Это страшное слово децентрализация, или Как нам покончить с бунтами

Это страшное слово децентрализация, или Как нам покончить с бунтами

Комментарии: 18
Александр Турчинов решил утихомирить восточные регионы, пообещав им больше прав. Фото: Михаил МАРКИВ.
Документ состоит всего из трех пунктов. Из них первые два обещают децентрализацию власти и усиление полномочий регионов, а третий - амнистию для активистов на востоке. Правда, последнее содержит и условия: люди, захватившие админздания, должны сдать оружие (срок истек в понедельник утром), и амнистия не распространяется на тех, кто причастен к убийству украинских военных.
 
Что пообещала власть?
 
Главное обещание - права регионам. Собственно, таким образом официальный Киев говорит: мы готовы выполнить главное требование востока - дать в регионах больше полномочий местным властям. Но только не путем федерализации.
 
Заняться разработкой законопроектов должны Кабмин и специальная рабочая группа. На все про все - три месяца. За это время должны представить и новую редакцию Конституции, в которой учтут эти изменения.
 
В чем расширят права?
 
Децентрализация власти может предполагать несколько ключевых изменений для регионов. Главное, что смогут области после реализации плана:
  • самостоятельно выбирать местные исполкомы и глав госадминистраций;
  • самостоятельно распоряжаться большей частью собственного бюджета, а меньше - отдавать в госбюджет (сейчас наоборот: больше половины местных доходов идет в госбюджет);
  • реализовать механизмы принятий самостоятельных решений. Например, проведение местных референдумов.
 
Однако пока конкретного перечня возможностей, которые могут появиться у регионов, нет. Как и нет конкретно проработанной формы государственного устройства, которое может быть в Украине.
 
По мнению политолога Виталия Балы, есть три направления, по которым права регионов могут расширяться:
 
- Политическое: выборы местных органов власти и формирование исполкомов; финансово-экономическое: налоги остаются на местах и регионы сами будут решать, что с ними делать; гуманитарное: предполагает в том числе проведение референдумов о том, какие языки для использования должны быть в регионах кроме государственного.
При этом языковой вопрос власть закрыла давно: закон о региональных языках Кивалова - Колесниченко никто не отменял, а на днях премьер-министр Арсений Яценюк пообещал востоку, что отменять его никто не будет. Таким образом, русский язык по-прежнему остается региональным в восточных областях.
 
Чем децентрализация отличается от федерализации?
 
По сути, децентрализация, которую так широко анонсирует власть, мало чем отличается от федерализации, которую требуют активисты в регионах. Главное отличие - устройство государства: быть Украине унитарной или федеративной. Также федерализацию могут отличать собственные Конституции в каждом регионе.
 
- Федерализация и децентрализация имеют много общего, - считает политолог Кость Бондаренко. - Это и распределение местных бюджетов, и самостоятельное избрание губернаторов. Оба понятия подразумевают, что регионы имеют свои советы, свое управление, а с Киевом связаны определенными договоренностями.
 
При этом общими для всех регионов остаются армия, внешняя и внутренняя политика.
 
Поможет ли это урегулировать конфликт?
 
Услышит ли восток обещания центральной власти - сложно сказать. Однако это первый реальный шаг официального Киева навстречу регионам.
 
- Такие действия - это не конкретные меры по урегулированию ситуации, а  полумеры. Если бы это было сделано две недели назад, то, может, смогли бы избежать ситуации, которая есть сейчас на востоке, - уверен Бондаренко.
 
К тому же, по словам эксперта, это только указ, а нужно еще привести всю систему власти Украины к новым нормам.
 
- Например, избрали губернатора на основе этого указа. А дальше что? Он подчиняется Турчинову? Может Турчинов его снять или нет? Какими законодательными нормами будет руководствоваться его деятельность? - пояснил он. 
 
ВОПРОС РЕБРОМ
 
Референдум о федерализации все-таки возможен?
 
После указа Турчинов решил пойти еще дальше и намекнул на всеукраинский референдум об устройстве страны. Причем голосование может произойти уже скоро - вместе с выборами президента 25 мая.
 
- Я уверен, что большинство украинцев на этом референдуме, который может (когда парламент примет соответствующее решение) пройти вместе с президентскими выборами, выскажутся за неделимую, независимую, демократическую и унитарную Украину, - сказал Турчинов в понедельник на заседании Согласительного совета.
 
Однако провести референдум можно лишь при участии парламентариев - для организации голосования необходимо дополнительное законодательное урегулирование.
 
- Этот вопрос находится в политической плоскости. И он будет решаться Верховной Радой, в том числе как один из способов стабилизации ситуации на всей территории страны, - прокомментировал инициативу министр юстиции Павел Петренко.
 
В Центризбиркоме уже подтвердили готовность в случае необходимости и при соответствующих решениях парламента готовиться к всеукраинскому голосованию.
Чтобы не пропустить все самое важное и интересное, подписывайтесь на нас в соцсетях

Политика

Сын Лукашенко: Митинги прошли, нам было нестрашно
Сын Лукашенко: Митинги прошли, нам было нестрашно 222 1

Старший сын президента Беларуси выступил на мероприятии в честь ВОВ.

Жена главы МИД и Скалецкая попали в список  Слуги народа  в Киевсовет
Жена главы МИД и Скалецкая попали в список "Слуги народа" в Киевсовет [фото] 96

Евгения Кулеба возглавила "команду" кандидатов в депутаты.

Разработчик  Новичков  извинился перед Навальным
Разработчик "Новичков" извинился перед Навальным 515

Сейчас ученый борется против применения боевых ядов.

Происшествия

На Добассе ранен украинский боец
На Добассе ранен украинский боец 137

Вопреки договоренностям о прекращении огня враг нарушал режим тишины.

Подозреваемого в избиении Балуха арестовали на два месяца
Подозреваемого в избиении Балуха арестовали на два месяца 178

Меру пресечения избрали без права на выхода под залог.

Врачи собрались выводить Балуха из медикаментозной комы на следующей неделе
Врачи собрались выводить Балуха из медикаментозной комы на следующей неделе 133 3

Это сделают, если активист пойдет на поправку.

Экономика

12 эйчаров на одного айтишника: кто и как удерживает ценного сотрудника
12 эйчаров на одного айтишника: кто и как удерживает ценного сотрудника 162

"КП" в Украине" разобралась, кто есть кто в большой "семье" эйчаров и почему такое разнообразие должностей есть далеко не в каждой компании.

Украинцы будут кушать крокодиловое мясо, а южноафриканцы - свинину: страны обсудили сотрудничество
Украинцы будут кушать крокодиловое мясо, а южноафриканцы - свинину: страны обсудили сотрудничество 223

Украинские послы планируют наладить взаимосотрудничество.

Жизнь без наличных: сможет ли пойти Украина по шведскому пути
Жизнь без наличных: сможет ли пойти Украина по шведскому пути 725 4

"КП" в Украине" вместе с экспертами разобралась в плюсах и минусах "безбумажной" экономики и выяснила, возможен ли такой ход в нашей стране.

Общество

МОЗ запланировал отпускать лекарства по электронным рецептам с 2021 года
МОЗ запланировал отпускать лекарства по электронным рецептам с 2021 года 75

Начнут с инсулинов, иммуносупрессивных и наркотических лекарственных средств.

Мама 17 детей из Волыни: Иногда убегаю в свой уголок и думаю: я больше не выдерживаю…
Мама 17 детей из Волыни: Иногда убегаю в свой уголок и думаю: я больше не выдерживаю… 721 2

Эти летом семья Галины и Виктора Матюк пополнилась еще одной девочкой.

Самая старая женщина в мире признана рекордсменкой в Японии
Самая старая женщина в мире признана рекордсменкой в Японии 335

Канэ Танака официально признана старейшим жителем страны.

Светская хроника и ТВ

Седокова: В 22 года мама сказала, что я с детьми никому не буду нужна
Седокова: В 22 года мама сказала, что я с детьми никому не буду нужна 88

Певица развеяла миф о том, что нельзя выйти замуж с детьми.

Умер ведущий  Русского лото  Михаил Борисов
Умер ведущий "Русского лото" Михаил Борисов 454

Артиста забрала скорая помощь со съемочной площадки.

Тина Кароль: Я хочу дочь от любимого мужчины
Тина Кароль: Я хочу дочь от любимого мужчины [видео] 868 1

Певица поделилась планами на будущее и раскрыла свои тайны.

Спорт

Тренер  Днепра-1  подал в отставку после провального старта сезона
Тренер "Днепра-1" подал в отставку после провального старта сезона [видео] 266

Дмитрий Михайленко вывел днепрян в элиту, но в УПЛ у него не заладилось.

Тайсон рассказал, когда покинет  Шахтер
Тайсон рассказал, когда покинет "Шахтер" 259

Лидер горняков доиграет свой контракт и вернется в Бразилию

Теннисистка Марта Костюк: Женщин тренеры унижают очень сильно
Теннисистка Марта Костюк: Женщин тренеры унижают очень сильно 335

Украинская спортсменка рассказала об унижениях со стороны тренеров