Зачем депутаты пишут законы в  мусорную корзину

Зачем депутаты пишут законы в "мусорную корзину"

Зачем депутаты пишут законы в «мусорную корзину». Фото: архив КП

Комитет избирателей Украины проанализировал законодательную активность Верховной Рады и пришел к неутешительному выводу, что украинский парламент является самым крупным "законодательным спамером" в Европе.

- В среднем за год народные депутаты Украины регистрируют 1,8 тыс. законопроектов. Это крайне большая цифра, - заявил глава КИУ Алексей Кошель.

Для сравнения КИУ сообщает, что в Великобритании депутаты в год регистрируют 66 законопроектов, во Франции - 337, в Италии - 644.

- Большинство поданных законопроектов - это так называемый низкокачественный законодательный спам. Каждый второй проект закона получает отрицательные заключения Главного научно-экспертного управления ВР, каждый третий - Министерства финансов Украины. Народные депутаты фактически действуют по олимпийскому принципу, согласно которому главное - не победа, а участие. Ведь законами становятся лишь 12% поданных законопроектов, - отметил глава КИУ.

"КП" в Украине" разбиралась в видах и причинах законодательного шлака, который выдают на-гора украинские парламентарии.

Одни из таких документов предлагаются из-за низкого уровня образования самих депутатов, другие - в целях потроллить или завалить какой-то действительно важный законопроект, а третьи – для собственного самопиара парламентариев в глазах избирателей. 

Запрет названия "Россия"

Так, народный депутат Михаил Гаврилюк в свое время предложил легализовать проституцию на законодательном уровне. Это закон, по его мнению, позволил бы защитить украинцев от венерических заболеваний. 

А Оксана Корчинская из Радикальной партии зарегистрировала законопроект, которыми предлагалось запретить название "Россия" и его производные в применении к нынешней Российской Федерации. Депутат Олег Мусий предлагал переименовать копейку в рубль.

Экс-депутат Сергей Терехин предлагал законопроекты о запрете вывозе сала из Украины, законы "О полигамии", "Свободные эрогенные зоны" и даже закон о праздновании праздника "Пакращи" - дань памяти языку беглого Азарова.

Расстрел для коррупционеров

Следующий вид законодательного спама связан с самопиаром депутатов. Редко какой депутат, попав в парламент, сразу же не задумывается о том, как бы попасть в него на следующих выборах. А чтобы не выпасть из поля общественного зрения, он предлагает эпатажные и запоминающиеся законопроекты. И тут не важно, примет их парламент или нет.

Например, Юлия Тимошенко, которая сейчас является противником продажи земли, в 2008 году, будучи премьер-министром, через фракцию "Батькивщины" в парламенте предложила законопроект о продаже земли иностранцам. Тогда ей это было выгодно, а теперь запрет на продажу земли стал одним из основных коньков ее программы. 

Депутат от БПП Сергей Каплин зарегистрировал законопроект о введении смертной казни за коррупционные преступления. Депутат от Радикальной партии Игорь Мосийчук предложил внести законопроект о запрете абортов в Украине. Депутат от "Самопомощи" Семен Семенченко предложил брать деньги от уклонистов от призыва в армию и эти средства отдавать на АТО. 

Троллинг оппонентов

Часто депутаты регистрируют проекты законов для того, чтобы помешать принятию законов своих оппонентов. Как известно, есть процедура рассмотрения каждого законопроекта, которая требует времени. И чем больше спама и троллинга, тем меньше времени остается на действительно нужные законы.

Самый последний пример - принятие закона о реинтеграции Донбасса, который подал Петр Порошенко. Фракция "Самопомощи" предложила альтернативный законопроект, который существенно отличается от президентского. Профильный комитет его отклонил, но он показал в невыгодном свете законопроект Петра Порошенко.  

Мнения экспертов

Тарас Чорновил, депутат предыдущих созывов, политический обозреватель:

- Наши депутаты вносят свои законопроекты только для статистики и самопиара, чтобы показать своим избирателям видимость работы. Приблизительно половина депутатского спама вызвана именно этим.

Другая часть - чисто лоббистские усилия, когда депутату платят за то, чтобы он зарегистрировал законопроект, чтобы что-то остановить. Альтернативные законопроекты регистрируют, чтобы не прошел основной. Это политтехнологии.

Вадим Карасев, политолог:

- С одной стороны, есть объективные причины для такого большого массива законодательных инициатив украинского парламента, поскольку Украина - единственная страна в Европе, которая находится в стадии глубокого реформирования. А это требует смены законов и подготовки нового законодательства. Старые демократии провели эту работу 100-200 лет назад, которая к тому же была растянута во времени. То есть существует объективная потребность в большем количестве законов, чем в странах с устоявшейся демократией.

С другой стороны, наш парламент действительно продуцирует слишком много законодательного спама. Поэтому у нас нужно законодательно закрепить, что право на законодательную инициативу имеют не отдельные депутаты, а вся фракция.

Политика

Западные и украинские социологи показали близкие результаты электоральных симпатий украинцев
Западные и украинские социологи показали близкие результаты электоральных симпатий украинцев 124 1

Европейские и украинские социологи независимо друг от друга назвали одинаковые имена кандидатов в президенты Украины, которые имеют все шансы выйти во второй тур.

Девять пунктов Новинского 179

Вадим Новинский, лидер Партии мира убежден, что минский процесс необходимо усовершенствовать и перезапустить.

На выборах в Перу Ленин попросил снять кандидата-Гитлера
На выборах в Перу Ленин попросил снять кандидата-Гитлера 140

7 октября выберут главу округа Юнгар в провинции Каруас.

Происшествия

В Новой Зеландии в продуктах из супермаркетов начали находить иглы
В Новой Зеландии в продуктах из супермаркетов начали находить иглы 58

Сеть супермаркетов Countdown заявила, что металлический предмет нашли в клубнике из Австралии.

В Мариуполе крыса напала на спавшего ребенка
В Мариуполе крыса напала на спавшего ребенка [фото] 823 1

Когда девочка спала в кровати, ее рука коснулась пола и находившийся там грызун набросился на нее.

Нигерийские пираты похитили 12 моряков, среди них - украинец
Нигерийские пираты похитили 12 моряков, среди них - украинец 256

Нападение на экипаж швейцарского торгового судна MV Glarus произошло по дороге из нигерийского города Лагов и направилось в южный нигерийский порт Харкорт.

Экономика

Украинцы ждут падения гривны
Украинцы ждут падения гривны 124

В августе девальвационные ожидания украинцев значительно выросли.

Когда в Украине проведут индексацию пенсий
Когда в Украине проведут индексацию пенсий 418

Об этом рассказал украинский премьер Владимир Гройсман.

Львовская область увеличила импорт из России почти на 600 процентов
Львовская область увеличила импорт из России почти на 600 процентов 2061 6

Больше регион торгует только с Германией и Польшей.

Общество

Умер лауреат Нобелевской премии по физике Чарльз Као Куэн
Умер лауреат Нобелевской премии по физике Чарльз Као Куэн 51

В 2009 году ему диагностировали болезнь Альцгеймера.

10 правил успешного похудения: советы диетолога
10 правил успешного похудения: советы диетолога 783

Диетолог Бахар Ниязова рассказала о несложных правилах, проверенных личным опытом и сотнями людей на практике.

Персонал Днепропетровской психиатрической лечебницы:  Наши пациенты в больнице, как на курорте
Персонал Днепропетровской психиатрической лечебницы: "Наши пациенты в больнице, как на курорте" [фото] 794

Сотрудники опровергают всяческие обвинения в издевательствах над душевнобольными.

Светская хроника и ТВ

СМИ:  Мисс Украина 2018  Веронику Дидусенко могут лишить короны
СМИ: "Мисс Украина 2018" Веронику Дидусенко могут лишить короны [фото] 110

Поползли слухи о том, что девушка была замужем и у нее есть ребенок. А таких кандидаток к конкурсу не допускают.

Звездами показа Dolce & Gabbana стали Моника Белуччи, Карла Бруни и мама Илона Маска
Звездами показа Dolce & Gabbana стали Моника Белуччи, Карла Бруни и мама Илона Маска [фото] 129

Модный дом в очередной раз показал, что у красоты нет возраста.

 Танцы со звездами : самый высокий балл жюри поставили Иракли Макацария, самый низкий – Оксане Марченко
"Танцы со звездами": самый высокий балл жюри поставили Иракли Макацария, самый низкий – Оксане Марченко 1686

Состоялся пятый эфир шоу - на проекте остались 9 пар.

Спорт

Олимпийский чемпион заявил, что ему угрожает  русский эскадрон смерти
Олимпийский чемпион заявил, что ему угрожает "русский эскадрон смерти" 1258 6

Спортсмен убежден, что анонимные письма с угрозами ему отправляют из секретной службы.

Усик заявил, что будет боксировать с Джошуа
Усик заявил, что будет боксировать с Джошуа [видео] 1221

Украинец планирует перебраться в супертяжелый вес и побороться за титул.

Джошуа нокаутировал Поветкина в 7 ранде
Джошуа нокаутировал Поветкина в 7 ранде [видео] 1920

Для российского боксера это первое досрочное поражение в карьере.