Украину ожидает тепловой блэкаут
Помните, как несколько лет назад из-за нехватки угля на ТЭС и ТЭЦ в Украине во всех городах массово отключали электроэнергию? Даже столица жила с графиком веерных отключений. В этом году ситуация может повториться, только уже с отоплением. И причина не в низких запасах газа, а в том, что счета облэнерго в регионах начали арестовывать из-за искусственно созданных долгов прошлых лет. В результате предприятия теплокоммунэнерго (ТКЭ) оказываются без оборотных средств, а это приводит не только к срыву подготовки к отопительному сезону, но и к невыплатам зарплат персоналу. Если работники из-за этого начнут увольняться, то зимой попросту некому будет подавать тепло в наши квартиры. "КП" в Украине" продолжает следить за тем, что происходит в этой сфере накануне отопительного сезона.
Под угрозой срыва
Два года назад названия таких городов, как Смела, Кривой Рог и Шепетовка, прочно ассоциировались в сознании граждан с холодными батареями в квартирах жителей, когда ударили морозы. Тогда камнем преткновения стали долги за газ в самом начале отопительного сезона. В этом году ситуация может повториться, но в куда больших масштабах.
Дело в том, что исполнительная служба начала арест счетов коммунальщиков за долги прошлых лет, которые образовались по вине государства. Недавно был наложен арест на денежные средства на счетах ОКП "Николаевоблтеплоэнерго" из-за долга перед "Нафтогазом".
И это при том, что уровень расчетов этого предприятия составляет 101,2% даже по долгам прошлых лет. То есть коммунальщики до недавнего времени нормально работали и сокращали задолженность. Теперь же все изменилось - как только деньги поступают на счет предприятия, они тут же изымаются в пользу уплаты "Нафтогазу".
И это проблема не только Николаева. По всей Украине местные поставщики тепла имеют долги за газ перед "Нафтогазом", и в любой момент их счета могут быть арестованы.
- Наше предприятие должно "Нафтогазу" около 160 млн грн, - рассказывает замдиректора ГКП "Хмельницктеплокоммунэнерго" Светлана Остапюк. - И эти долги образовались не за один год. Дело в том, что в тарифе на производство тепла есть много составляющих, а нам разрешают менять только ту часть, которая связана с ценой газа. Остальные составляющие у нас остались с 2011 года. До 2016 года нам компенсировали разницу в тарифах из госбюджета, а потом перестали. Поэтому долги за газ копились все эти годы. Этот финансовый груз давит и на нас. После того как деньги от населения поступают на спецсчет в "Ощадбанке", большая их часть уходит "Нафтогазу". А нам остается мелочь, которой хватает только на ведение хозяйственной деятельности и аварийные ремонты. О какомто капитальном ремонте труб или оборудования речь вообще не идет. Каким образом можно погасить многомилионные долги в текущей ситуации, не понимает никто.
Похожая ситуация и в других регионах. Руководители предприятий ТКЭ жалуются на регулярные аресты счетов по искам "Нафтогаза", которые мешают готовиться к отопительному сезону.
- В отрасли сложилась такая ситуация, что все предприятия ТКЭ имеют долги за газ, - поясняет директор КП "Прилукитепловодоснабжение" Андрей Гавриш. - У нас, например, накопилось 23 млн грн долгов. И причины у всех поставщиков тепла одни и те же - это экономически необоснованные тарифы и то, что население не платит вовремя за тепло. У тепловиков копятся долги за газ, на нас подают в суд, и исполнительная служба накладывает арест на наши счета. В этот период мы не можем платить своим работникам зарплаты, рассчитываться с поставщиками электроэнергии и даже закупать материалы для подготовки к отопительному сезону. Только в этом году мы заплатили по искам "Нафтогаза" около 2 млн грн в виде штрафов, пеней и судебных сборов. Иски к нам приходят регулярно.
И такая ситуация в каждом регионе. Экономисты тоже видят большие риски в сложившейся ситуации накануне отопительного сезона.
- Это системная проблема отрасли, - считает экономический эксперт Виктор Скаршевский. - Суммарные долги перед "Нафтогазом" составляют порядка 35 млрд грн, из которых 9,5 млрд грн - штрафы и пени. Если не решить эту проблему сегодня, то отопительный сезон может оказаться под угрозой срыва по всей стране.
Ведь если у предприятия будут арестованы счета, то оно не только не может проводить ремонт теплотрасс и оборудования, а даже платить людям зарплату.
- Чем дольше вопрос долгов "висит" в воздухе, тем дольше у предприятия нет денег на подготовку к работе в отопительный период, - поясняет член наблюдательного совета Института энергетических исследований Юрий Корольчук. - По этой причине увольнения работников из-за низкой зарплаты и задержки выплат становятся нормой в сфере предприятий ТКЭ. Нужно понимать, что все облэнерго работают на старой технике, которая закупалась 30-40 лет назад. Она требует постоянного ремонта, на который нужны деньги. Но главная проблема заключается в том, что специалисты отрасли пакуют чемоданы и массово едут за границу.
А набрать новых работников накануне отопительного сезона будет не так просто. Коммунальщики жалуются, что молодежь не идет работать на низкие зарплаты. Сейчас средний возраст работников отрасли превысил 50 лет. И если эти люди уйдут, то попросту будет некому работать, а значит, и подавать тепло в наши квартиры зимой.
Списание или взаимозачет
Как разорвать этот замкнутый круг, чтобы тепловики смогли не думать каждой осенью, где взять деньги даже на аварийные ремонты, если счета арестованы? Экономисты говорят, что решить этот вопрос банальным повышением тарифов для населения не получится.
- Для того чтобы предприятия ТКЭ расплатились по долгам прошлых лет, пришлось бы повышать тарифы на отопление в три раза! - говорит экономист Виктор Скаршевский. - Но если это произойдет, то население массово откажется платить за тепло.
Поэтому многие эксперты поддерживают идею списания долгов по цепочке. Ведь если государство должно тепловикам, а те должны государственной компании "Наф тогаз", то произойдет самый банальный взаимозачет.
Когда речь идет о списании задолженности, то это не долги населения за теплоснабжение. Злостные неплательщики могут не расслабляться. Это те средства, которые тепловики недополучили из бюджета, когда государство устанавливало предельную стоимость услуг теплоснабжения. Это разница в стоимости газа для производства тепла для потребностей населения, которая менялась, пока тепловикам пересматривали размер тарифа. Другими словами, эти средства никогда не выставлялись для оплаты населению.
Своего рода это виртуальные долги, которые образовались в системе из-за промедления государства в сфере теплоснабжения, а значит, государство должно решить эти проблемы.
Возможным решением проблемы может стать законопроект №3800-1, который предусматривает решение долговой проблемы на рынке тепла для потребностей населения. В его поддержку уже выступают сами тепловики и даже местные советы
- Госбюджет задолжал тепловикам 20 млрд грн - это компенсация за то, что тарифы на тепло ниже себестоимости, - говорит глава Ассоциации "Укртеплокоммунэнерго" Арсений Блащук. - В свою очередь, примерно 27 млрд грн - без учета штрафов и пени - тепловики должны "Нафтогазу". Если стороны проведут простой взаимозачет, то три четверти долгов будут списаны.
Именно такой механизм предлагается реализовать, если будет принят законопроект №3800-1, который сейчас находится на рассмотрении в парламенте.
- На данный момент списание задолженности предприятиям ТКЭ - это единственный путь повысить уровень платежей этих предприятий в бюджет, - говорит Юрий Корольчук. - Автоматически появятся деньги для ремонтов и модернизации и так изношенных тепловых сетей. Это же касается технического состояния газовой инфраструктуры, которая получит средства для уменьшения технологических потерь и снижения аварийности.
Эксперты отмечают, что на рынке электроэнергии уже произошло списание долгов. Но там пришлось выпускать облигации внутреннего госзайма на 30 миллиардов гривен. В свою очередь, на рынке газа взаимное списание долгов не потребует выделения денег из бюджета.
Если быстро принять законопроект №3800-1, тогда удастся разорвать замкнутый круг взаимных долгов. И обл энерго еще смогут успеть подготовиться к отопительному сезону, чтобы ситуация с холодными батареями в квартирах простых украинцев больше не повторилась.
