Андрей ГАЦЕНКО, Анна ПУПЧЕНКО, Тарас КОЗУБ. (6 апреля 2007)
Распуская Раду, Президент действовал по Конституции?

Распуская Раду, Президент действовал по Конституции?

Комментарии: 30

Итак, в понедельник Виктор Ющенко распустил парламент и объявил досрочные выборы. В ночь на вторник депутаты отказались «распускаться», считая, что глава государства действует вопреки Конституции. Они даже обратились в Конституционный суд (КС), чтобы тот дал оценку действиям Президента. Дальнейшее развитие событий показывает, что судьи не хотят брать ответственность на себя – глава КС подал в отставку, коллегия судей ее не удовлетворила, а потом появилась информация, что суду понадобится не менее двух месяцев для того, чтобы принять решение по указу Президента. Ждать так долго мы не можем, поэтому попробуем сами проанализировать законность указа главы государства.

Гадание на Конституции

В своем обращении Президент заявил, что распустил парламент по той причине, что коалиция формировалась не на основе депутатских фракций, а на основе индивидуального и группового членства отдельных депутатов. По его мнению, это противоречит Конституции.

В свою очередь спикер Верховной Рады Александр Мороз заявляет, что указ Президента противоречит Конституции. Спикер утверждает, что тот имеет право распустить ВР только на основании статьи 90 Конституции Украины.

Открываем Конституцию. В статье 90 описаны все причины, по которым президент имеет право распустить парламент. Среди них пункта о принципах формирования коалиции действительно нет, зато есть пункт о формировании правительства. Но стоит вспомнить, что нынешнее правительство было сформировано с опозданием на 10 дней (см. Хронологию событий). И формальный повод распустить парламент у Президента все-таки имеется, ведь в Конституции нет ни слова о том, что он должен это сделать немедленно после того, как истек срок, отведенный на формирование Кабмина.

Наверняка этим аргументом и воспользуются представители Виктора Ющенко в Конституционном суде, когда будут отстаивать законность решения главы государства.

Хронология событий

25.05.2006. На первом заседании Верховной Рады 5-го созыва исполняющий обязанности премьер-министра Юрий Ехануров зачитал заявление правительства о сложении своих полномочий.

11.07.2006. Официально объявлено о распаде "оранжевой коалиции" и создании нового большинства из Партии регионов, коммунистов и социалистов. Виктор Янукович выдвинут новой коалицией кандидатом на пост премьера. У Президента есть время на раздумья до 25 июля.

25.07.2006. Истекает 60 дней со дня отставки правительства Юрия Еханурова. Президент не внес кандидатуру Януковича в парламент.

27.07.2006. Состоялся первый общенациональный круглый стол по обсуждению Универсала национального единства.

03.08.2007. Состоялся второй общенациональный круглый стол, на котором Универсал был подписан. Виктор Ющенко вносит на утверждение Верховной Рады кандидатуру Виктора Януковича на пост премьер-министра.

04.08.2006. Верховная Рада Украины утвердила Виктора Януковича на пост премьер- министра. В этот же день депутаты утверждают всех министров, формируя персональный состав Кабмина, как того требует Конституция.

Итого: вместо 60, прошло 70 дней.

СПРАВКА «КП»

Статья 90 Конституции Украины:

Президент Украины имеет право досрочно остановить полномочия Верховной Рады Украины, если:

  1. на протяжении месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций соответственно статье 83 этой Конституции;
  2. на протяжении шестидесяти дней после отставки Кабинета министров Украины не сформирован персональный состав Кабинета министров Украины;
  3. на протяжении тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Вспомнит ли Ющенко о задержке с назначением Кабмина?

МНЕНИЕ «ЗА»

проф. Алексей ГАРАНЬ, научный директор Школы политической аналитики Киево-Могилянской академии
Корень проблемы - в узурпации власти коалицией и игнорировании нормы об императивном мандате. Но распускать Раду из-за этого нельзя, значит, придется искать формальный повод – в роли такового и выступает 90-я статья. Я думаю, Президент не преминет воспользоваться этим поводом.
Дальше – больше. После того как Кабмин уже начал работать, ряд министров не сложил свои депутатские полномочия. А это - прямое нарушение Конституции, и оппозиция вполне может обратиться в Конституционный суд по этому поводу.

МНЕНИЕ «ПРОТИВ»


Василий СТОЯКИН, политолог, Киевский центр политических исследований и конфликтологии

Законы снова переворачивают с ног на голову: Конституция должна разрешать кризисы, а не создавать их, пусть даже в угоду такой красивой женщине, как Юлия Тимошенко. Статье 90 «положено» работать, если парламент тянет с созданием коалиции, а также - если он по каким-то причинам не может начать работу. Например, если - не дай бог - произошла авиакатастрофа, в которой погибло много депутатов. А получается, что президент может придираться, когда ему только захочется, даже по прошествии восьми месяцев.

Политика

Прокуратура  ЛНР  встала на сторону Корнета, а  мажорка  из Харькова может быть не его дочерью
Прокуратура "ЛНР" встала на сторону Корнета, а "мажорка" из Харькова может быть не его дочерью [фото, видео] 83

Что происходит в Луганске, и о чем говорят в четвертый день "переворота" в "ЛНР".

Звездный состав: как складывалась политическая карьера украинских звезд
Звездный состав: как складывалась политическая карьера украинских звезд 149

Деятели культуры регулярно появляются в первом десятке избирательных списков партий и пробуют свои силы на политической арене.

Порошенко обсудил с Меркель перспективы ввода миротворцев ООН на Донбасс
Порошенко обсудил с Меркель перспективы ввода миротворцев ООН на Донбасс 82

Президент Украины провел встречу с канцлером Германии Ангелой Меркель.

Происшествия

В Киеве вооруженные бандиты ограбили университет
В Киеве вооруженные бандиты ограбили университет 154 1

Преступники вынесли ценную коллекцию монет.

В египетской мечети на Синайском полуострове прогремел взрыв, более 80 погибших
В египетской мечети на Синайском полуострове прогремел взрыв, более 80 погибших [фото] 385

По данным СМИ, во время пятничной молитвы террористы атаковали мечеть - сначала устроили взрыв, а потом расстреляли раненых.

Детективу НАБУ предложили взятку в 23 миллиона гривен, он отказался
Детективу НАБУ предложили взятку в 23 миллиона гривен, он отказался 376 2

Сотруднику предлагали 800 тысяч долларов. Кто и за что - в НАБУ подробно не сообщили.

Экономика

Итоги недели: Нацабанк позволил доллару подорожать
Итоги недели: Нацабанк позволил доллару подорожать 385

На валютном рынке снова сменился тренд – гривна начала дешеветь.

Налоговая против упрощенки: чего ждать предпринимателям
Налоговая против упрощенки: чего ждать предпринимателям 1744 2

ГФС выступает за перевод предпринимателей на общую систему налогообложения.

‘‘Чёрная пятница’’ в туризме: у турагентств можно получить до 10% скидки на тур 862

Общество

Киевляне проигнорировали черную пятницу - и покупатели, и продавцы
Киевляне проигнорировали черную пятницу - и покупатели, и продавцы 103

"КП" в Украине" прогулялась по магазинам, но сумасшедших скидок так и не обнаружила.

На Днепропетровщине простились с летчиками, сбитыми 74 года назад
На Днепропетровщине простились с летчиками, сбитыми 74 года назад [фото] 190

Самолет Ил-2 был подбит во время боев за Бородаевский плацдарм, и все это время пилот и стрелок числились пропавшими без вести.

На Днепропетровщине пристраивают аиста- отказника
На Днепропетровщине пристраивают аиста-"отказника" 246 1

Птицу бросили сородичи, которые уже улетели в теплые края.

Светская хроника и ТВ

Александр Положинский нашел свою девушку
Александр Положинский нашел свою девушку 7

Группа “Тартак” совместно с Арсеном Мирзояном презентовали клип на песню "Знаєш Мій День".

Ассия Ахат представила альбом, заявленный на Грэмми
Ассия Ахат представила альбом, заявленный на Грэмми [фото] 22

Известная украинская скрипачка и певица презентовала в Киеве свою новую концертную программу.

Группа Bahroma просидела взаперти три месяца
Группа Bahroma просидела взаперти три месяца 85

Музыканты выпустили новый альбом и рассказали, где пропадали.

Спорт

 Динамо  проиграло в Албании
"Динамо" проиграло в Албании 686

Киевляне растеряли преимущество над "Скендербеу" и уступили впервые в этом розыгрыше Лиги Европы

 Заря  уступила в Швеции, но сохранила шансы на плей-офф Лиги Европы
"Заря" уступила в Швеции, но сохранила шансы на плей-офф Лиги Европы 298

Команда Вернидуба вновь проиграла "Эстерсунду", и лишь 3 очка в матче с испанским "Атлетико" позволят ей продолжить борьбу в турнире

Футболист Робиньо получил девять лет тюрьмы за групповое изнасилование
Футболист Робиньо получил девять лет тюрьмы за групповое изнасилование 923

Спортсмен попытается оспорить решение суда.