Сегодня 19 октября +23°C
Сергей Кивалов:  Страсбургский суд сейчас практически парализован

Сергей Кивалов: "Страсбургский суд сейчас практически парализован"

Постоянный представитель парламента Украины при ПАСЕ Сергей Кивалов.

Несколько дней назад в Париже состоялось очередное заседание Комитета по юридическим вопросам и правам человека Совета Европы. Главнейший из обсуждаемых вопросов - критическая ситуация в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), офис которого находится в Страсбурге.

В работе юридического Комитета ПАСЕ принял участие постоянный представитель парламента Украины Сергей Кивалов. Он рассказал "КП" о том, какого рода проблемы испытывает Страсбургский суд по правам человека, почему они возникли и как от них избавиться.

"НАШИ ГРАЖДАНЕ ЖАЛУЮТСЯ НА ОБРАЩЕНИЕ В МИЛИЦИИ"

- Сергей Васильевич, последнее время много говорят о том, что Страсбургский суд по правам человека не может справиться с тем объемом жалоб, которые туда поступают. Это так?

- Соответствует действительности то, что работа ЕСПЧ сегодня очень затруднена, и именно из-за колоссального количества жалоб. Суд, безусловно, может справиться со всеми делами, находящимися там на рассмотрении. Ведь все страны делегируют в Страсбург своих лучших юристов, следовательно, работают там профессионалы. Вопрос в том, сколько на это уйдет времени. Есть там такое понятие, как типичность и повторяемость жалоб. Логично, что их надо рассматривать по специальной упрощенной процедуре.

- А какие жалобы типичны для Украины?

- Наши соотечественники в основном жалуются на плохое обращение в милиции и отсутствие процедурных гарантий. Также на незаконное и/или длительное содержание при задержании, плохие условия содержания в заключении, затягивание гражданского и уголовного процесса, неисполнение окончательных решений национальных судов. Есть и некоторые другие проблемы.

- А сколько дел рассматривает ЕСПЧ в год? 

- В 2010 году по существу Страсбургским судом рассмотрено 2607 жалоб. Хочу особо подчеркнуть - рассмотрено по существу. А отклонено по причине неприемлемости 38 576 жалоб! Можете себе представить эту цифру? Ведь все дела сначала надо изучить, чтобы сделать вывод о приемлемости или нет. Все это занимает массу времени. А дела тем временем все поступают и поступают. Отсюда и образовался тот завал, о котором вы говорите… 

В ПЯТЕРКУ СТРАН-"НАРУШИТЕЛЕЙ" ПОПАЛА УКРАИНА

- И сколько дел в Евросуде сегодня лежат "в завале"?

- По состоянию на 31 октября это 153 тысячи 850 жалоб. И я только что вам сказал, сколько дел рассматривают в год по существу… Путем нехитрых подсчетов можно понять, сколько лет придется заявителям ждать решения…

Проблема не нова: суд завален делами с середины 90-х. Именно тогда количество государств - членов Совета Европы и, соответственно, государств, признавших юрисдикцию ЕСПЧ, - увеличилось практически вдвое. Кроме того, вновь присоединившиеся государства "молодой демократии" имеют, как правило, массу проблем в сфере защиты прав человека. Кстати, Украина вошла в состав ЕСПЧ лишь в 1997 году.

- Что-то можно сделать с таким количеством дел?

- По-моему, для всех очевидно, что нужно что-то менять немедленно, иначе такое правосудие может потерять всякий смысл. Справедливости ради отмечу, что первая реформа в суде была проведена в 1998 году, и с тех пор суд практически все время находится в перманентном состоянии реформирования. Совет Европы делает все для того, чтобы сократить сроки рассмотрения жалоб, используя внутренние резервы. Но этого, как видим, недостаточно. Но мы уже не можем допустить вялых, нерешительных и несущественных изменений. 

Кстати, Комитет по юридическим вопросам и правам человека ПАСЕ поручил мне проанализировать ситуацию и предложить существенные меры для улучшения работы суда. В будущем году я должен буду представить доклад, в котором все это необходимо изложить. Собственно, самому докладу предшествует большая работа. Надо понимать, что это честь для Украины.

- И что конкретно вы предложите?

- Пока у меня есть лишь наметки. К примеру, сегодня в ЕСПЧ работает 47 судей - по одному от каждой страны - члена Совета Европы. Секретариат этого международного суда составляет 640 человек. Из них 270 - юристы и 370 человек - помощники, ассистенты и т. д. Кстати, именно на секретариат под руководством судьи, естественно, ложится основная работа по изучению дел. На последнем заседании Комитета в Париже предлагали увеличить количество судей, уменьшить им зарплату, увеличить количество секретариата суда. Было предложение поднять сумму взносов в Совет Европы от стран-"нарушителей". Это предложение поддержки не нашло. Прозвучала также инициатива создать некие национальные бюро по отбору дел для отправки в Страсбург. Это, на мой взгляд, просто необходимо, если из общего количества жалоб лишь десятая часть допускается к рассмотрению. 

Политика

Татьяна Донец пришла в Раду в платье Louis Vuitton за 100 тысяч гривен
Татьяна Донец пришла в Раду в платье Louis Vuitton за 100 тысяч гривен [фото] 142 2

Журналисты заметили, что похожее платье на сайте бренда стоит 3,8 тысячи долларов.

НАБУ отправило Розенблата в суд – за новым браслетом
НАБУ отправило Розенблата в суд – за новым браслетом 39 1

Адвокат подтвердил, что народному депутату продлевают меру пресечения.

 Свобода  - единственная идеологическая политсила с реальными активистами, – эксперт
"Свобода" - единственная идеологическая политсила с реальными активистами, – эксперт 94

Происшествия

Водитель Лексуса, сбившего пешеходов в Харькове, отказалась давать показания
Водитель Лексуса, сбившего пешеходов в Харькове, отказалась давать показания 741 1

Меру пресечения 20-летней студентке изберут на заседании в пятницу, 20 ноября.

Эксперт о харьковской трагедии:  Главная и роковая ошибка – это желание проскочить на красный свет
Эксперт о харьковской трагедии: "Главная и роковая ошибка – это желание проскочить на красный свет" 426 2

Видео исключает вину водителя "Фольксвагена", который столкнулся с автомобилем 20-летней девушки.

Полиция назвала имена всех раненых во время ДТП в Харькове
Полиция назвала имена всех раненых во время ДТП в Харькове 588

Беременная женщина находится в коме, еще два человека в тяжелом состоянии.

Экономика

Нам уже ничего не страшно? Как митинги отражаются на экономике страны
Нам уже ничего не страшно? Как митинги отражаются на экономике страны 312

"КП" в Украине" решила выяснить, отразятся ли протесты на экономической ситуации в стране и на валютном курсе.

В Украине каждый 10-й сидит без работы
В Украине каждый 10-й сидит без работы 1358 4

А производительность труда в нашей стране настолько низка, что в Минфине ее назвали главным врагом экономики.

После увеличения пенсий могут вырасти цены, а о субсидиях многим придется забыть
После увеличения пенсий могут вырасти цены, а о субсидиях многим придется забыть 3342

Вместе с экспертами мы разбирались, как осовременивание пенсий скажется на нашей жизни

Общество

Клоун Буба рассказал, почему киевлянам стоит побывать в Цирке Рекордов
Клоун Буба рассказал, почему киевлянам стоит побывать в Цирке Рекордов 71

 Солнце, леса, дома : пограничники не пустили в Украину белоруса с разрисованным паспортом
"Солнце, леса, дома": пограничники не пустили в Украину белоруса с разрисованным паспортом 465

36-летний житель Гомельской области уже получал предупреждение о необходимости замены паспорта, но проигнорировал его.

С ноября в киевские пункты приема вторсырья можно будет сдавать полиэтиленовые пакеты
С ноября в киевские пункты приема вторсырья можно будет сдавать полиэтиленовые пакеты 195

В пункты можно будет сдать любые полиэтиленовые пакеты, вне зависимости от их типа и цвета.

Светская хроника и ТВ

Умерла легенда французского кино Даниэль Дарье
Умерла легенда французского кино Даниэль Дарье [фото, видео] 620

1 мая актриса отметила 100-летний юбилей.

Алена Шоптенко – про танцы Комарова:  Дима – не безнадежен
Алена Шоптенко – про танцы Комарова: "Дима – не безнадежен" 439

Хореограф, участница "Танцев со звездами" рассказала про тренировки с ведущим "Мира наизнанку".

Веронике Кастро  -  65 лет:  как сейчас живет знаменитая  Дикая Роза
Веронике Кастро - 65 лет: как сейчас живет знаменитая "Дикая Роза" [фото, видео] 2456

Мексиканская актриса уже бабушка, но продолжает вести активный образ жизни.

Спорт

Вернидуб:  Очки нужны и  Заре , и  Герте
Вернидуб: "Очки нужны и "Заре", и "Герте" 176

Главный тренер луганской команды ответил на вопросы журналистов перед матчем Лиги Европы

Хацкевич:  Главное – победа, а не мой День рождения
Хацкевич: "Главное – победа, а не мой День рождения" 285

Главный тренер киевского "Динамо" провел пресс-конференцию накануне матча Лиги Европы против "Янг Бойз"

Фигуристка Юлия Липницкая, которая ушла из спорта из-за анорексии, нашла новую работу
Фигуристка Юлия Липницкая, которая ушла из спорта из-за анорексии, нашла новую работу 1099

Девушка хочет попробовать свои силы в комментаторстве.