Реформы не для проформы
Заседание Комитета по экономическим реформам в среду обернулось большим нагоняем для чиновников. Тем, кто не согласен с политикой преобразований, президент даже предложил освободить места. Сразу все дружно принялись за работу - в четверг прошло несколько больших совещаний, в том числе с участием первой замглавы Администрации президента Ирины Акимовой, руководящей деятельностью "реформаторского" комитета.
- Министры ведут работу групп, созданных по каждому из направлений реформирования (всего таковых 21. - Прим. авт.), и сейчас они вносят изменения в Национальный план действий, просят отложить некоторые реформы на 2013-2014 годы. Преобразования - очень болезненный процесс, - рассказала "КП" член парламентского комитета по экономической политике Ирина Горина.
Пока идет уточнение планов, самое время подбить итоги работы по аналогичной программе 2011 года. Гордиться, по большому счету, нечем - даже сам президент оценивает ее исполнение на два балла.
- По некоторым направлениям исполнили задуманное на 70-80 процентов, по некоторым, к сожалению, все осталось только на бумаге, - говорит Горина. - А есть направления, где делалось "с наскока" - например административная реформа. Она ударила по обычным людям, их семьям - сначала уволили, затем предоставили возможность найти работу. Это ошибка…
Пожалуй, главной недоработкой прошлого года стала несогласованность реформ на региональном уровне. На итоговой пресс-конференции это же отметил и президент.
- План реформ на прошлый год был хорошим. На этот год он будет даже лучше. Но исполнять его министерства не хотят - им плевать на национальные задания, об этом и сказал президент, - пояснила нардеп Ксения Ляпина. - Потому ухудшились и перспективы для бизнеса, ведь какие бы хорошие законы ни разрабатывал Кабмин или Верховная Рада, они все равно не исполняются министерствами.
Топ-5 невыполненных преобразований 2011 года:
- Реформа социальной поддержки - 0%
- Реализация национальных проектов - 23,3%
- Реформа электроэнергетики - 25,7%
- Реформа системы пенсионного страхования - 38,5%
- Реформа системы органов исполнительной власти - 41,2%
Что год грядущий нам готовит*
| Реформы, которые начались в прошлом году | 2011 год | Планы на 2012 год |
| Реформа налоговой системы | Приняты Налоговый кодекс, закон об "упрощенке". Сокращено количество платежей, сборов. | Разработка основ безопасного ведения бизнеса, усовершенствование сферы привлечения инвестиций. |
| Международные экономические договора | Подписан Договор о зоне свободной торговли государств - участников СНГ (суть пока неизвестна, занимался А. Клюев). | Интеграция со странами ЕС (подписание Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС), участие в разработке Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года. |
| Реформа соцподдержки | Практически не проводилась (в саботаже обвиняют Минфин). | Приоритет 2012 года - наведение порядка при распределении денег на соцподдержку населения, внедрение электронной социальной карты и общегосударственной автоматизированной системы. |
| Реформа системы пенсионного страхования | Приняты непопулярные меры - повышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет, госслужащих - мужчин с 60 до 62 лет. Увеличен страховой стаж для женщин с 20 до 30 лет, мужчин - с 25 до 35 лет. | Создание обязательного накопительного пенсионного обеспечения. Условие - бездефицитность Пенсионного фонда. Отмена "уравниловки" в пенсиях. |
| Реформа энергетического сектора | Начало перехода к экономически обоснованному уровню тарифов. Приватизация нескольких предприятий. | Диверсификация импорта энергоносителей, подготовка к приватизации для привлечения инвестиций. Переход к экономически обоснованному уровню тарифов на энергоносители. |
| Интеграция со странами ЕС (подписание Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС), участие в разработке Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года. | Образование госпитальных округов" с численностью населения 150-200 тысяч и одной центральной больницей. Киев, Винницкая, Днепропетровская, Луганская области. | Развитие реформы на другие округа, внедрение семейных врачей. Местные больницы закрывать не будут. Создание общегосударственной системы экстренной медпомощи. |
* По словам экспертов "КП".
