Новый закон об охране: что изменится c завтрашнего дня
Завтра вступает в силу закон "Об охранной деятельности", вокруг которого после трагических событий в "Караване" разгорелись споры. Люди боятся, что охранникам, в частности супермаркетов, дадут в руки оружие, позволят заковывать покупателей в наручники, лупить их резиновыми дубинками и натравливать псов. Использование методов физического воздействия, спецсредств и служебных собак лицензированным, подчеркиваем, исключительно лицензированным охранным фирмам, действительно разрешено. "Комсомолка" составила десять наивных вопросов о степени опасности, которая может нас с вами подстерегать. Искать ответы нам помог президент Украинской федерации профессионалов безопасности Сергей Шабовта.
1.Какие охранные структуры смогут получить право на оружие, применение наручников, травматических дубинок и другие спецсредства?
Ответа пока нет. Закон определил лишь право на использование спецсредств. Их перечень и зоны распространения будут определены специальным постановлением Кабинета министров, которое начнут разрабатывать, когда закон вступит в силу. То есть, ни сегодня, ни в ближайшие дни оружие у охраны не появится. Хочу также напомнить, что речь идет исключительно о травматическом оружии – так называемых спецсредствах для отстрела резиновыми пулями. По одной из версий их могут получить компании, которые имеют централизованный пульт охраны и транспорт реагирования. Это три высших из шести категорий квалификации охранников, которые действуют сейчас в Украине. Такие люди будут проходить предварительное обучение в специальных центрах.
2. В каких случаях охранники будут иметь право применять оружие?
Законом уже предусмотрено, что спецсредства охрана сможет применить только после предупреждения в случае явной угрозы для себя или для другого лица. Без предупреждения – только в случае внезапного нападения. Дополнительные детали должны быть прописаны позже.
3. Можно ли будет охранникам, получившим право на оружие, носить его на улице во внеслужебное время?
Нет. Министерство внутренних дел после постановления Кабмина определит порядок учета, хранения и выдачи оружия. Полагаю, что он будет подобен тому, который существует в милиции: перед дежурством принял, после дежурства сдал. Другое дело, что некоторые охранные фирмы раньше нашли лазейку в законодательстве: получали разрешение на травматику как члены общественных формирований по охране порядка. Там оружие приобретатся физическим лицом, и с ним поступают по своему усмотрению. В контексте закона речь идет о том, что оружие будет приобретаться юридическими лицами, то есть, ответственность понесет не какой-нибудь Вася, руководство фирмы.
4. Есть ли вероятность, что вооруженная охрана появится в супермаркетах?
Практически исключена. Статья 16 закона четко гласит, что применение спецсредств недопустимо в многолюдных местах. Кроме того, существует опасность, что заподозренный в воровстве покупатель может выхватить у охранника пистолет и открыть беспорядочную стрельбу.
5. На что охранники получают право, когда речь идет о досмотре: потребовать предъявить личные вещи, обыскать заподозренного в краже?
Обыск категорически исключен – его может проводить только милиция в присутствии понятых, которыми выступают посторонние лица - не охранники, задержавшие человека. Все, что вправе сделать охранник, это осмотреть личные вещи исключительно с согласия их владельца.
6. Что будет, если человек откажется последовать за охранниками и предъявить вещи для досмотра?
Охрана обязана вызвать милицию, но имеет право удерживать подозреваемого до ее приезда.
7. Имеет ли право покупатель в супермаркете потребовать от охраны лицензию, чтобы удостовериться в ее полномочиях?
Покупатель не является лицом, которое осуществляет контроль, поэтому предъявлять лицензию ему не обязаны. Согласно правилам в местах, где работает легитимная охрана, на видном месте должна быть размещена информация с названием компании, номером лицензии и контактными телефонами. Другое дело, что во многих магазинах внутреннюю охрану не лицензируют в МВД и устанавливают свои правила. Если покупатель с ними не согласен, он должен потребовать, чтобы на место вызвали представителя администрации магазина и искать защиты у милиции. Уверен, что после событий в "Караване" наряд примчится незамедлительно.
8. Обычно охранники шантажируют уголовной статьей, но за мелкие кражи предусмотрена только административная. В случаях?
Уголовная ответственность наступает, если сумма похищенного превышает 107 грн. 30 коп. Но даже если кража подпадает под административную ответственность, протокол могут составить только сотрудники милиции, а наложить штраф – только суд. Никаких внутренних штрафов не существует. Если достигнута мировая и покупатель оплатил вещь, охрана магазина может сделать разве что какие-то пометки для своего учета.
9. Где могу использоваться служебные собаки?
В основном на закрытых территориях – складах или на предприятиях в ночное время. В общедоступных местах позволяется использовать собаку только с проводником и на поводке. Подчеркну, что речь идет о псах, которые прошли специальный курс дрессировки и не проявляют агрессии без команды человека.
10. Должна ли охрана супермаркетов следить за вещами, которые покупатели оставляют в камере хранения.
Таблички о том, что ответственность за оставленные вещи администрация не несет, неправомерны. Администрация магазина должна нести ответственность за камеры хранения на своей территории. Следовательно, этот пункт она вносит в договор с охранной фирмой. Если этого не сделали намеренно, то прямых обязательств у охранников перед покупателями, конечно, не будет.
