Андрей ГАЦЕНКО, Анна ПУПЧЕНКО, Тарас КОЗУБ. (6 апреля 2007)
Распуская Раду, Президент действовал по Конституции?

Распуская Раду, Президент действовал по Конституции?

Комментарии: 30

Итак, в понедельник Виктор Ющенко распустил парламент и объявил досрочные выборы. В ночь на вторник депутаты отказались «распускаться», считая, что глава государства действует вопреки Конституции. Они даже обратились в Конституционный суд (КС), чтобы тот дал оценку действиям Президента. Дальнейшее развитие событий показывает, что судьи не хотят брать ответственность на себя – глава КС подал в отставку, коллегия судей ее не удовлетворила, а потом появилась информация, что суду понадобится не менее двух месяцев для того, чтобы принять решение по указу Президента. Ждать так долго мы не можем, поэтому попробуем сами проанализировать законность указа главы государства.

Гадание на Конституции

В своем обращении Президент заявил, что распустил парламент по той причине, что коалиция формировалась не на основе депутатских фракций, а на основе индивидуального и группового членства отдельных депутатов. По его мнению, это противоречит Конституции.

В свою очередь спикер Верховной Рады Александр Мороз заявляет, что указ Президента противоречит Конституции. Спикер утверждает, что тот имеет право распустить ВР только на основании статьи 90 Конституции Украины.

Открываем Конституцию. В статье 90 описаны все причины, по которым президент имеет право распустить парламент. Среди них пункта о принципах формирования коалиции действительно нет, зато есть пункт о формировании правительства. Но стоит вспомнить, что нынешнее правительство было сформировано с опозданием на 10 дней (см. Хронологию событий). И формальный повод распустить парламент у Президента все-таки имеется, ведь в Конституции нет ни слова о том, что он должен это сделать немедленно после того, как истек срок, отведенный на формирование Кабмина.

Наверняка этим аргументом и воспользуются представители Виктора Ющенко в Конституционном суде, когда будут отстаивать законность решения главы государства.

Хронология событий

25.05.2006. На первом заседании Верховной Рады 5-го созыва исполняющий обязанности премьер-министра Юрий Ехануров зачитал заявление правительства о сложении своих полномочий.

11.07.2006. Официально объявлено о распаде "оранжевой коалиции" и создании нового большинства из Партии регионов, коммунистов и социалистов. Виктор Янукович выдвинут новой коалицией кандидатом на пост премьера. У Президента есть время на раздумья до 25 июля.

25.07.2006. Истекает 60 дней со дня отставки правительства Юрия Еханурова. Президент не внес кандидатуру Януковича в парламент.

27.07.2006. Состоялся первый общенациональный круглый стол по обсуждению Универсала национального единства.

03.08.2007. Состоялся второй общенациональный круглый стол, на котором Универсал был подписан. Виктор Ющенко вносит на утверждение Верховной Рады кандидатуру Виктора Януковича на пост премьер-министра.

04.08.2006. Верховная Рада Украины утвердила Виктора Януковича на пост премьер- министра. В этот же день депутаты утверждают всех министров, формируя персональный состав Кабмина, как того требует Конституция.

Итого: вместо 60, прошло 70 дней.

СПРАВКА «КП»

Статья 90 Конституции Украины:

Президент Украины имеет право досрочно остановить полномочия Верховной Рады Украины, если:

  1. на протяжении месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций соответственно статье 83 этой Конституции;
  2. на протяжении шестидесяти дней после отставки Кабинета министров Украины не сформирован персональный состав Кабинета министров Украины;
  3. на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Вспомнит ли Ющенко о задержке с назначением Кабмина?

МНЕНИЕ «ЗА»

проф. Алексей ГАРАНЬ, научный директор Школы политической аналитики Киево-Могилянской академии
Корень проблемы - в узурпации власти коалицией и игнорировании нормы об императивном мандате. Но распускать Раду из-за этого нельзя, значит, придется искать формальный повод – в роли такового и выступает 90-я статья. Я думаю, Президент не преминет воспользоваться этим поводом.
Дальше – больше. После того как Кабмин уже начал работать, ряд министров не сложил свои депутатские полномочия. А это - прямое нарушение Конституции, и оппозиция вполне может обратиться в Конституционный суд по этому поводу.

МНЕНИЕ «ПРОТИВ»


Василий СТОЯКИН, политолог, Киевский центр политических исследований и конфликтологии

Законы снова переворачивают с ног на голову: Конституция должна разрешать кризисы, а не создавать их, пусть даже в угоду такой красивой женщине, как Юлия Тимошенко. Статье 90 «положено» работать, если парламент тянет с созданием коалиции, а также - если он по каким-то причинам не может начать работу. Например, если - не дай бог - произошла авиакатастрофа, в которой погибло много депутатов. А получается, что президент может придираться, когда ему только захочется, даже по прошествии восьми месяцев.

Политика

В Совете Федерации РФ назвали  хамством  отказ Украины от вооружения из Крыма
В Совете Федерации РФ назвали "хамством" отказ Украины от вооружения из Крыма 458

Там считают предложение забрать военную технику и корабли "жестом доброй воли".

США перенесут свое посольство в Иерусалим до конца 2019 года
США перенесут свое посольство в Иерусалим до конца 2019 года 28

В Вашингтоне еще раз заявили, что не считают Тель-Авив столицей Израиля.

В США временно разрешили финансировать федеральное правительство
В США временно разрешили финансировать федеральное правительство 45

Сенаторы разблокировали финансирование на содержания государственного аппарата всего на три недели. За это время планируется преодолеть все разногласия.

Происшествия

Тела погибших в Кабуле украинцев привезут на родину 24 января
Тела погибших в Кабуле украинцев привезут на родину 24 января 104

За погибшими направят специальный самолет.

Турки и курды устроили массовую драку в аэропорту Ганновера
Турки и курды устроили массовую драку в аэропорту Ганновера [видео] 442

Против 20 человек применили газ.

Выживший в теракте:  От автоматной очереди меня закрыл телом товарищ
Выживший в теракте: "От автоматной очереди меня закрыл телом товарищ" 388

Бывший служащий южноафриканской фирмы рассказал "КП" в Украине", как нашим сотрудникам авиакомпаний, работающих в горячих точках, обеспечивают безопасность.

Экономика

Минимальная зарплата: прибавки хватит на 200 яиц и 30 килограмм гречки
Минимальная зарплата: прибавки хватит на 200 яиц и 30 килограмм гречки 411

Ответ на этот вопрос выясняла "КП" в Украине", использовав статданные.

Что можно купить на прибавку к минимальной зарплате?
Что можно купить на прибавку к минимальной зарплате? 45

Ответ на этот вопрос выясняла "КП" в Украине", использовав статданные.

В погоне за длинным злотым – куда разъезжаются украинцы
В погоне за длинным злотым – куда разъезжаются украинцы 1652 7

Трудовую миграцию назвали одним из главных рисков для украинской экономики

Общество

Украина получила четыре препарата от гемофилии
Украина получила четыре препарата от гемофилии 98

Общая стоимость лекарств составляет 155 миллионов гривен.

Хирурги впервые провели повторную операцию по пересадке лица
Хирурги впервые провели повторную операцию по пересадке лица 328

Прошлые ткани у пациента не прижились.

В Хорватии появилась детская книга про однополые семьи
В Хорватии появилась детская книга про однополые семьи [фото] 317 5

Министерство образования запрещать данную литературу не станет. Мол, пусть родители сами решают, что читать их детям.

Светская хроника и ТВ

Звезда  Операции Ы  и других комедий рассказала, как хирурги отрезали ей голову
Звезда "Операции Ы" и других комедий рассказала, как хирурги отрезали ей голову 966 2

По словам Натальи Селезневой, операция на щитовидке длилась пять часов и медики почти отсоединили ее голову от тела.

Гэри Олдман: Работая над ролью, я знал Черчилля как облупленного
Гэри Олдман: Работая над ролью, я знал Черчилля как облупленного 191

Прекрасный актер играет в фильме "Темные времена", вышедшем в наш прокат, премьер-министра Великобритании.

Яна Соломко стала собственным дедушкой
Яна Соломко стала собственным дедушкой [фото] 969

Артистка взяла себя новое концертное имя в память о родственниках по отцовской линии.

Спорт

Роналду назвал Месси  плохим футболистом
Роналду назвал Месси "плохим футболистом" 524

Нападающий "Реала" не смог скрыть личную неприязнь к лидеру "Барсы".

Руки вратаря: Шовковский на  пенсии  лечит пальцы
Руки вратаря: Шовковский на "пенсии" лечит пальцы 675

Экс-голкипер киевского "Динамо" и сборной Украины показал, чего ему стоили годы в рамке ворот.

Роналду рассматривал разбитое в кровь лицо на камеру телефона
Роналду рассматривал разбитое в кровь лицо на камеру телефона 471

Криштиану опозорился, уйдя с поля, чтобы рассмотреть синяк под глазом.