Один паспорт - хорошо, ну а больше лучше?

Один паспорт - хорошо, ну а больше лучше?

Фото: УНИАН

На сайте Верховной Рады опубликован текст документа, которым хотят расставить точки над "і" в вопросах двойного гражданства

С кем борется Порошенко? 

Законопроект Порошенко не предлагает лишать гражданства, так что зазубривать 25 статью Конституции бесполезно. Речь идет о прекращении действия или о добровольном отказе от украинского паспорта, что давно у нас работает по Закону "О гражданстве Украины". 

Успокаивает, что законопроект написан в первую очередь против политической элиты, а не нас, смертных.  

"Пребывание граждан Украины, которые находятся на государственной службе, в гражданстве иностранного государства создает определенные риски для национальной безопасности Украины" - черным по белому написано в документе. И дальше о том, что законопроект расширяет способы, которые помогут предотвращать случаи двойного гражданства. Их на самом деле, когда речь идет о политиках, немного. 

Ситуация первая: наш гражданин добровольно получает паспорт другого государства. Президентский законопроект предлагает в этом случае считать людей "такими, которые дали согласие на прекращение гражданства Украины". 

Например, Игорь Коломойский подтвердил, что у него есть паспорт Украины, Израиля и Кипра. Если бы этот законопроект действовал раньше, то, получая паспорт Израиля или Кипра, Коломойский считался бы таким, который добровольно отказался от паспорта Украины. 

Ситуация вторая: когда гражданин другой страны получает украинский паспорт. Как это сделали бывший министр экономического развития и торговли Айварас Абрамавичус, министр финансов Наталья Яресько, бывший глава Одесской области Михаил Саакашвили и его подчиненная Мария Гайдар. 

Если бы законопроект работал, то им бы не позволили по году тянуть с отказом от старого паспорта и тем более не отказываться от литовского и американского. Президент считает, что соискателю нашего гражданства нужно дать месяц, чтобы вернуть предыдущий паспорт, и еще 10 дней, чтобы в письменном виде сообщить об этом в Украине. Не успел - гражданство потерял. Согласитесь, когда жестких сроков нет - это расслабляет.

Основанием для потери гражданства в законопроекте предлагается также считать:

  • использование неукраинского паспорта в Украине или во время въезда или выезда из Украины;
  • использование прав, которые дает старое гражданство: например, Абрамавичус проголосует в Литве, Саакашвили трудоустроится в Грузии по неукраинскому паспорту; 
  • сокрытие существенного факта, который не позволяет получать наше гражданство или его получение с существенным нарушением закона. 

Ночные кошмары политиков

Последний пункт - самый опасный, считают в Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады. Что значит "существенный факт" или "существенное нарушение"? В законопроекте - ни слова, да и в Законе "О гражданстве". 

Раз нет конкретики, крутить этими "фактами" и "нарушениями" можно как угодно. Так что не такими нелепыми выглядят страхи Михаила Саакашвили, который уверяет, что Порошенко написал законопроект с единственной целью - лишить его украинского паспорта. При новом законе Саакашвили могут припомнить грузинские уголовные дела. Они вполне годятся на "факты". Если это произойдет, то экс-президент Грузии может стать "человеком мира". Грузинского гражданства его лишили в декабре 2015-го, и осталось у него только одно - украинское. 

Конечно, Европейская конвенция о гражданстве запрещает лишать людей паспорта, если он у них один. И в Законе "О гражданстве" это указано. Однако мы знаем, как у нас умеют извратить закон. Не зря экспертиза законопроекта заканчивается фразой: "Новеллы документа не соответствуют Европейской конвенции".

Что делать с Насировым? 

По идее, законопроект дает все основания забрать у него украинский паспорт - на руках останутся венгерский и британский. Но вряд ли это случится. В Законе "О гражданстве" сказано, что все, кто находится в Украине под следствием, остаются нашими гражданами. 

Роман Насиров находится под следствием. Фото: Оскар ЯНСОНС 

Плохо сочетается с Конституцией

По оценке юристов, закон прописан так, если бы в Украине двойное гражданство было запрещено.

- Есть страны, где мультигражданство разрешено, есть - где запрещено. Украина не относится ни к тем, ни к другим. Прямого запрета на двойное гражданство у нас нет, есть непризнание, - комментирует законопроект юрист Владимир Гресив. - Прежде чем ужесточать правила, надо бы определиться, почему для украинцев мультигражданство является злом, и это прописать.

Идея считать людей, которые получили второй паспорт, добровольно отказавшимися от украинского, - тоже спорная. 

- Выходит, что получение иностранного паспорта приравнивается к написанию заявления о выходе из украинского гражданства, даже если у человека такого желания нет. Момент достаточно спорный и плохо сочетается с правами и свободами, которые гарантированы Конституцией, - считает адвокат Дмитрий  Гутгарц. - Есть повод для судебных исков.

Пострадают крымчане и заробитчане

В законопроекте есть определение: "Добровольным приобретением гражданства другого государства считаются все случаи, когда гражданин Украины… должен был обращаться с заявлением или ходатайством о таком приобретении в соответствии с порядком, установленным национальным законодательством государства, гражданство которого приобретено".

- Жители Крыма писали заявления на приобретение гражданства под угрозой увольнения или по другим причинам. Так что по букве закона слова Герасимова не подтверждаются, - обращает внимание на коллизию Владимир Гресив.

Правда, представитель президента в Верховной Раде Артур Герасимов уверяет, что на крымчан норма не будет распространяться. 

Самая большая "засада", по мнению юристов, кроется в использовании неукраинского паспорта на границе, что предлагается считать основанием для прекращения гражданства. Ударит это не по олигархам или политикам, а по жителям приграничных областей. На западе Украины многие пользуются польскими, венгерскими, румынскими паспортами, чтобы облегчить выезд на заработки.

Кликните для увеличения. Инфографика Дарья ДАВЫДЕНКО

КСТАТИ

Законопроект устанавливает сроки, которых не было в прежней редакции. В частности:

1. Лицо, получившее гражданство Украины, обязано в месячный срок вернуть паспорт иностранного государства и в десятидневный срок уведомить об этом уполномоченный орган Украины.

2. Граждане Украины, которые на момент вступления закона в силу имели иностранные паспорта, обязаны будут сдать их в течение полугода. 

Справка "КП"

Как лишают украинского гражданства

Процедуру начинает Государственная миграционная служба, собирая материалы - основания для лишения гражданства. Документы передаются в комиссию при президенте, окончательное решение принимает президент, подписывая соответствующий указ.

- Процедура непростая и может занять несколько месяцев, - говорит юрист  Владимир Гресив. - Если в отношении человека нет уголовного производства, посольство зарубежного государства может отказать в подтверждении гражданства, ссылаясь на защиту персональных данных.

По словам юриста, человек, принудительно лишенный украинского гражданства, может оспорить указ президента в суде.

Чтобы не пропустить все самое важное и интересное, подписывайтесь на нас в соцсетях

Политика

Зеленский призвал  своих  не стелить себе солому: Заканчивайте готовить себе оправдание
Зеленский призвал "своих" не стелить себе солому: Заканчивайте готовить себе оправдание 90

Глава государства потребовал от партии "Слуга народа" прекратить избегать ответственности.

США после 3 ноября: новый президент или гражданское противостояние
США после 3 ноября: новый президент или гражданское противостояние

"КП" в Украине" выясняла сценарии развития событий по итогам президентских выборов в Америке.

Новые правила для депутатов: уволят ли жену  Юзика  и отца Зеленской?
Новые правила для депутатов: уволят ли жену "Юзика" и отца Зеленской? 799 2

Парламентарии поддержали законопроект, запрещающий депутатам всех уровней брать в помощники близких родственников

Происшествия

На Добассе ранен украинский боец
На Добассе ранен украинский боец 54

Вопреки договоренностям о прекращении огня враг нарушал режим тишины.

Подозреваемого в избиении Балуха арестовали на два месяца
Подозреваемого в избиении Балуха арестовали на два месяца 153

Меру пресечения избрали без права на выхода под залог.

Врачи собрались выводить Балуха из медикаментозной комы на следующей неделе
Врачи собрались выводить Балуха из медикаментозной комы на следующей неделе 120 3

Это сделают, если активист пойдет на поправку.

Экономика

Жизнь без наличных: сможет ли пойти Украина по шведскому пути
Жизнь без наличных: сможет ли пойти Украина по шведскому пути 606 3

"КП" в Украине" вместе с экспертами разобралась в плюсах и минусах "безбумажной" экономики и выяснила, возможен ли такой ход в нашей стране.

Министр финансов исключил дефолт в Украине
Министр финансов исключил дефолт в Украине 155 1

Страна задолжала уже 85 миллиардов долларов США.

Осталось всего две недели: от каких купюр надо срочно избавиться
Осталось всего две недели: от каких купюр надо срочно избавиться 6228 4

С 1 октября 2020 года старые банкноты и 25-копеечная монета перестанут быть средством платежа

Общество

Самая старая женщина в мире признана рекордсменкой в Японии
Самая старая женщина в мире признана рекордсменкой в Японии 261

Канэ Танака официально признана старейшим жителем страны.

В 2021 году появятся 217 новых смайликов: бородатые женщины и не только
В 2021 году появятся 217 новых смайликов: бородатые женщины и не только 182 1

Лишь семь из них будут принципиально новыми.

На хасидов в Умани составили семь админпротоколов
На хасидов в Умани составили семь админпротоколов 177

К порядка в период Рош ха-Шана привлечены около 600 украинских полицейских и шесть их израильских коллег.

Светская хроника и ТВ

Мика Ньютон переболела раком: певица рассказала о страшных событиях в своей жизни
Мика Ньютон переболела раком: певица рассказала о страшных событиях в своей жизни [фото, видео] 15

Впервые звезда поделилась о том, как у нее обнаружили онкологию.

Друзья о  короле мрамора  Николае Шматько: Он мог жить в роскоши, но умер в нищете
Друзья о "короле мрамора" Николае Шматько: Он мог жить в роскоши, но умер в нищете 588 1

Луганский скульптор и художник прославился благодаря нестандартному изображению политиков.

Принца Люксембургского Шарля крестили в масках
Принца Люксембургского Шарля крестили в масках [фото, видео] 307

Королевская семья поделилась кадрами с крестин.

Спорт

Тренер  Днепра-1  подал в отставку после провального старта сезона
Тренер "Днепра-1" подал в отставку после провального старта сезона [видео] 260

Дмитрий Михайленко вывел днепрян в элиту, но в УПЛ у него не заладилось.

Тайсон рассказал, когда покинет  Шахтер
Тайсон рассказал, когда покинет "Шахтер" 249

Лидер горняков доиграет свой контракт и вернется в Бразилию

Теннисистка Марта Костюк: Женщин тренеры унижают очень сильно
Теннисистка Марта Костюк: Женщин тренеры унижают очень сильно 321

Украинская спортсменка рассказала об унижениях со стороны тренеров