические стремления. То есть, президентское послание – это некая "дорожная карта" для страны на ближайший год или годы.
Кто первый озвучил послание к Раде?
С первым ежегодным посланием к народным депутатам выступил в 1995 году президент Леонид Кучма.
Сколько было внеочередных обращений к Верховной Раде?
Президентские послания могут быть как обычными ежегодными, так и внеочередными (в случае оперативного реагирования на ту или иную политическую (экономическую) ситуацию в стране).
За две президентские каденции Леонид Кучма обращался к Верховной Раде не по графику четыре раза. Первый раз к внеочередному обращению его подтолкнул экономический кризис 1998 года. Он рассказывал, как страна планирует выстоять. Два внеочередных послания Кучмы было в 2001 году: одно касалось бюджетной политики, второе – пенсионной реформы. В апреле 2001 года Кучма экстренно собирал народных депутатов, чтобы озвучить "Европейский выбор" Украины.
Один раз обращался с внеочередным посланием к парламенту и президент Петр Порошенко. Это было в ноябре 2014 года. Послание в основном касалось новой Стратегии национальной безопасности.
Можно ли президенту проигнорировать послание?
Нет, так как это конституционная обязанность главы государства. Но современная история независимой Украины знает случаи "сачкования". К примеру, президент Виктор Ющенко "забыл" о послании к народным депутатам в 2007 году. Не выступал в 2010-м перед народными депутатами и президент Виктор Янукович. Он ограничился письменным обращением к украинскому народу, а в Верховную Раду отправил несколько десятков страниц с отчетом о проделанной работе и планами на ближайшее будущее.
В 2012 и 2013-м Янукович также ограничился письменным докладом, в Верховную Раду не приходил.
Кто пишет послание?
Речь президента готовят спичрайтеры на основании аналитического доклада Национального института стратегических исследований.
Сколько оно длится?
Четко установленных временных границ нет. Но по сложившейся традиции оно длится от 40 минут до часа. Впрочем, прошлогоднее обращение Петра Порошенко растянулось на один час 40 минут.
Самым коротким было обращение Леонида Кучмы в 1995-м – всего 32 минуты.
