Эксперты раскритиковали принятый порядок предоставления гуманитарки
30 января Кабинет министров на внеочередном заседании одобрил Порядок предоставления гуманитарной помощи жителям Донбасса. Однако, по мнению экспертов, документ нуждается в доработках. Свои предложения сообщили участники общественной инициативы "Восстановление Донбасса".
В Порядке указано, что он регулирует механизм предоставления, распределения и выдачи гуманитарной и иной помощи, предоставляемой через Донецкую и Луганскую ОГА. Касается ли документ исключительно государственной помощи, или речь идет обо всей гуманитарной помощи вне зависимости от ее источников – неизвестно.
- Кроме того, согласно пункту 8 утвержденного Порядка, вся гуманитарная помощь, которая будет проходить через ОГА, должна маркироваться как гуманитарная помощь от Украины. Получается, например, что международная помощь от Красного креста и других международных структур будет раздаваться облгосадминистрациями от имени Украины, - отмечают в инициативе.
Также Порядок предполагает, что непосредственное оказание помощи населению – это функция райгосадминистраций. Однако при этом все госорганы Украины указом президента выведены с территории проведения АТО, что автоматически ставит вопрос адекватности оценок ситуации со стороны райадминистраций.
Важным является и то, что Порядок не определяет способов доставки помощи непосредственно в зону АТО. В документе только присутствует упоминание о том, что к выдаче помощи возможно привлечение представителей Международного комитета Красного Креста и других международных организаций.
- При выдаче помощи должны вестись списки ее получателей, в которых указываются паспортные данные, адрес проживания и подпись. Но непонятно как быть тем людям, которые потеряли свои паспортные документы, - отметили в инициативе.
Кроме того, Порядок не содержит четко определенного механизма выдачи помощи населению в зоне АТО, а также контроля за этим процессом.
|
Предложения
1. Предоставить облгосадминистрациям возможность признавать те или иные товары и грузы гуманитарной помощью. Это касается, прежде всего, продуктов питания, медикаментов и средств первой необходимости для получателей.
2. Внести изменения в Закон Украины "О гуманитарной помощи" и установить, что получателем гуманитарной помощи может быть не только юридическое лицо, а и физическое лицо, которое зарегистрировано в Реестре волонтеров АТО.
3. Дополнить Налоговый кодекс Украины положениями о том, что помощь, полученная волонтерами и лицами, которые получили ее в виде продуктов питания, не должна облагаться налогом как доход. Сейчас такая норма установлена только в отношении лекарств.
4. Внести изменения в Таможенный и Налоговый кодекс Украины и Закон Украины "О гуманитарной помощи", в которых установить, что оформление гуманитарной помощи может проводиться не только по решению Минсоцполитики, но и по решению ОГА.
5. Внести изменения в Закон Украины "О гуманитарной помощи", в котором определить, что Минсоцполитики или Кабмин в случае проведения АТО утверждают упрощенный порядок предоставления и распределения гуманитарной помощи.
6. Внести изменения во Временный порядок пересечения границы зоны АТО, в котором предусмотреть, что провоз гуманитарной помощи осуществляется на основании документа о признании груза гуманитарной помощью не только от Минсоцполитики, а и от ОГА.
7. Утвердить на уровне Минсоцполитики или Кабмина порядок упрощенного предоставления гуманитарной помощи, который регламентирует признание груза гуманитарной помощью, формирование группы для оказания помощи, коммуникацию с Государственной фискальной службой, составление актов о предоставлении помощи.
- Такие изменения к принятому Порядку являются оптимальными, поскольку при их реализации учитывается наиболее распространенная практика предоставления гуманитарной помощи в зоне АТО – помощь через волонтеров и за средства граждан и благотворительных организаций. Кроме того, в таком варианте вопросы предоставления помощи решают именно волонтеры и международные организации, имеющие достаточный уровень доверия в обществе, - считают в инициативе.
В ЭТО ВРЕМЯ
Очередной российский гуманитарный конвой прибыл на границу с Украиной
На границу прибыл очередной гуманитрный конвой из России. 80 грузовиков проходят досмотр российскими таможенниками в присутствии украинских коллег и представителей ОБСЕ, сообщил УНН.
- Гуманитарный конвой МЧС России разделился на две колонны, одна из них находится на пограничном пункте пропуска Донецк, вторая - на пункте пропуска Матвеев Курган. В каждой из них более 80 автомобилей, сейчас началось их таможенное оформление, - сообщили в пресс-службе МЧС РФ.
