Увы, инициативы президента и правительства по усыновлению сильно контрастируют с реальностью. Наша коллега из издания Parlament.ua проверила на себе, как "быстро и легко" ребенок, которому нужна семья, может ее получить в Украине, и очень рекомендует чиновникам перестать врать о простоте и доступности усыновления – ведь бюрократия съедает драгоценное время, а служба по делам детей нуждается в реформировании.
Эта история об усыновлении произошла в одном из областных центров Украины. Издание сознательно не приводит никаких имен и фамилий, а также географических координат, поскольку тайна усыновления пусть формально, но существует. Однако если кто-то из чиновников захочет узнать подробности, может обратиться в редакцию Parlament.ua в частном порядке, и ему предоставят все документально подтвержденные факты, изложенные в этой истории. Дальше – история от первого лица.
О том, что "этому ребенку нужна семья", взывают рекламные ролики чуть ли не из каждого утюга - с экрана телевизора, на заставках в ютубе и даже в рекламе в маршрутке. Но если вас вдруг тронут голубые глазки маленьких деток и вы придете в службу детей с желанием усыновить именно их – вас будет ждать большой облом. Ибо система усыновления в Украине построена не по принципу от ребенка к документам, а наоборот – от бумаг к ребенку.
Об усыновлении детей мы с мужем думали давно, хоть и имеем своих детей. В конце концов "созрели" мы летом прошлого, 2023 года, а летом 2024-го наша семья стала больше. Те, кто "в теме", говорит, что мы смогли справиться в рекордно короткие сроки и с минимальными затратами. Но насколько эти сроки и затраты минимальны и с чем нам пришлось столкнуться, если не доставать журналистское удостоверение, вызвало у нас целый спектр эмоций – от искреннего изумления и непонимания до гнева и возмущения.
Консультации по вопросам усыновления как таковых не предоставляет фактически никто - рекламные буклеты, ролики, посты в соцсетях. Как бы банально это ни звучало, лучшим гайдом для нас в то время был рассказ жены телеведущего Тимура Мирошниченко. Кстати, один из самых правдивых, на наш взгляд, исходя из того, что мы читали и видели сами. Приведем здесь довольно хороший пример ролика, из которого еще можно составить хоть какое-то представление о процедуре.
В соцслужбе "просто рассказать" тоже не заморачиваются. Говорят, хотите усыновить – собирайте бумаги. Будут бумаги - будут дети, а просто рассказать - глупо тратить попусту время.
Следовательно, процесс усыновления начинается с традиционного для Украины сбора справок. Скромный список, который есть в официальных источниках, на самом деле мало соответствует реальному количеству бумаг, которые вам придется принести. Сразу заметим, что никаких выходных, отгулов, отпусков на сбор документов вам не даст ни один работодатель, поэтому заранее думайте, когда вы будете бегать по диспансерам, поликлиникам, ЦПАУ и другим конторам.
Для тех, кто наивно верит, что все документы без проблем можно подать в "Дии" - забудьте! (для тех, кто хочет попробовать – ссылка здесь ). Во-первых, после этого все равно придется идти в местную службу по делам детей с бумажным вариантом заявлений и справок. Во-вторых, обязательно найдется хотя бы одна бумажка, выданная "не на том бланке, не по той форме, с не такой подписью/печатью", и также не хватит какой-то "справки о том, что у вас есть справка".
Итак, что нужно подавать в службу по делам детей:
Чтобы было нагляднее: муж за полгода заработал 50 тысяч гривен, жена – 30. Итого – 80 тыс. грн. У супругов есть несовершеннолетний ребенок, и они хотят взять еще одного. То есть вместе это будет 4 человека. Тогда 80 тысяч делим на 6 месяцев, получим 15 тысяч гривен среднемесячного дохода на семью. Эти 15 тысяч делим на 4 (по количеству людей с учетом того, кого хотите усыновить). Получим 4250 грн на человека, что больше 3028 грн, так что требования по доходам семья выполняет.
На сбор всех этих бумаг у нас ушел месяц, больше времени занимает медицинская справка. Дважды пришлось перерабатывать и справки о доходах, потому что "не та форма". Не обошлось и без варианта "принести справку, что у нас есть справка". Но самое интересное здесь следующее: зачем собирать все эти документы на начальном этапе, если у них есть ограниченные сроки действия, во-первых, а сам процесс усыновления длится долго и на момент слушания дела в суде твои доходы сто раз изменились, ты переехал/женился/развелся /заболел сифилисом, во-вторых? В службе по делам детей на наш вопрос развели руками и сказали: "потому что такой закон".
После окончания бумажной эпопеи вас обязательно ожидают курсы, обязательные для всех усыновителей, опекунов и патронатных воспитателей. Курсы проводятся не постоянно, а через определенное время, поэтому нужно дождаться своей очереди (мы ждали три месяца). Курсы могут длиться от двух недель (если занятия целый день) до месяца (если несколько часов в день или в отдельные дни недели). О целесообразности таких курсов трудно сказать однозначно (к чести попавшихся нам тренеров было по крайней мере интересно), однако в соцсетях можно найти разные отзывы - от увлекательных до откровенного возмущения за потраченное зря время. Учтите также и то, что никаких отпусков/отгулов на время посещения курсов законом не предусмотрено, поэтому ваш работодатель не будет в восторге отпускать вас, "потому что дети".
После занятий нужно пройти еще и курсы к медицинской помощи и принести соответствующий сертификат. После этого организаторы курсов выпишут вам справку о том, что вы можете быть усыновителями, и, собственно, с того времени вы можете приступать к поискам ребенка. Причем именно такого ребенка, который прописали вам в справке после курсов. А прописывают там пол, возраст ребенка, количество детей, которых вы сможете взять, и состояние здоровья. И если вы, например, очень хотели девочку трех лет, а вам попался прекрасный мальчик тех же трех лет, то вам его не отдадут, потому что в справке записана "девочка". И та же история будет, если вы нашли девочку не трех, а четырех лет. И если вдруг у девочки есть братик, а у вас написан только один ребенок – не дадут. Ибо "в справке так написано". Поэтому руководительница наших курсов советовала нам, и мы советуем вам: " пишите возраст от 0 до 18, пол значения не имеет, а по количеству пишите, исходя из максимума ваших финансовых возможностей". Практика показала, что она была сто раз права.
Далее процитируем эту прекрасную даму еще раз, поскольку во всей этой истории со справками есть еще один немаловажный момент:
"Не ждите, пока вам что-то предложат, ищите детей сами. Все эти справки действительны только год (по состоянию на это время срок их действия продлили до 1,5 года - Ред.), и если за это время вы ребенка не найдете, то вам снова придется все собирать заново и снова идти ко мне на курсы».
И именно на этом этапе вы будете крайне шокированы, потому что дети вроде как есть, на сайтах по усыновлению их тысячи, а реально их… нет. И уложиться в срок "пока справки не просрочены" – это квест с повышенным уровнем сложности. И ребенка ищете вы, а не соцработники, хотя в принципе, это их работа, но в большинстве случаев "оно им не нужно".
В первую очередь, в местной службе по делам детей вам обязаны показать все личные дела детей, подлежащих усыновлению. Там, где мы были зарегистрированы, детей было мало, и ни один нам не подошел по возрасту. Следовательно, если вам никто не понравился, то вы автоматически оказываетесь в очереди усыновителей, которые хотят забрать детей с такими же половозрастными параметрами. Эта очередь может не двигаться годами.
Очередь из усыновителей – большая проблема, – объяснили нам в соцслужбе. - Преимущественно все, кто обращается, хотят маленьких детей, абсолютно здоровых, "с голубыми глазами и бантиками" (девочки – особый "дефицит"). Но таких очень мало, и их очень быстро забирают. Подавляющее большинство детей без родителей - это подростки школьного возраста, причем они не сироты (когда родители умерли), а лишены родительской опеки (т.е. их родители живы, но пьют, колятся, сидят в тюрьме и т.д.). Мало и абсолютно здоровых детей, но есть разница, когда у ребенка гастрит и аденоиды, а когда - ДЦП. Есть вещи, которые лечатся, а есть тяжелая хроника. А некоторые еще и хотят, чтобы если уж и школьник – то отличник. Но это не о таких детях вообще. Они все, если выражаться терминами, "педагогически заброшены".
Мы с мужем отличались от тех, кто хочет "с голубыми глазами", потому что договорились, что усыновим школьницу, поэтому решили искать по всей Украине через сайт Минсоцполитики. Официально это самая большая база детей, подлежащих усыновлению, которая должна ежемесячно обновляться. Но на самом деле эта база оказалась далекой от реальности.
Вместе с мужем мы обзвонили практически все областные службы по делам детей и перезнакомились со всеми работниками, отвечающими за усыновление. К сожалению, подавляющее большинство из них сидит там только для того, чтобы получать зарплату. Хотя были и такие, которые относятся к своей работе добросовестно. Особо отметим Киевскую, Черниговскую и Кировоградскую области, общаться с местными чиновниками было приятно.
Выглядел этот процесс в целом так: мы выписывали номера анкет детей, которые нам понравились, потом звонили в областную службу детей (ибо если вы из другой области, то обращаться нужно только в областную) и там пытались хоть что-то узнать о ребенке. И оказывалось, что дети на сайте есть, а реально их нет, потому что:
И это всего лишь десятая доля того, что мы услышали от работников службы. Если вообще удавалось их услышать, потому что в некоторых городах можно напрасно звонить по телефону неделями - трубку никто не берет, а если кто-то берет, то нужный человек на выезде/на совещании/больной/вот сейчас где-то должен быть - и так до бесконечности. Потом мы поняли, что сайт нужно оставить в покое и просто звонили по телефону в службы детей, говорили, что мы усыновители с таким-то номером дела и ищем ребенка по таким-то параметрам. За три месяца на все наше немалое государство нашли только троих (!) детей, которые нам подошли по параметрам.
Если свести воедино наши несколькомесячные попытки найти ребенка, можно подытожить следующее:
Информация на сайте Минсоца преимущественно безнадежно устарела, сведения неточные, а ведут его в большинстве регионов кое-как.
Многие детдома и интернаты, особенно в зонах боевых действий, вывезли за границу. И если в одних странах, например в Румынии, местные власти позволяют усыновителям из Украины общаться с детьми и забирать их в семью, то в других (особенно в Германии) это запрещено. Местные власти объясняют, что детям в Украине опасно, неважно, живешь ты в Покровске или на Закарпатье. Когда и как вернутся эти дети в Украину и вернутся ли вообще - никто ответить не может.
Усыновить одного ребенка - дело почти нереальное, потому что большинство изъятых из неблагополучных семей детей - это коллективы от 2-3 до 8-10 детей сразу. Украинские законы запрещают разделять родных братьев и сестер за исключением того, что один из них может быть больным и нуждаться в специальном уходе или дети друг друга никогда не знали и не видели.
О правильности этой нормы закона однозначно сказать трудно, потому что усыновить даже двух-трех детей финансово почти непосильно (и поэтому очередь из усыновителей тоже стоит), и дети теряют свой шанс уйти в семью.
С другой стороны, усыновленные нами дети (о них позже) сказали, что друг без друга никуда бы из детдома не ушли, потому что это их единственные родные люди. Возможно, стоит пересмотреть эту норму и оставить ее на усмотрение детей, достигших определенного возраста.
Усыновить ребенка, родители которого погибли на войне – дело далекого будущего. Дело в том, что признать ребенка сиротой или ребенком, лишенным родительской опеки – история долгая. Временные рамки, в течение которых родителей и родственников ребенка признают без вести пропавшими, а затем умершими, определяются годами, причем будут считать их с момента окончания войны. Поэтому, вероятнее всего, в приютах вырастет целое поколение сирот.
Дети с временно оккупированных территорий, которые вывезены целыми детдомами в Россию, тоже потеряны для Украины.
"Мы не знаем даже, что с ними, живы ли те дети и куда их вывезли", - сказала нам соцработница одной из служб на Луганщине.
Ища ребенка на сайте, не выбирайте опцию усыновления, а смотрите опекунство или приемная семья. Ведь если ребенок уже "пристроен", как говорят в службе, на другую семейную форму воспитания, никто его забирать оттуда не будет - лишние хлопоты соцслужбам не нужны.
"А если вы будете настаивать, то я вам дам направление, но тот ребенок вам скажет, что вы ему не нравитесь и он хочет остаться в ДДСТ", - заявила нам одна из работниц соцслужбы.
Если вы нашли ребенка в другом регионе, будьте готовы к расходам на бесчисленные поездки - на знакомство с местными соцслужбами, на знакомство с детьми (потому что областная служба в областном центре, а сам детдом может быть в каком-то поселке городского типа, а то и в далекой деревне), на представление документов в суд, на сам суд и затем, чтобы забрать детей домой. В очередной раз напомним, что никаких отпусков или льгот на это не предусмотрено.
Знакомство по видеосвязи, которое практиковали в начале войны, сейчас не работает, разве что ребенок находится за границей. Но расходы на суд, на поездку за границу после знакомства и оформления документов ребенка на возвращение Украины (а здесь привлекают даже представителей консульства) лягут на ваш кошелек.
Вариант "покажите нам несколько детей, а мы выберем" тоже не работает. Усыновителям выдается направление на знакомство только с одним ребенком (или с несколькими, если они братья и сестры). У вас есть десять дней на встречи и принятие решения - усыновляете или нет. И только если вы откажетесь, то вас будут знакомить с другим ребенком, а тем, от которого вы отказались, предлагать новых потенциальных родителей.
Таких моментов есть еще несколько десятков, потому, что выпадет именно вам, заранее не угадаешь. Есть много историй о том, что "за нормального ребенка нужно заплатить взятку, потому что будешь ждать годами", но в нашем случае такого не было.
В конце концов, через несколько месяцев в местной соцслужбе нам предложили девочку-школьницу с ныне оккупированной территории, мать которой жива, но лишена родительских прав, а отца там и не было. Она нам понравилась, но впоследствии выяснилось, что у нее есть еще и брат, и мы рискнули взять обоих (ведь в документах мы предусмотрительно написали 1-2 ребенка).
И тут вернемся к справкам, на которые мы потратили месяц времени в начале истории.
Справку о доходах пришлось нести заново и перечислять, соответствуют ли они нормам, потому что изменился прожиточный минимум и количество людей в семье, на которые он был рассчитан.
С жильем также возникли проблемы, потому что на двоих детей мы сначала не рассчитывали, и квартиру пришлось сменить на большую (вариант - родной сын и приемный будут жить в одной комнате - не проходит, потому что мы же вам отдаем ребенка в улучшенные условия, а здесь их двое будет спать ".
На мое замечание, что в детдоме в одной комнате спят десять и еще мальчики с девочками вместе, соцработница промолчала). Соответственно следует новый акт обследования помещения (а это значит, что в новом доме должны быть не голые стены), новые документы на право собственности на жилье, новые документы о регистрации и новую справку о составе семьи.
Рекордными темпами (о затратах не спрашивайте) мы уложились в две недели, еще через 10 дней соцслужба подготовила бумаги к передаче в суд. И о суде мы вам расскажем отдельно, потому что оно того стоит во всех смыслах этого слова. А пока объясните, зачем мы потратили месяц на сбор справок, если через год их пришлось почти все переделать?
Прежде всего, в суд нужно подать исковое заявление. Стоимость услуг адвоката, который это заявление составляет, колеблется от 3 до 8 тысяч гривен в зависимости от региона. Также нужно уплатить государственную пошлину (логика просто убийственная: мы усыновляем двух "государственных", как их называют в соцслужбах детей, на которые этому государству больше не нужно будет тратить средства, и мы же платим еще за это государственную пошлину судам, которые и так, мягко говоря, не бедствуют). Причем поскольку исковое заявление одно и дело одно, но истцов двое (супруги), то госпошлину должен был уплатить каждый из нас - по 600 гривен, всего 1200.
Документы в суд удалось сдать с третьего раза: то у них день неприемный, сообщила секретарша, попивая чай, то "день у меня приемный, но я завтра ухожу в отпуск, и никто вашими бумагами заниматься уже не будет. Завтра придет другая девочка, вот она и примет». Жаловаться здесь бесполезно, ибо куда?
С третьей попытки документы взяли и сказали ждать сообщения в Дии. Что касается сроков рассмотрения заявления, то это обычно от трех недель до двух-трех месяцев. Все зависит от того, какой судья вам попадется и как быстро найдутся присяжные, потому что "вы же сами понимаете, заставить их прийти мы не можем, а вдруг они в отпуске или заболели" (судью и присяжных автоматически выбирает компьютер, и просто заменить их невозможно).
Первое судебное заседание нам назначили ровно через месяц, но оно не состоялось. Одного из присяжных мобилизовали в ВСУ, о чем тот заранее сообщил, но судебные клерки на это наплевали и вовремя его не заменили из-за той же автоматизированной системы.
- Ну вот я даже не знаю, что делать, – сказал судья. - У меня этот весь месяц занят, а потом я ухожу в отпуск (а отпуск у судьи - 56 дней.- Ред.), а потом снова нужно искать присяжного и еще чтобы он к тому времени пришел. Так это будет где-то в конце осени... - рассказал нам служитель закона о "перспективах дела", и здесь дети (а присутствие детей от 7 лет на суде обязательно) просто расплакались.
В конце концов, судья сжалился, наше заседание перенесли на две недели, другой присяжный нашелся, и решение об усыновлении приняли. Но чтобы получить копии решения, нужно снова идти в суд, писать заявление, снова платить государственную пошлину (!) по 9 грн и 8 коп за каждый экземпляр каждой страницы решения. Затем эти копии разнести в службу по делам детей, детское заведение, где их содержали, школу, ЗАГС и другие учреждения по необходимости.
Ну и о необходимостях и их удовлетворении. Кроме всех расходов на бумаги и суды, а также потерянные заработки от отпусков за свой счет, когда вы ходите в суды, на курсы и собираете справки, возите соцслужбы (если вам случились "бесколесные" работники), нужно быть готовыми, что детей вам "выдадут" буквально в одних трусах и резиновых тапочках.
Именно так мы забирали своих сына и дочь. На двоих их вещи уместились в один школьный рюкзак, а из одежды у них были только одна пара трусов, резиновые тапочки на ногах, футболка из секонда и спортивные штаны оттуда же.
Поэтому наша общая с ними жизнь началась с покупки лифчика, носков, тех же трусов и пижамы, чтобы дети должны были в чем-то лечь спать и переодеться. Все остальное (одежда, обувь, средства гигиены, канцелярия для школы, школьные поборы, расходы на новые документы для детей) надо купить/сделать сразу - и это только ваша забота.
По закону усыновители получают такую же помощь, как и при рождении ребенка. Но парадокс в том, что сына и дочь в одних тапочках мы получили сразу, а деньги – получим когда-нибудь потом. Подать заявление через "Дию" по этой ссылке нереально, потому что цифровая подпись в "Дии" не работает от слова вообще (привет тем, кто заставил меня махать головой, улыбаться и моргать как придурок, чтобы узнать, что "к сожалению возникла ошибка"). Остается только снова собирать кучу бумаг и идти в ЦПАУ ногами, если тебя до сих пор не выгнали с работы за прогулы.
Ну и еще немного математики. Размер помощи – 41 280 гривен. Выплата пособия осуществляется единовременно в сумме 10
320 гривен, остальная сумма пособия выплачивается в течение следующих 36 месяцев равными частями. Лично меня интересует, что через три года можно будет купить 17-летней девушке на 860 гривен в месяц?
И последний вопрос – где логика: когда ребенка берут под опеку или в приемную семью, или в ДДСТ, государство регулярно платит ему помощь вплоть до 18 лет. Когда ты усыновляешь ребенка – нет. Разница лишь в том, что в первом случае вы официально не родители (но вы же помните, что "пристроенного ребенка никто уже забирать оттуда не будет"), а во втором – папа и мама.
Следовательно, подытожим для господина президента, премьера, Минсоца и авторов "счастливых" роликов: вся государственная поддержка для усыновителей - это 40 тысяч гривен помощи, которые новые родители будут получать в течение трех лет. Потенциальные мать и отец только на этапе усыновления (а длится он не менее года) тратят на документы, суды, поездки практически ту же сумму. Для усыновителей не предусмотрены никакие льготы-дополнительные отпуска-выходные, необходимые, чтобы отходить во все нужные инстанции. В соцслужбах чаще всего они встречаются либо с абсолютным "пофигизмом", либо с тупым хамством. Законодательство об усыновлении явно нуждается в переформатировании, а упрощение процедуры посредством "Дии" процентов на 90% - только лозунг.
Ну и напоследок проанонсируем нашу следующую историю из серии "проверено на собственной шкуре". Привет передавать будем первой леди Елене Зеленской и телеведущему Дмитрию Комарову, которые во время войны побывали в одном из детских домов ( видео визита здесь). Как вы уже догадались, мы тоже побывали в подобном заведении, где жили наши дети. Вот только выводы у нас и у первой леди почему-то остались совершенно разные.