Андрей ГАЦЕНКО, Анна ПУПЧЕНКО, Тарас КОЗУБ. (6 апреля 2007)
Распуская Раду, Президент действовал по Конституции?

Распуская Раду, Президент действовал по Конституции?

Комментарии: 30

Итак, в понедельник Виктор Ющенко распустил парламент и объявил досрочные выборы. В ночь на вторник депутаты отказались «распускаться», считая, что глава государства действует вопреки Конституции. Они даже обратились в Конституционный суд (КС), чтобы тот дал оценку действиям Президента. Дальнейшее развитие событий показывает, что судьи не хотят брать ответственность на себя – глава КС подал в отставку, коллегия судей ее не удовлетворила, а потом появилась информация, что суду понадобится не менее двух месяцев для того, чтобы принять решение по указу Президента. Ждать так долго мы не можем, поэтому попробуем сами проанализировать законность указа главы государства.

Гадание на Конституции

В своем обращении Президент заявил, что распустил парламент по той причине, что коалиция формировалась не на основе депутатских фракций, а на основе индивидуального и группового членства отдельных депутатов. По его мнению, это противоречит Конституции.

В свою очередь спикер Верховной Рады Александр Мороз заявляет, что указ Президента противоречит Конституции. Спикер утверждает, что тот имеет право распустить ВР только на основании статьи 90 Конституции Украины.

Открываем Конституцию. В статье 90 описаны все причины, по которым президент имеет право распустить парламент. Среди них пункта о принципах формирования коалиции действительно нет, зато есть пункт о формировании правительства. Но стоит вспомнить, что нынешнее правительство было сформировано с опозданием на 10 дней (см. Хронологию событий). И формальный повод распустить парламент у Президента все-таки имеется, ведь в Конституции нет ни слова о том, что он должен это сделать немедленно после того, как истек срок, отведенный на формирование Кабмина.

Наверняка этим аргументом и воспользуются представители Виктора Ющенко в Конституционном суде, когда будут отстаивать законность решения главы государства.

Хронология событий

25.05.2006. На первом заседании Верховной Рады 5-го созыва исполняющий обязанности премьер-министра Юрий Ехануров зачитал заявление правительства о сложении своих полномочий.

11.07.2006. Официально объявлено о распаде "оранжевой коалиции" и создании нового большинства из Партии регионов, коммунистов и социалистов. Виктор Янукович выдвинут новой коалицией кандидатом на пост премьера. У Президента есть время на раздумья до 25 июля.

25.07.2006. Истекает 60 дней со дня отставки правительства Юрия Еханурова. Президент не внес кандидатуру Януковича в парламент.

27.07.2006. Состоялся первый общенациональный круглый стол по обсуждению Универсала национального единства.

03.08.2007. Состоялся второй общенациональный круглый стол, на котором Универсал был подписан. Виктор Ющенко вносит на утверждение Верховной Рады кандидатуру Виктора Януковича на пост премьер-министра.

04.08.2006. Верховная Рада Украины утвердила Виктора Януковича на пост премьер- министра. В этот же день депутаты утверждают всех министров, формируя персональный состав Кабмина, как того требует Конституция.

Итого: вместо 60, прошло 70 дней.

СПРАВКА «КП»

Статья 90 Конституции Украины:

Президент Украины имеет право досрочно остановить полномочия Верховной Рады Украины, если:

  1. на протяжении месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций соответственно статье 83 этой Конституции;
  2. на протяжении шестидесяти дней после отставки Кабинета министров Украины не сформирован персональный состав Кабинета министров Украины;
  3. на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Вспомнит ли Ющенко о задержке с назначением Кабмина?

МНЕНИЕ «ЗА»

проф. Алексей ГАРАНЬ, научный директор Школы политической аналитики Киево-Могилянской академии
Корень проблемы - в узурпации власти коалицией и игнорировании нормы об императивном мандате. Но распускать Раду из-за этого нельзя, значит, придется искать формальный повод – в роли такового и выступает 90-я статья. Я думаю, Президент не преминет воспользоваться этим поводом.
Дальше – больше. После того как Кабмин уже начал работать, ряд министров не сложил свои депутатские полномочия. А это - прямое нарушение Конституции, и оппозиция вполне может обратиться в Конституционный суд по этому поводу.

МНЕНИЕ «ПРОТИВ»


Василий СТОЯКИН, политолог, Киевский центр политических исследований и конфликтологии

Законы снова переворачивают с ног на голову: Конституция должна разрешать кризисы, а не создавать их, пусть даже в угоду такой красивой женщине, как Юлия Тимошенко. Статье 90 «положено» работать, если парламент тянет с созданием коалиции, а также - если он по каким-то причинам не может начать работу. Например, если - не дай бог - произошла авиакатастрофа, в которой погибло много депутатов. А получается, что президент может придираться, когда ему только захочется, даже по прошествии восьми месяцев.

Политика

США отменили визовые санкции против Юрия Иванющенко
США отменили визовые санкции против Юрия Иванющенко 52

Власти США приняли решение отменить визовые санкции против украинского предпринимателя Юрия Иванющенко.

Приходько подаст в суд из-за появления в ролике Порошенко
Приходько подаст в суд из-за появления в ролике Порошенко [видео] 220 1

Певица подключила адвокатов, чтобы узнать, кто занимался созданием видео.

Рабинович: Прошу СБУ проверить контакты Левочкина с ФСБ
Рабинович: Прошу СБУ проверить контакты Левочкина с ФСБ 119

Народный депутат Украины, лидер политической партии "За життя" Вадим Рабинович обратился к Службе безопасности Украины с просьбой проверить контакты нардепа от "Оппозиционного блока" Сергея Левочкина с Федеральной службой безопасности (ФСБ) Российской Федерации.

Происшествия

Одессит, изрубивший топором машины под судом:  Эффект оказался еще сильнее, чем я рассчитывал
Одессит, изрубивший топором машины под судом: "Эффект оказался еще сильнее, чем я рассчитывал"

Одессит Анатолий Мазур, находясь под домашним арестом, прокомментировал мотивы своего поведения.

Полиция опубликовала подробности убийства николаевского десантника и молодой женщины
Полиция опубликовала подробности убийства николаевского десантника и молодой женщины [фото] 470

Мать двоих детей и десантник распивали вместе с подозреваемым в убийстве алкоголь. После ссоры последний схватился за нож.

В Хмельницкой области мать сдала в  долгосрочную  аренду четырехлетнего сына
В Хмельницкой области мать сдала в "долгосрочную" аренду четырехлетнего сына 308

Деньги, которые получила родительница, мальчик должен был отработать попрошайничеством.

Экономика

Больше мяса, меньше молока: на что тратят деньги украинцы
Больше мяса, меньше молока: на что тратят деньги украинцы 138

Госстат, проанализировав данные выборочного обследования условий жизни украинских семей, сделал выводы о наших доходах и расходах.

Овощи в Украине подорожали на треть
Овощи в Украине подорожали на треть 143

Индекс борщевого набора вырос на 35%.

Директор Roshen:  Сгноим фабрику в Липецке, но дешево не продадим
Директор Roshen: "Сгноим фабрику в Липецке, но дешево не продадим" 483 3

По словам исполнительного директора корпорации, в России никто не даст оценочных 200 миллионов долларов за фабрику, а за "копейки" продавать производство желания нет.

Общество

Факт. Как получить гражданство Кипра за инвестиции в 2018 году
Факт. Как получить гражданство Кипра за инвестиции в 2018 году 112

Кипр является членом Евросоюза с 2004 года.

Завтра, 20 февраля, морозы усилятся
Завтра, 20 февраля, морозы усилятся 232

Без осадков.

Девушка нашла 40 братьев и сестер, родившихся от донора спермы
Девушка нашла 40 братьев и сестер, родившихся от донора спермы 1025

Биологические братья и сестры девушки проживают в США и Канаде, а также в Новой Зеландии и Австралии.

Светская хроника и ТВ

Менеджер Приходько:  Никаких документов, разрешающих использование образа артистки, мы не подписывали
Менеджер Приходько: "Никаких документов, разрешающих использование образа артистки, мы не подписывали" 184

Денис Путинцев прокомментировал ситуацию прежде, чем передать ее в руки адвокатов.

Финалисты Нацотбора группа The Erised:  Ранее нас уже приглашал Константин Меладзе
Финалисты Нацотбора группа The Erised: "Ранее нас уже приглашал Константин Меладзе" [видео] 301

Даниил Марин, Соня Сухорукова и Александр Люлякин рассказали, почему подали заявку на "Евровидение" именно в этом году и в чем фишка их песни.

Фреймут рассказала девушкам, как нужно правильно плакать
Фреймут рассказала девушкам, как нужно правильно плакать 648

Телеведущая советует лить слезы беззвучно и только перед мужчинами, желательно влиятельными.

Спорт

Закулисье Олимпиады-2018: как Абраменко золото выиграл на Корейский Новый год
Закулисье Олимпиады-2018: как Абраменко золото выиграл на Корейский Новый год 301

В Сеуле празднуют Соллаль, а в Пхенчхане – совсем другие заботы.

Французского лыжника отстранили от Олимпиады из-за комментария о своей сборной
Французского лыжника отстранили от Олимпиады из-за комментария о своей сборной 763

Спортсмен был так опечален личным результатом в гонке, что невольно обидел коллег по команде.

Американский легкоатлет установил новый мировой рекорд в забеге на 60 метров
Американский легкоатлет установил новый мировой рекорд в забеге на 60 метров [видео] 281

До свершений Кристиана Коулмана рекорд держался 20 лет. Он принадлежал Морису Грину и был установлен в 1998 году.