Сергей МЕДВЕДЬ. Фото УНИАН. (22 сентября 2009, 01:00)
Почему Украине не везет с референдумами?

Почему Украине не везет с референдумами?

Проведение всенародного референдума является важнейшим из институтов влияния народа на власть.

Непреложную истину о том, что Украина - государство демократическое, власти не устают повторять на каждом шагу. Это же написано и в первой статье Конституции, и в бесчисленном количестве меморандумов и универсалов. Но в нашей стране многое происходит согласно поговорке: «Гладко было на бумаге, но забыли про овраги». Речь о демократии идет лишь до тех пор, пока это выгодно властям предержащим. А они, конечно, приветствуют далеко не все составляющие демократического государства. Возьмем лишь один пример - проведение всенародного референдума, который является важнейшим из институтов влияния народа на власть.

Первый референдум независимой Украины, проведенный в декабре 1991 года, был, по сути, единственным случаем, когда голос народа был услышан. Да и то только потому, что позиции простых украинцев и властей предержащих в тот момент совпали: Акт о провозглашении независимости нужен был стоящим «у руля» не меньше, чем рядовым гражданам страны.

В дальнейшем любые попытки провести референдум терпели поражение. В 2000 году, правда, сделать это все же удалось: более 26 миллионов украинцев высказались за ограничение неприкосновенности депутатов Верховной Рады и уменьшение их числа с 450 до 300 человек. Однако результаты волеизъявления так и остались нереализованными.

Без ответа осталась и инициатива о создании двухпалатного парламента - за такое нововведение тогда высказались 24 миллиона человек.

Что характерно, «референдум Кучмы» благополучно проигнорировали и сами народные избранники: отказавшись законодательно «проредить» собственные ряды, они заложили почву для дальнейшего неприятия референдумов.

Что наглядно продемонстрировали в 2006 году, когда оппозиционный блок «Не так» собрал 4 миллиона 664 тысячи голосов в поддержку проведения референдума о членстве в НАТО и участии Украины в Едином экономическом пространстве вместе с Россией, Казахстаном и Беларусью. В этот раз «отбой» дали из президентской канцелярии - там были настолько не рады возможным результатам народовластия, что после затянувшихся судов, рассматривавших нарушения при сборе подписей за проведение референдума, глава государства подписи проигнорировал и назначать волеизъявление не стал.

Самый свежий пример - отказ в проведении референдума гражданской инициативой «Фронт перемен»: лидер организации Арсений Яценюк попытался остановить переписывание Конституции некоторыми политсилами. Однако на прошлой неделе «Фронту» отказали в регистрации инициативных групп - в Центризбиркоме такой отказ пояснили тем, что вопросы, предлагаемые для вынесения на референдум, предметом всенародного обсуждения быть не могут. Впрочем, учитывая, что в ЦИК собрались представители крупнейших парламентских политсил, по-другому и быть не могло (см. «Кто есть кто в Центризбиркоме»). Кстати, комментариев по поводу своего решения ЦИК пока не дает.

Эксперты уверяют, что для Украины - страны, органы власти которой уже не первый месяц пребывают в хаосе, имеет смысл максимально использовать инструменты прямого народовластия. Тем более что, как следует из ст. 5 Конституции, носителем суверенитета и единым источником власти в Украине является народ.

А КАК У НИХ

На Западе референдум - обычное дело. Например, каждый из швейцарских кантонов регулярно проводит волеизъявление граждан, в частности, по языковым вопросам. Референдумы об отделении канадской провинции Квебека проводились два раза, в 1980 и 1995 годах, и оба раза квебекцы решили остаться в составе Канады. А в следующем году состоится референдум об отделении Шотландии от Британской короны: при всем желании Лондон не сможет заблокировать его проведение, поскольку Шотландия пользуется правом широкой автономии - вплоть до отделения от королевства.

КОМПЕТЕНТНО

Дмитрий ГРОМАКОВ, директор агентства «Украинские проектные системы»: «Без народовластия наша демократия не будет полноценной»

- Факт остается фактом: в стране, которая обрела независимость вследствие всенародного референдума, сегодня нет реального народовластия, ибо нет непосредственной формы демократии. Ведь очевидно: если в Конституции говорится о том, что единственным источником власти в Украине является народ, то он должен обладать и правом на проведение всеукраинского референдума. Законодательные акты, принятые в ходе волеизъявления, не должны быть узаконенными парламентом или президентом.

Другое дело, что такой институт референдума должен быть защищен от попыток использовать его с целью узурпации власти кем-либо из политиков или руководителей государства. Кстати, в соседней Польше, например, 100 тысяч рядовых граждан имеют право законодательной инициативы. Они могут подготовить законопроект и поставить его на повестку дня сейма. Это также форма непосредственной демократии. Без реализации права народа на всеукраинский референдум и других форм прямого народовластия украинская демократия не может быть полноценной.

КТО ЕСТЬ КТО В ЦЕНТРИЗБИРКОМЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ПАРТИИ РЕГИОНОВ, КПУ, СПУ:

Тамара Астахова - экс-третейский судья постоянно действующего третейского суда при юридической компании «Принцип», работала консультантом комитета Верховного суда Украины по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности.

Юрий Данилевский - член ЦИК, работал в комиссии под руководством Сергея Кивалова до 2004 года.

Юрий Донченко - член предыдущего состава ЦИК, бывший член КПУ.

Татьяна Лукаш - сестра Елены Лукаш, депутата ВР от Партии регионов.

Михаил Охендовский - член предыдущего состава ЦИК.

Бронислав Райковский - член предыдущего состава ЦИК, избран по квоте КПУ.

Александр Чупахин - член предыдущего состава ЦИК, избран по квоте Соцпартии.

Александр Шелестов - до избрания работал руководителем юридического департамента Центрального аппарата Партии регионов.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ НЫНЕШНЕЙ КОАЛИЦИИ (БЮТ, «НАША УКРАИНА»):

Игорь Жиденко - 127-й номер списка БЮТ на досрочных выборах в парламент 2007 года.

Андрей Магера - член предыдущего состава ЦИК, избранный по квоте «Нашей Украины».

Анатолий Писаренко - член предыдущего состава ЦИК.

Жанна Усенко-ЧЕрная - член предыдущего состава ЦИК, избрана по квоте блока «За единую Украину».

Владимир Шаповал (председатель ЦИК) - экс-представитель президента в Конституционном суде.

Юлия Швец - работала юристом в штабе БЮТ.

Валерий Шелудько - член предыдущего состава ЦИК.

Политика

Британский депутат уснул во время дебатов о Brexit в прямом эфире
Британский депутат уснул во время дебатов о Brexit в прямом эфире [видео] 45

Под конец политик проснулся и сделал вид, что внимательно слушал выступление коллеги.

Лавров: Россия не подпишет договор о запрете ядерного оружия
Лавров: Россия не подпишет договор о запрете ядерного оружия 307

По словам главы Министерства иностранных дел России, положения Договора о запрете ядерного оружия не соответствуют принципам "всеобщего и полного разоружения".

Трамп предложил перенести Минские переговоры в Астану
Трамп предложил перенести Минские переговоры в Астану 701

Американский лидер считает, что смена локации сможет дать новый толчок процессу.

Происшествия

Нападение на школу в Улан-Удэ: подросток, устроивший бойню в классе, восхищался аниме-злодеями
Нападение на школу в Улан-Удэ: подросток, устроивший бойню в классе, восхищался аниме-злодеями [видео] 203

По словам одноклассников нападавшего, Антон всерьез увлекался отрицательными персонажами из японских мультфильмов

Ледяной шторм в Северной Европе убил 8 человек
Ледяной шторм в Северной Европе убил 8 человек 147

На Нидерланды и Германию 18 января обрушился снежный ураган.

В Таиланде полиция задержала украинку и россиянина по обвинению в торговле наркотиками
В Таиланде полиция задержала украинку и россиянина по обвинению в торговле наркотиками 92

В квартире, где проживала пара были обнаружены кокаин и марихуана.

Экономика

Сколько стоит отдохнуть, как Порошенко на Мальдивах
Сколько стоит отдохнуть, как Порошенко на Мальдивах 2161 2

"КП в Украине" прикинула, в какие суммы обойдется отдых в тех же местах, где проводят свои отпуска украинские политики и звезды шоу-бизнеса.

Почему и почем Украина начнет закупать газ у России
Почему и почем Украина начнет закупать газ у России 2845 6

У страны-агрессора мы собираемся купить 4-5 миллиардов кубометров газа напрямую у "Газпрома".

Обвал на рынке криптовалют: ждать ли полного краха биткоина?
Обвал на рынке криптовалют: ждать ли полного краха биткоина? 1815 2

Международные эксперты прочат биткоину полное "обнуление", а отечественные настроены более оптимистично.

Общество

Белорус два месяца разыскивал семью, потерявшую во Львове фотоаппарат
Белорус два месяца разыскивал семью, потерявшую во Львове фотоаппарат

Семья Андрея Носевича из Минска приложила много сил и смогла найти людей, потерявших ценную технику.

Лучшие поздравления с Крещением Господним 2018
Лучшие поздравления с Крещением Господним 2018 84

Крещение Господне — один из самых важных и древних христианских праздников.

В Израиле женщина впервые стала командиром эскадрильи в ВВС
В Израиле женщина впервые стала командиром эскадрильи в ВВС 117

Вместе с ней звание подполковника и новую командную должность получила женщина-авиадиспетчер, также впервые в истории ВВС Израиля.

Светская хроника и ТВ

Надежда Мейхер-Грановская шокировала фанатов новым образом
Надежда Мейхер-Грановская шокировала фанатов новым образом [фото] 784

Певица и телеведущая примерила хиджаб.

ТОП-10 украинских клипов, от которых тает не только лед
ТОП-10 украинских клипов, от которых тает не только лед [видео] 951 3

"КП" в Украине" составила рейтинг самых популярных видео артистов этой зимы.

Адвокат Цымбалюк-Романовской объяснила, почему она передумала разводиться с Джигарханяном
Адвокат Цымбалюк-Романовской объяснила, почему она передумала разводиться с Джигарханяном 1134 3

Виталина хочет использовать последний шанс на примирение с супругом.

Спорт

Свитолина победила Костюк в Мельбурне и впервые в карьере сыграет в 1/8 финала Australian Open
Свитолина победила Костюк в Мельбурне и впервые в карьере сыграет в 1/8 финала Australian Open [Видео] 59

Украинки провели на корте час, Марта взяла у соотечественницы всего четыре гейма

Усик жестко ответил журналистке о Крыме:  Собачьи вопросы задаете!
Усик жестко ответил журналистке о Крыме: "Собачьи вопросы задаете!" [видео] 2021 6

Спортсмену не понравилось, что его в очередной раз начали спрашивать о том, кому принадлежит полуостров.

Australian Open: украинское дерби и матчи Долгополова и Бондаренко
Australian Open: украинское дерби и матчи Долгополова и Бондаренко 234

В 1/16 финала австралийского турнира Большого шлема играют сразу четверо наших теннисистов.