Законодательная база маразмов: Янукович - не госслужащий, а Азаров сам отправляет себя в отпуск

Законодательная база маразмов: Янукович - не госслужащий, а Азаров сам отправляет себя в отпуск

Комментарии: 12
Рисунок Руслана ДОЛЖЕНЦА.

За маразматические законы весь мир давно потешается над США. Например, человек, который рискнет положить спать осла в ванной в штате Аризона, рискует быть оштрафованным на тысячу долларов. Тот, кто осмелится отправиться на рыбалку верхом на верблюде в штате Айдахо, вообще может угодить в тюрьму. А в городе Лос-Анджелесе… запрещено облизывать лягушек.

Подчиняться дурацким законам и постановлениям американцам не привыкать: у них действует прецедентарное право, то есть каждая подобная несуразица основывается на историческом случае. В Украине же юридическая система отталкивается от законодательных актов. Но конфузы также случаются, когда ошибаются сами депутаты-законодатели. К тому же некоторые маразматические законы нам достались в наследство от советских времен. В Интернете даже существует целый сайт, посвященный странным украинским законам: www.marazm.org.

Вот лишь небольшая подборка абсурдных и нелепых законодательных «творений». А также мнения экспертов, объясняющих, почему случились такие промахи.

В РАДЕ ИСПОЛНЯЮТ ЗАВЕТЫ ИЛЬИЧА

По крайней мере - те из них, где говорится об управлении государства кухарками: депутатом любого совета страны может стать человек без какого-либо образования вообще. Мол, если требовать от слуги народа хотя бы минимального образовательного уровня, это нарушит дарованное Конституцией человеку право быть избранным.

Впрочем, законодательство оставляет депутату право обзавестись образованным «подспорьем». Дело в том, что помощники-консультанты (а их депутат может подбирать практически в неограниченном количестве - до 31 человека) обязаны обладать высшим, в крайнем случае - средним специальным образованием. Что и прописано в Законе «О статусе народного депутата Украины».

- Почему бы и нет? - оправдывает казус депутат Александр Стоян. - Хоть доярок и пастухов в парламенте нет, некоторые бизнесмены и политики достигают успехов и без дипломов. Они являются людьми неглупыми и могут принести пользу государству. С другой стороны, образованный помощник не даст такому человеку наделать глупостей.

НЕГОСУДАРЕВА СЛУЖБА ПРЕЗИДЕНТА

Весьма странным является то, что президент, премьер-министр и все украинские министры не являются госслужащими. Согласно определению госслужба - это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в госорганах и их аппарате с целью практического выполнения задач и функций государства и получающих заработную плату из государственных средств. Вроде бы и президент, и премьер подходят по всем параметрам. Однако их должности не прописаны ни в одной из семи категорий госслужащих.

Правда, некоторые украинские министры не раз намекали на то, что их должности являются «политическими». Сказывается парламентское прошлое - около 50 процентов руководства Кабмина пришло из Верховной Рады.

- Если говорить о духе закона, это ненормально, - считает депутат-регионал Артем Синица. - Вся властная структура должна быть выстроена в рамках госслужбы, и президент с премьером также должны входить в эту структуру.

С депутатом не согласен его коллега из «БЮТ-Батьківщини» Андрей Павловский. По его словам, как президент, так и премьер являются высшими должностными лицами. А их статус определяется не Законом о госслужбе, а Конституцией и Законом о Кабмине.

ПРЕМЬЕР САМ ПОДПИСЫВАЕТ СВОИ ЗАЯВЛЕНИЯ

Риторический вопрос: «Кто стрижет городского парикмахера?» в аппарате украинского Кабмина имеет несколько другую формулировку: «Кто отправляет в отпуск главного начальника?»

В отличие от первого вопроса, на второй ответ есть: премьер-министра Украины отправляет в отпуск… сам премьер-министр Украины.

Казус возник еще в 1996 году, когда вступила в силу Конституция - президент становился «начальником» премьера, однако кандидатуру утверждала Верховная Рада. Запутавшись в том, какая из двух ветвей власти - законодательная или исполнительная - главнее, премьер-министр Павел Лазаренко первым подписал себе отпуск.

- По идее, Кабмин подчинен президенту и премьер назначается им же. Значит, и отпуск должен подписывать глава государства. Тем более что свой отпуск премьер обязательно с президентом согласовывает, - пояснил Александр Стоян. - В крайнем случае распоряжение должен подписывать первый вице-премьер.

МИЛЛИОНЕРЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТРУЩОБ

Если требования к кандидатам в депутаты сведены к минимуму, то к претендентам на пост президента в Украине относятся очень придирчиво. Претендент должен быть старше 35 лет, последние 10 из них проживать в стране, отлично говорить на государственном языке и быть… миллионером. В 2009 году депутаты вернули норму, согласно которой кандидат в президенты для регистрации должен перечислить на счета ЦИК 2,5 миллиона гривен.

Для представителей политических партий такая сумма - не проблема. На выборы тратятся куда более внушительные деньги. А вот что делать кандидатам-самовыдвиженцам, непонятно: в стране, средняя зарплата гражданина которой равняется 2000 гривнам, сумма в 2,5 миллиона является «неподъемной».

- Сумма слишком большая. Такой подход противоречит Конституции, поскольку нарушает равенство прав граждан. Каждый из нас вне зависимости от социального статуса или богатства может выдвинуть свою кандидатуру на любую должность, - считает Андрей Павловский. - С другой стороны, должен быть механизм, отсеивающий кандидатов-«циркачей». Нужно вернуть норму, согласно которой для регистрации кандидату необходимо собрать 100 тысяч подписей.

ПОРНО ЗАПРЕТИЛИ, НО ОБЪЯСНИТЬ ЗАБЫЛИ

В Уголовном кодексе существует ответственность за ввоз в Украину, распространение, хранение и перемещение произведений, изображений и любых других предметов порнографического содержания. За это следует штраф от 50 до 100 необлагаемых налогом минимумов или тюремное заключение до 3 лет.

Но о том, что такое «порнографическое содержание», Уголовный кодекс умалчивает. Каким именно образом правоохранители должны устанавливать, является рисунок крамольным или нет, непонятно. Этак и «Рождение Венеры» Сандро Боттичелли можно приравнять к порнографии.

МОБИЛЬНИКИ СТАЛИ ЗЛОСТНЫМИ НАРУШИТЕЛЯМИ

Еще один образец абсурда в законодательстве - «творение» нардепов о защите персональных данных. Закон, принятый в июне прошлого года, трактует «базу персональных данных» как «именованную совокупность упорядоченных персональных данных в электронной форме». Персональные данные соответственно - это ведомости о человеке, которого можно по ним идентифицировать.

Депутаты стремились ограничить продажи «черных» баз телефонов и адресов, но даже не задумывались о том, что под определение «база персональных данных» подходят ВСЕ без исключения мобильные телефоны (в их телефонных книгах ведь есть контакты абонентов). «Под подозрением» оказались также адресные книги почтовых клиентов: они часто содержат данные об адресах, электронной почте, номерах телефонов, контактах…

Фото Дмитрия КОМАРОВА.
Фото Дмитрия КОМАРОВА.

КСТАТИ

Счастье и любовь есть даже в законах

Слово «любовь» встречается в 8 законах Украины - и всего единожды в контексте любви к человеку. В основном Верховная Рада рекомендует нам любить свою страну или... воинскую часть.

«Любовь к родине» упоминается в «образовательных» законах - детям и учащимся вузов рекомендуется ее прививать. В Законе «Об уставе внутренней службы Вооруженных сил Украины» настоятельно рекомендуется любить еще и свою воинскую часть. По-настоящему чувство раскрывается только в Семейном кодексе (на основании чувств рекомендуется строить семейные взаимоотношения).

Что любопытно, слово «счастье» встречается в законодательных актах аж 165 раз и в 95% случаев касается одноименного городка в Луганской области. Философский смысл законодатели вложили в это слово лишь дважды - в конвенциях о правах ребенка (причем одна из них еще даже не ратифицирована). Вот и получается, что счастье у нас - только для детей.

Политика

Порошенко выразил сочувствие в связи с трагедией в Керчи
Порошенко выразил сочувствие в связи с трагедией в Керчи 630 1

Глава государства пообещал, что в Украине будет проведено собственное расследование.

Мир соболезнует в связи с трагедией в Керчи
Мир соболезнует в связи с трагедией в Керчи 1020

Со словами сочувствия уже высказались главы Беларуси, России, Сербии и другие.

Из-за взрывов на арсеналах к ответственности привлечены 65 офицеров
Из-за взрывов на арсеналах к ответственности привлечены 65 офицеров 257

Среди них оказались сразу пять генералов.

Происшествия

Австралийские собаки загрызли 58 пингвинов
Австралийские собаки загрызли 58 пингвинов

Местные власти собираются ввести огромные штрафы для владельцев домашних животных.

Оксана Евтеева, потерявшая мужа и сестру: Я не могу простить Алену Зайцеву
Оксана Евтеева, потерявшая мужа и сестру: Я не могу простить Алену Зайцеву [фото, видео] 200

28-летняя девушка дала интервью накануне годовщины трагедии.

Две школы в Винницкой области закрыли на карантин из-за кори
Две школы в Винницкой области закрыли на карантин из-за кори 50

Дети вернутся за парты через девять дней.

Экономика

Депозиты или облигации - что выгоднее для населения
Депозиты или облигации - что выгоднее для населения 560 2

Министерство финансов Украины хочет продавать облигации внутреннего госзайма населению через банки и их мобильные приложения.

Лучшие украинские города для инвестиций: смешная шутка или реальный посыл инвесторам
Лучшие украинские города для инвестиций: смешная шутка или реальный посыл инвесторам 761

Transparency International разместило города Украины в рейтинге прозрачности инвестиционной сферы, но эксперты говорят: вряд ли потенциальные инвесторы воспользуются списком.

Стартует бюджетная эпопея – каким будет курс доллара в следующем году
Стартует бюджетная эпопея – каким будет курс доллара в следующем году 819

На этой неделе главную смету страны рассмотрят в первом чтении.

Общество

Десять гарниров, которые не навредят фигуре
Десять гарниров, которые не навредят фигуре 46

ТОП от автора книг о похудении Екатерины Миримановой.

Супрун рассказала, как через смартфон подхватить грипп
Супрун рассказала, как через смартфон подхватить грипп 54

Глава Минздрава считает, что гаджеты являются благоприятной средой для бактерий.

Место проживания в Украине можно будет регистрировать онлайн
Место проживания в Украине можно будет регистрировать онлайн 441

Подход к регистрации места проживания не менялся с советских времен.

Спорт

Арсен Венгер:  Я отдохнул и готов работать
Арсен Венгер: "Я отдохнул и готов работать" 115

Многолетний тренер лондонского "Арсенала" возвращается в большой футбол.

Украинцы в НХЛ – от Уэйна Гретцки до Ореста Киндрачука – в одном фильме
Украинцы в НХЛ – от Уэйна Гретцки до Ореста Киндрачука – в одном фильме [видео] 129 1

Режиссер документального сиквела "Американская мечта" готовит к выходу новую документалку – о наших земляках-хоккеистах, ставших звездами NHL.

Памяти Базилевича: чем знаменит легендарный соратник Лобановского
Памяти Базилевича: чем знаменит легендарный соратник Лобановского 491

"КП" в Украине" вспоминает прославленного специалиста, который возвел футбол в статус науки.