Скандал в Минобороны: коррупция или политические игры?
Новый скандал взбодрил Украину. И не был бы он так громок, не фигурируй в нем имена четырех высокопоставленных чиновников Минобороны. Соцсети бурлят эмоциями: "Как так - в воюющей стране!", "Крадут на святом - на АТО!", "К расстрелу таких генералов!". Сам президент пообещал: "Кто будет воровать в армии - руки отрублю". Предмет обсуждения - более 149 миллионов гривен, которые якобы были расхищены заместителем министра обороны Игорем Павловским и директором департамента государственных закупок Владимиром Гулевичем на поставках топлива. Их сообщниками считают двух сотрудникам МО, которые отвечали за поставки в армию материальных ресурсов и аудит. Но вот что интересно: сугубо коррупционный, экономический, казалось бы, резонанс все время сворачивает на политическую кривую.
По умыслу или по незнанию
История уходит корнями в конец лета прошлого года, когда народный депутат Игорь Луценко обратился в Минобороны с гневным письмом: "химичите", чиновники, на топливе! Ответ пришел за подписью самого Степана Полторака в стиле: разобрались, у нас все в порядке. Неугомонный депутат обратился с заявлением в НАБУ. На этом все затихло, а сейчас пушка выстрелила!
Антикоррупционное бюро обвинило заместителя министра и чиновников МО в том, что одна коммерческая фирма выиграла на торгах все лоты по поставке для армии топлива, выставив низкие цены. А затем завысила их в среднем на 16% путем подписания дополнительных соглашений. Таким образом, вместо экономии державных средств Минобороны разорило бюджет на 149 миллионов гривен с хвостиком. Чистый криминал? Да не совсем, говорят эксперты.
- Это реальная практика. Все закупки, особенно по ГСМ, должны учитывать реалии рынка на момент поставки топлива, а не на момент заключения договоров, - говорит директор специальных проектов Научно-технического центра "Психея" Геннадий Рябцев. - Поэтому в контрактных условиях обычно прописывается, что цена товара будет изменяться, если изменятся рыночные условия.
То есть фирма-поставщик имеет право повысить цены, если это общая тенденция. Но не обязана их понижать при такой же тенденции, если этого не потребует партнер. Покупатель, в свою очередь, может недопонять или проморгать ситуацию на рынке и платить себе в убыток. Или в убыток государству. Поэтому многие аналитики сейчас прогнозируют, что известное своими проколами НАБУ родило очередной воздушный шарик, который вяло сдуется в суде, а то и раньше.
С другой стороны, каждый тендер предполагает, что между поставщиком и покупателем может быть заговор: договоренная цена поползет вверх и не будет падать, даже если топливо на мировом рынке станут отдавать за копейки. Жирным наваром со сделки продавец делится с покупателем поровну либо в другом процентном соотношении.
- До своего назначения Игорь Павловский возглавлял тыловую службу, - отмечает военный эксперт Геннадий Шульга. - Коммерческие вопросы ему близки. Но когда он заступил на пост замминистра, то занялся сугубо вооружением. Непонятно, почему ему отдали еще и закупки топлива.
Ваш выход, Мустафа
Над жалобой депутата Луценко НАБУ исходило потом целый год, о чем гордо заявило в своем пресс-релизе.
- Но не факт, что в суде удастся доказать, что цена, по которой закупалось топливо, не отвечала рыночной, - говорит Геннадий Рябцев. - Только судебная экспертиза даст ответы на все вопросы. Нужно смотреть, какие обязательства были прописаны в договорах, отслеживать тенденции. Мне приходилось подписывать заключения нашего центра, по которым чиновники, обвиненные в растрате, оказывались не расточителями, а экономными хозяевами. Тендеры по нефтепродуктам часто используют в политических целях. Наш центр неоднократно предлагал органам госвласти методику, которая позволила бы избежать необоснованных преследований, но реакции нет.
Прием сработал и сейчас. Вечный революционер Мустафа Найем сразу после пресс-релиза НАБУ сообщил, что партнером МО была компания "Трейд-Комодити", за которой стоят близкие люди президента - Игорь Кононенко и Александр Грановский. Он же заявил, что "…задержание руководителей Минобороны - это вызов лично Петру Порошенко", и призвал президента сделать выбор между друзьями и страной. И это уже не намек. Это - вызов.
Параллельно по Сети распространяются слухи, что одиозные допсоглашения с "Трейд-Комодити" визировал лично министр обороны Степан Полторак, который специально приблизил к себе бывшего одногруппника Игоря Павловского, чтобы проводить подобные схемы. А от министра обороны до Верховного главнокомандующего всего одна ступень по вертикали.
Комментарий политолога
По мнению независимого политэксперта Алексея Якубина, НАБУ держало этот козырь в рукаве, дожидаясь удобного случая.
- О скандале в Минобороны не зря было заявлено, когда президент находился в Страсбурге и говорил об успехах Украины в борьбе с коррупцией, - отмечает политолог. - Это очередной камень в его огород. Параллельно НАБУ и САП, борясь за имидж главных антикоррупционеров стороны, хотели получить и получили медийный резонанс. И не важно, дойдет ли дело до суда или чем в суде закончится. На носу распределение бюджетных потоков.
По мнению эксперта, младоантикоррупционерам тайно подыгрывает "Народный фронт", продолжая тему, поднятую после взрывов в Калиновке.
- Оборонный комплекс и кадровые назначения в нем - это ахиллесова пята президента, и на нее продолжают давить, - считает Алексей Якубин.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА
Владимир Фесенко, политолог
- Если заниматься конспирологией то можно было бы предположить, что это происки оппонентов Порошенко, а НАБУ и САП выступают чьим-то политическим оружием. Но не нужно преувеличивать значение сложных конспирологических комбинаций – в украинской политике они не дают результат.
Здесь речь может идти о борьбе внутри окружения Порошенко. Может Грановский кого-то раздражает в окружении президента. То, что успели сбежать руководители компании, которую связывают с замминистром обороны Павловским говорит, что они были предупреждены и что имела место утечка информации.
И теперь может быть кого-то принесут в жертву борьбе с коррупцией, иногда нужно сбрасывать балласт. И скорее всего, президент дал санкцию на задержания в Минобороне. А скандал если косвенно и ударит по Порошенко, то это будет не критично.
Руслан Бортник, политолог
- Это скандал имеет в первую очередь именно политические последствия, так как уголовно-правовые последствия – это еще под большим вопросом.
Это большой вызов для президента, поскольку Министерство обороны – это полностью его ответственность. Это атака на окружение Порошенко и на него самого, в конце концов. Скорее всего, за всем этим стоят западные партнеры Украины, которые сомневаются в искренности антикоррупционных намерений Петра Порошенко. Это повторение ситуации с Розенблатом, Поляковым, Кононенко, то есть продолжение системной атаки на нынешнюю украинскую власть.
