Ветераны в мире: пенсии выше гражданских, бесплатное лечение и персональные льготы
Гарантии социальной защиты ветеранов в Украине только формируются, хотя прописаны в законодательстве давно. Коротко про рассказывает, как обстоят дела с защитой ветеранов в других странах.
Хорватия: отзвуки недавней войны
Борьбу за независимость на фоне распада Югославии в 1991-1995 годах хорваты называют Отечественной войной. Через нее прошли практически все взрослые мужчины страны, по некоторым данным, статус «защитник» носят около полумиллиона человек из 4-миллионного населения сегодняшней Хорватии.
Министерство по делам ветеранов возникло через три года после войны, несколько раз меняло название и вот уже больше десяти лет называется Министерством хорватских защитников.
В нем продолжают создавать и уточнять Реестр хорватских защитников, куда вносят живых участников войны, погибших, попавших в плен и пропавших без вести. Именно на базе этого hеестра и строится вся политика социальной защиты ветеранов. К слову, в этом же реестре находятся и ветераны Второй мировой войны.
Хорватия принимает для своих ветеранов отдельные законы и прописывает отдельные льготы. Например, время, проведенное на фронте, засчитывается в двойном размере в трудовой стаж. Все хорватские защитники или члены семей погибших имеют право на минимальную пенсию. Во внимание принимаются инвалидность, ранения, травмы и болезни, вызванные пленом.
Минимальная пенсия защитнику начинает выплачиваться, если он провел на фронте от 100 дней и от возраста «пенсионера» не зависит. Средняя пенсия защитника – в пределах 600-700 евро (для сравнения – обычная средняя пенсия по стране в два раза меньше).
Ветераны и некоторые категории детей хорватских защитников (инвалидов) имеют право на стипендии в вузах и частичную компенсацию оплаты за обучение в вузе или средней школе, а также на бесплатные учебники.
Также государство выплачивает одноразовую годовую материальную помощь в размере 450-500 евро семье хорватского защитника в случае травмы, стихийного бедствия, смерти близкого человека и т.п.
А еще – оплачивает учебные курсы, курсы повышения квалификации или переквалификации безработным или членам их семей. Кстати, у них есть приоритет при трудоустройстве. Можно получить у государства деньги на открытие собственного бизнеса – больше 5000 евро. А работодатели, которые создают рабочие места для хорватских защитников или для детей погибших/ пропавших без вести, получат почти по 6000 евро за прием на работу одного такого человека .
И на фоне всего этого – разветвленная сеть больниц и санаториев для ветеранов, выплата помощи на лечение и реабилитацию, лекарства по льготным ценам, льготы на жилищные кредиты и многое другое.
Опыт Хорватии мог бы стать основополагающим для Украины. Хотя бы в части создания Реестра участников войны, и не с 2022-го, а с 2014 года.
В 4-миллионной Хорватии более полумиллиона человек имеют статус ветерана. Фото: swissinfo.ch
Франция: забота с 1916-го
Во Франции трепетное отношение к ветеранам формировалось столетиями. Сейчас в стране около 800 тыс. ветеранов войны, из них 500 тысяч – это солдаты и офицеры. С недавних пор ветеранами войны стали считать бывших военнопленных, а их во Франции 1 миллион 800 тысяч человек. Кроме того, к ним отнесли бойцов интернациональных бригад, сражавшихся в Испании. Их оставалось около 100 человек.
Их опекает Национальное управление по делам ветеранов и жертв войны, которое находится под контролем Министерства вооруженных сил. Управление начало свою работу еще в 1916 году. Возможно, поэтому возникавшие периодически во Франции министерства по делам ветеранов реорганизовывались во что-то другое, а дела участников войны снова возвращались в национальное управление.
У ведомства несколько основных миссий: признание и возмещение ущерба участникам войн, солидарность и увековечивание памяти героев. Бюджет управления исчисляется миллиардами евро в год, департаменты управления есть в каждом регионе страны.
У французских ветеранов существует льгота – они выходят на пенсию не в 67 лет, как все остальные пенсионеры, а в 60. При этом размер пенсии настолько высок (от 3,5 до 5 тысяч евро), что, достигнув пенсионного возраста, многие начинают путешествовать по свету.
Кроме госструктур, во Франции действуют общественные организации, объединяющие бывших военнослужащих и жертв войны. Все они входят в Союз ассоциаций ветеранов Франции, основателем которого был выдающийся военный и государственный деятель Шарль де Голль.
Гордостью ветеранов Франции остается Дом инвалидов в Париже. Это не только музей военной славы Франции. Здесь размещен государственный военный госпиталь, работающий в двух главных направлениях: хирургической помощи и реабилитации больных. Также сюда приходят ветераны, оставшиеся без семьи или без помощи, те, кто нуждается в заботе. Они находятся здесь на полном пансионе. Из пенсии 30% отчисляются Дому инвалидов, а остальные уходят на банковские счета и тратятся по усмотрению ветеранов.
Во Франции у ветеранов боевых действий множество льгот: кроме снижения пенсионного возраста, повышен коэффициент пенсионных и иных социальных выплат (выплата ветеранам боевых действий ежемесячно около 1500 евро плюс ежегодная выплата до 10 000 евро), бесплатная медицинская помощь любого плана и бесплатные лекарства, ежегодные санаторно-курортные и лечебно-оздоровительные мероприятия за счет государства. Также предусмотрены и иные виды льгот: транспортные, коммунальные, налоговые.
В знаменитом парижском Доме инвалидов и сегодня работает госпиталь для ветеранов. Фото: regula-lisa.livejournal.com
Великобритания: пенсия и сиделка от государства
В Соединенном Королевстве государственной поддержкой ветеранов занимается подразделение Министерства обороны – Агентство по делам военнослужащих и ветеранов (Veterans UK). Ветераны Второй мировой получают такую же социальную помощь, как и воевавшие в других военных конфликтах, в которых участвовала Великобритания.
Право на получение пенсии имеет любой британец, пострадавший во время войны. Размер пенсии ветерана напрямую зависит от воинского звания и тяжести ранений. Ежемесячные выплаты колеблются от 2200 до 10 000 долларов. Если есть необходимость, то государство дополнительно оплачивает ветерану сиделку.
Ведущая организация ветеранов войны - Королевский Британский легион. Членом Британского легиона может стать любой бывший военнослужащий, имеющий английское подданство, когда-либо служивший в Вооруженных силах Содружества наций, отрядах Красного Креста, а также лица, служившие на торговом флоте и в вооруженных силах союзников во время войны.
Свою работу Британский легион строит по нескольким направлениям. Прежде всего, это финансовая поддержка и помощь в психологической адаптации военнослужащих, увольняемых в запас или отставку, в рамках которой организация выделяет жилые дома для ветеранов, состоящих из 2–3-комнатных квартир, оказывает посильную материальную помощь, выплачивает стипендии, содействует в организации санаторного лечения тяжелобольных.
Другое, не менее важное направление – это использование опыта военнослужащих-отставников применительно к гражданской жизни, их переподготовка и переобучение. С этой целью функционируют бесплатные курсы по основам менеджмента и бизнеса, по работе с компьютерной техникой, по строительному и плотницкому ремеслу, по работе в детских дошкольных учреждениях и оказанию социальной помощи на дому.
Кроме того, в структуре имеется подразделение, которое оказывает эффективную помощь желающим открыть свое собственное дело. Для этого можно взять безвозмездную ссуду в размере 2500 фунтов стерлингов.
Одно из предложений Королевского Британского легиона – купить венок памяти, а деньги передадут ветеранам. Фото: britishlegion.org.uk
США: воевал 1 день – уже ветеран
Система социальной защиты в Америке строится по принципу максимальной компенсации тех тягот и лишений, которые были связаны с несением боевой службы, а также компенсации понесенного ущерба (как физического, так и ментального).
Военные и полицейские в США могут начать получать полноценную пенсию после 20 лет службы. По американскому законодательству, военнослужащий, прослуживший в мирное время 20 лет или провоевавший в армии США хотя бы один день, считается ветераном.
Пенсии в США состоят из двух компонентов – государственного и накопительного. Военные имеют дополнительные выплаты еще и из третьего фонда. В случае потери кормильца его семья будет получать около 4000 долларов в месяц.
Для ветеранов активно работают системы страхования жизни и здоровья, льготы по налогам и по медобслуживанию ветеранов и членов их семей; предоставление ссуд на строительство жилья и многое другое.
Вдовам ветеранов боевых действий положены ежемесячные пособия в размере от 1500 долларов США, а также пособия на каждого из детей, не достигших 18 лет (приблизительно 500 долларов США), и частичная компенсация их обучения в колледжах или университетах.
Всего на компенсации родственникам ветеранов Второй мировой, войн в Корее, Вьетнаме, Кувейте, Ираке и Афганистане ежегодно из бюджета США тратят около 8 млрд долларов.
Несмотря на такие преференции, значительная часть американских ветеранов (по некоторым данным – до трети) вынуждены жить на улице и считаться бездомными. В основном, это мужчины возрастом 45-50 лет, прошедшие горячие точки, отслужившие 20 лет. По мнению психологов, солдаты с серьезными случаями ПТСР еще и возвращаются в изменившуюся реальность, и не в казарменную жизнь с ее распорядком, а в «свободное плавание». Психическая нестабильность солдат, прошедших Ирак или Афганистан, приводит к злоупотреблению алкоголем или наркотиками. Создать семью эти 40-летние мужчины, ушедшие в армию молодыми двадцатилетними парнями, часто не могут. Появляются сложности с трудоустройством, адаптацией в обществе. Проблема бездомных солдат в США есть, и ее постоянно пытаются как-то решать.
В США стараются максимально заботиться о своих гражданах, воевавших в любой из войн. Фото: ФБ «Голос Америки»
Кстати
Значение слова «ветеран» в современном мире вызывает споры. В одних странах - это участник боевых действий, в других – солдат, отдавший вооруженным силам страны годы своей жизни. В Украине по Закону «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», ветеран войны – это «человек, который участвовал в защите Родины или в боевых действиях на территории других государств. К ветеранам войны относятся: участники боевых действий, лица с инвалидностью вследствие войны, участники войны».
