Зачем депутаты пишут законы в  мусорную корзину

Зачем депутаты пишут законы в "мусорную корзину"

Зачем депутаты пишут законы в «мусорную корзину». Фото: архив КП

Комитет избирателей Украины проанализировал законодательную активность Верховной Рады и пришел к неутешительному выводу, что украинский парламент является самым крупным "законодательным спамером" в Европе.

- В среднем за год народные депутаты Украины регистрируют 1,8 тыс. законопроектов. Это крайне большая цифра, - заявил глава КИУ Алексей Кошель.

Для сравнения КИУ сообщает, что в Великобритании депутаты в год регистрируют 66 законопроектов, во Франции - 337, в Италии - 644.

- Большинство поданных законопроектов - это так называемый низкокачественный законодательный спам. Каждый второй проект закона получает отрицательные заключения Главного научно-экспертного управления ВР, каждый третий - Министерства финансов Украины. Народные депутаты фактически действуют по олимпийскому принципу, согласно которому главное - не победа, а участие. Ведь законами становятся лишь 12% поданных законопроектов, - отметил глава КИУ.

"КП" в Украине" разбиралась в видах и причинах законодательного шлака, который выдают на-гора украинские парламентарии.

Одни из таких документов предлагаются из-за низкого уровня образования самих депутатов, другие - в целях потроллить или завалить какой-то действительно важный законопроект, а третьи – для собственного самопиара парламентариев в глазах избирателей. 

Запрет названия "Россия"

Так, народный депутат Михаил Гаврилюк в свое время предложил легализовать проституцию на законодательном уровне. Это закон, по его мнению, позволил бы защитить украинцев от венерических заболеваний. 

А Оксана Корчинская из Радикальной партии зарегистрировала законопроект, которыми предлагалось запретить название "Россия" и его производные в применении к нынешней Российской Федерации. Депутат Олег Мусий предлагал переименовать копейку в рубль.

Экс-депутат Сергей Терехин предлагал законопроекты о запрете вывозе сала из Украины, законы "О полигамии", "Свободные эрогенные зоны" и даже закон о праздновании праздника "Пакращи" - дань памяти языку беглого Азарова.

Расстрел для коррупционеров

Следующий вид законодательного спама связан с самопиаром депутатов. Редко какой депутат, попав в парламент, сразу же не задумывается о том, как бы попасть в него на следующих выборах. А чтобы не выпасть из поля общественного зрения, он предлагает эпатажные и запоминающиеся законопроекты. И тут не важно, примет их парламент или нет.

Например, Юлия Тимошенко, которая сейчас является противником продажи земли, в 2008 году, будучи премьер-министром, через фракцию "Батькивщины" в парламенте предложила законопроект о продаже земли иностранцам. Тогда ей это было выгодно, а теперь запрет на продажу земли стал одним из основных коньков ее программы. 

Депутат от БПП Сергей Каплин зарегистрировал законопроект о введении смертной казни за коррупционные преступления. Депутат от Радикальной партии Игорь Мосийчук предложил внести законопроект о запрете абортов в Украине. Депутат от "Самопомощи" Семен Семенченко предложил брать деньги от уклонистов от призыва в армию и эти средства отдавать на АТО. 

Троллинг оппонентов

Часто депутаты регистрируют проекты законов для того, чтобы помешать принятию законов своих оппонентов. Как известно, есть процедура рассмотрения каждого законопроекта, которая требует времени. И чем больше спама и троллинга, тем меньше времени остается на действительно нужные законы.

Самый последний пример - принятие закона о реинтеграции Донбасса, который подал Петр Порошенко. Фракция "Самопомощи" предложила альтернативный законопроект, который существенно отличается от президентского. Профильный комитет его отклонил, но он показал в невыгодном свете законопроект Петра Порошенко.  

Мнения экспертов

Тарас Чорновил, депутат предыдущих созывов, политический обозреватель:

- Наши депутаты вносят свои законопроекты только для статистики и самопиара, чтобы показать своим избирателям видимость работы. Приблизительно половина депутатского спама вызвана именно этим.

Другая часть - чисто лоббистские усилия, когда депутату платят за то, чтобы он зарегистрировал законопроект, чтобы что-то остановить. Альтернативные законопроекты регистрируют, чтобы не прошел основной. Это политтехнологии.

Вадим Карасев, политолог:

- С одной стороны, есть объективные причины для такого большого массива законодательных инициатив украинского парламента, поскольку Украина - единственная страна в Европе, которая находится в стадии глубокого реформирования. А это требует смены законов и подготовки нового законодательства. Старые демократии провели эту работу 100-200 лет назад, которая к тому же была растянута во времени. То есть существует объективная потребность в большем количестве законов, чем в странах с устоявшейся демократией.

С другой стороны, наш парламент действительно продуцирует слишком много законодательного спама. Поэтому у нас нужно законодательно закрепить, что право на законодательную инициативу имеют не отдельные депутаты, а вся фракция.

Политика

Приходько попросила поддержать ее в суде против Порошенко 23 июля
Приходько попросила поддержать ее в суде против Порошенко 23 июля [видео] 2588

В понедельник пройдет первое заседание из-за агитационного ролика президента.

В Украине отремонтировали половину дорог, заявил Гройсман
В Украине отремонтировали половину дорог, заявил Гройсман 553 7

Больше всех по темпам отстают в Черновицкой и Сумской областях.

Порошенко:  Скоро украинский флаг будет развиваться над всеми городами Донбасса
Порошенко: "Скоро украинский флаг будет развиваться над всеми городами Донбасса" 3892 19

Президент поздравил Северодонецк, Лисичанск и Рубежное с годовщиной освобождения и пообещал скорое возвращение под контроль всех неподконтрольных территорий.

Происшествия

В центре Львова выстрелили в уличную музыкантку
В центре Львова выстрелили в уличную музыкантку [фото] 901 1

20-летняя скрипачка почувствовала острую боль и увидела рану.

В Житомире мужчина ломал лифты в многоэтажках
В Житомире мужчина ломал лифты в многоэтажках 361

Причина оказалась банальной – чтобы сдать "запчасти" в металлолом.

Еще одно преступление в Казахстане: в баре убили участника КВН
Еще одно преступление в Казахстане: в баре убили участника КВН 1734

Как и фигурист Денис Тен, Данияр Алимбаев умер от потери крови.

Экономика

Десять стран, гражданство которых можно купить легальным способом
Десять стран, гражданство которых можно купить легальным способом 1276

Цена паспортов стартует от 100 тысяч долларов, "потолок" – 23 миллиона.

Глава МВФ обвинила Трампа в развязывании  мировой торговой войны
Глава МВФ обвинила Трампа в развязывании "мировой торговой войны" 165

Действия американского лидера, по оценкам Лагард, грозит снижением мирового ВВП на 0,5%

Гривну продолжает лихорадить: доллар  просел , а евро подорожало
Гривну продолжает лихорадить: доллар "просел", а евро подорожало 928 1

Уже три дня как большие игроки раскачивают курс, зарабатывая на продаже валюты в пиковые моменты падения гривны.

Общество

В Витебске  миллиарды  маленьких бабочек вылетели из реки
В Витебске "миллиарды" маленьких бабочек вылетели из реки [фото, видео] 835

Прогуливавшиеся местные жители отмахивались от мотыльков руками.

 Перевозчики массово отказывают : в УПЦ МП рассказали, что спецслужбы мешают им привозить верующих в Киев на Крещение Руси
"Перевозчики массово отказывают": в УПЦ МП рассказали, что спецслужбы мешают им привозить верующих в Киев на Крещение Руси 574

Священник Олег Доминский рассказал, что власти пытаются создать видимость меньшего количества верующих УПЦ МП.

Огнем и водой: спасатели предупредили украинцев о ливнях и угрозе пожаров
Огнем и водой: спасатели предупредили украинцев о ливнях и угрозе пожаров [карта] 452

Пока половину Украины продолжает заливать дождями, на юге стоит жара и сохраняется высокая пожароопасность.

Светская хроника и ТВ

Ксения Собчак: Я больше не похожа на упитанную свинку
Ксения Собчак: Я больше не похожа на упитанную свинку [фото, видео] 941 1

Ведущая рассказала, как привела себя в форму после родов.

 Поехала на рынок?  Наташа Королева снялась в Dolce & Gabbana, но Интернет не оценил
"Поехала на рынок?" Наташа Королева снялась в Dolce & Gabbana, но Интернет не оценил [фото] 2138

Певицу даже сравнили с Солохой из "Вечеров на хуторе близ Диканьки".

Создатели сериала  Школа :  Новый  главный герой  очаровал своей уверенностью
Создатели сериала "Школа": "Новый главный герой очаровал своей уверенностью" 524

Как удержать детей на съемочной площадке и какую плату они получают за свою работу? "КП" в Украине" узнала подробности о съемках в популярном сериале.

Спорт

Александр Усик:  Победу хочу посвятить отцу — его, увы, нет в живых, но он все равно видит
Александр Усик: "Победу хочу посвятить отцу — его, увы, нет в живых, но он все равно видит" [видео] 876

Абсолютный чемпион мира по боксу — о самых родных людях, статусе суперзвезды, переходе в супертяжелый вес и новом тренере

Мурат Гассиев:  У меня ничего не получалось
Мурат Гассиев: "У меня ничего не получалось" [видео] 922

Российский боксер объяснил, почему проиграл украинцу Усику в финале Всемирной боксерской суперсерии

Pianoбой пристыдил украинцев за травлю Усика:  Вы лже-патриоты-хамелеоны
Pianoбой пристыдил украинцев за травлю Усика: "Вы лже-патриоты-хамелеоны" 2158 9

В Фейсбук обсуждают "почему Лорак в России - плохо, а Усик там же – хорошо".