Минфин назначил бюджетникам кризис-документ
Именно так эксперты прокомментировали поданный Минфином проект постановления Кабмина, которое фактически устанавливает монополию госбанков на выплаты соцпомощи и зарплат бюджетникам. Впрочем, банкиры надеются на здравый смысл премьера Яценюка, для которого утверждение такого документа может стать ощутимым ударом по его политической карьере.
Кабинет министров с подачи Минфина на последнем заседании 20 января неожиданно для всех утвердил проект постановления "Об усовершенствовании механизма выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений и государственной социальной помощи", которым установил жесткие критерии отбора уполномоченных банков. По мнению главы Ассоциации защиты финансовых прав Светланы Малеванной, если это постановление будет подписано премьером, то этот день станет поистине "черным" днем для более чем 15 миллионов работников государственных и бюджетных предприятий, госорганов и получателей социальной помощи.
Дело в том, что новым критериям уполномоченных по этому документу будут отвечать лишь госбанки. А за 30 дней, отведенных на выполнение постановления госорганами, физически организовать цивилизованный механизм выплаты зарплат такому количеству людей будет просто невозможно. В нынешнем состоянии глубоко убыточные госбанки даже теоретически не смогут обеспечить обслуживание такого количества людей.
- Значит, уже к началу марта все бюджетники страны, включая силовиков и военных, просто не смогут получить доступ к своим деньгам и несколько месяцев будут вынуждены жить впроголодь, пока это незаконное постановление будут обжаловать в судах, - отмечает Светлана Малеванная. - Кризис государственных финансов правительство будет решать за счет простых граждан, что чревато социальными последствиями.
Еще одной явной целью подачи Минфином постановления об усовершенствовании выплат соцпомощи и зарплат бюджетникам является примитивный шантаж банковской системы. Анализируя текст документа, эксперты говорят, что с его помощью Минфин фактически вымогает у банков сумму около 25 миллиардов гривен - именно такую сумму банки для сохранения права выплачивать зарплату бюджетникам должны отдать правительству под видом покупки ОВГЗ. "Норма о 20-процентной доле ОВГЗ оставит "за бортом" соцвыплат подавляющее большинство финучреждений, причем во многих случаях речь идет о сильных и здоровых банках. Такая норма идет вразрез с правилами честной конкуренции на банковском рынке", - прокомментировало документ руководство пока еще итальянского "Укрсоцбанка".
Банкиры говорят, что этот документ может спровоцировать масштабный кризис банковской системы, не сравнимый даже с кризисом "военного" 2014 года. "Можно однозначно утверждать, что правительство административным путем ограничило возможность работы абсолютного большинства банковских учреждений в направлении социальных выплат. Банковское сообщество, в том числе банковские ассоциации, более десяти лет ведут диалог с властью для устранения явного нарушения конкурентной среды. Но, к сожалению, кроме ужесточения политики никаких иных изменений не происходит", - сказали изданию "Финклуб" в одном из "зарплатных" банков.
Не удивляет и то, что для получения права обслуживать бюджетников банкам придется "делиться" и с НБУ. Причем живыми деньгами - для соответствия критериям "избранных" банки должны обеспечить выпуск не менее 10% своего портфеля пластиковых карт в никому не известной и не нужной системе НСМЭП, являющей собой жалкое подобие международных платежных систем. Речь идет о почти десятке миллионов карт, которые вряд ли когда-нибудь будут востребованы клиентами, но за выпуск этих карт банкам придется "отстегнуть" регулятору несколько сотен миллионов гривен.
Впрочем, по мнению банкиров, хоронить украинскую банковскую систему еще рано. Дело в том, что в случае согласования монопольного постановления Кабмина Минюстом банки легко смогут оспорить этот документ в суде. На данный момент кабинет Яценюка вчистую проиграл два судебных разбирательства по фактам административного давления на работников бюджетной сферы, а президент удовлетворил петицию Ассоциации защиты финансовых прав, которая требует обеспечить право каждого гражданина на свободный выбор способа получения зарплаты и банка для ее зачисления.
По мнению руководителя Ассоциации Светланы Малеванной, у правительства нет никаких юридических оснований для введения монополии на выплату личных средств граждан, а очевидная абсурдность подобных решений станет катализатором социальной напряженности в обществе. Вряд ли такой сценарий нужен Украине и руководству правительства, которое сегодня проводит реальные реформы ради стабильности в обществе. Поэтому вероятность того, что на этом постановлении так и не появится подпись премьер-министра, достаточно велика.
