Кто заинтересован в монополии на рынке ветеринарных вакцин и диагностических тестов

Кто заинтересован в монополии на рынке ветеринарных вакцин и диагностических тестов

На рынке ветеринарных вакцин образовалась угрожающая монополизация.

В 2014 году Антимонопольный комитет обратился в Кабинет министров Украины с просьбой поручить Министерству аграрной политики внести изменения в ряд законодательных и нормативно-правовых актов. С точки зрения АМК, это необходимо, чтобы урегулировать ситуацию, которая сложилась на рынке ветеринарных услуг. Речь идет о вопросе контроля за процедурой регистрации и инспекцией производства ветеринарных вакцин и диагностикумов для животных, а точнее - о полном его отсутствии со стороны независимых экспертов. В настоящее время весь процесс, начиная от разработки, запуска в производство вакцин и диагностических тестов и до разрешения на их реализацию, находится в руках одной государственной структуры - Научно-контрольного института биотехнологии и штаммов микроорганизмов. Такая монополизация делает невозможной здоровую конкуренцию и лишает потребителей выбора. Проблема была поднята еще весной прошлого года, но ничего не изменилось и по сей день.

Три функции в одном 

Инициатором обращения в Антимонопольный комитет стал Институт ветеринарной медицины Национальной академии аграрных наук. А также - производители ветеринарных иммунобиологических препаратов, которые не имели возможности на равных соревноваться с конкурентами, которые априори оказывались в лидерах необъявленных конкурсов. Как свидетельствуют документы, находящиеся в распоряжении "КП" в Украине", на протяжении последнего времени Государственный  научно-контрольный институт биотехнологии и штаммов микроорганизмов (далее - ГНКИБШМ) размещал производство львиной доли разработанных своими специалистами вакцин на двух фирмах - частном предприятии "ВЕТ-ГРУП"  и ООО "ВЕТИНТЕХ". Оба предприятия зарегистрированы в Киеве и получили право на производство как минимум 30 препаратов. 

Насколько производственные мощности этих ЧП и ООО отвечают современным требованиям, есть ли у них условия для производства вообще и каково качество конечной продукции, история умалчивает. Нет, мы ни в коем случае не ставим под сомнение ничего из вышеперечисленного - на это имеют право только компетентные контролирующие органы. Но дело в том, что такой орган всего один - ГНКИБШМ. То есть разработчик, заказчик и одобряющий в одном лице. Согласитесь, это вызывает вопросы.

Гармонизация с Европой

Возникли вопросы и у Антимонопольного комитета. Проанализировав информацию, предоставленную Институтом ветеринарной медицины, и проведя собственный анализ нормативно-правовой базы, специалисты АМКУ обратились в Минагропром и Государственную ветеринарную службу с просьбой решить вопрос о привлечении других ведомств, помимо ГНКИБШМ, к государственному надзору за качеством ветеринарных препаратов. И внести соответствующие изменения в законодательство.

Государственная ветеринарная служба, отвечая на запрос АМКУ, согласилась учесть предложения комитета и даже подчеркнула, что изменения будут происходить в русле гармонизации законодательства Украины с правом Евросоюза. Однако при этом:

" …В письме не были названы пути, способы и сроки по мерам регулирования, - отмечает в своем письме в Кабмин АМКУ. - Учитывая вышесказанное, комитет обращается в Кабинет министров Украины с просьбой поручить Министерству аграрной политики внести изменения в соответствующие законодательные и нормативно-правовые акты с целью урегулирования ситуации, которая сложилась в вопросе контроля и надзора за процедурой регистрации, производством и оборотом ветеринарных препаратов, в частности путем привлечения к этой работе других учреждений, кроме ГНКИБШМ".

Результатов реагирования до сих пор нет. Будем надеяться, что это вопрос времени. Демонополизация рынка - одно из условий устранения злоупотреблений на нем, а именно такие требования (не зря было подмечено выше) выдвигает нам Европа. И в этом случае речь не может идти о частностях или мелочах. Все они составляют единую картину старой системы, разбивать которую придется точными ударами по всем направлениям. 

Цены с потолка

И еще один штрих к общей проблеме: такое чувство, что старая законодательная база составлялась так, чтобы каждый ловкий чиновник мог обустроить в ней свою удобную норку.

В распоряжении редакции оказался еще один документ. Это заявление на имя начальника милиции Соломенского района Киева. Оно, как нам кажется, имеет непосредственную связь со всем вышеперечисленным.

По мнению заявителя - Института ветеринарной медицины, монопольное положение ГНКИБШМ позволяет институту не только отсекать от рынка ветеринарных вакцин "чужих" производителей, в том числе зарубежных, но и самолично устанавливать цены.

"Расчеты за услуги по исследованию качества ветеринарных препаратов проводятся на основе калькуляций на отдельные виды деятельности, которые утверждаются директором ГНКИБШМ, - идет речь в письме.  Стоимость услуг за проведение исследований определенной серии ветеринарного препарата состоит из суммы калькуляций на отдельные виды исследований. Перечень показателей, по которым они проводятся, определяется на заседании Экспертного совета по контролю качества ВИП (ветеринарных иммунобиологических препаратов. - Ред.), которая действует в ГНКИБШМ. При этом стоимость услуг по государственному контролю качества, которые сегодня имеет право предоставлять только ГНКИБШМ, не согласовывается с органами власти, а устанавливается и рассчитывается учреждением самостоятельно", - говорится в заявлении. 

Проще говоря, цены на услуги устанавливают те, кто их оказывает, и они могут варьироваться. Это нормальное явление для частной коммерческой организации, но не для государственного института. 

Нужна конкуренция

Отстаивая свое право на исключительность, ГНКИБШМ апеллирует к тому, что только в его распоряжении есть эталонные штаммы микроорганизмов, международные и национальные стандарты для проведения контроля качества. В других учреждениях, дескать, нет даже персонала, обученного работе с ВИП. Однако в Институте ветеринарной медицины утверждают, что имеют такие же условия и не менее квалифицированных специалистов. Такая же прочная база находится в Национальном научном центре "Институт экспериментальной и клинической ветеринарной медицины НААН", отмечает Антимонопольный комитет. 

- Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона Украины "О защите экономической конкуренции" органы власти обязаны препятствовать каким-то действиям, которые могут влиять на конкуренцию, - делают ударение эксперты АМК в рекомендательном письме, которое было направлено в Минагрополитики. 

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА

Чем это может обернуться для потребителя

- Видимо, в ветеринарной медицине, как и других хозяйственных отраслях, действует система откатов. То есть директор клиники закупает тот препарат, от которых получает свой процент в виде вознаграждения. Хозяин животного, обращаясь за услугой, фактически лишен выбора, да и в ветпрепаратах обычные люди не разбираются, - говорит Игорь Малынюк, частный ветеринар. - Человека просто убеждают, что продукт хороший. 

Похоже, что так же происходит и в описанной выше деятельности.

Политика

Юлия Тимошенко: Стабильная гривна, минимальная инфляция, дешевые кредиты - это монетарная стратегия Нового курса
Юлия Тимошенко: Стабильная гривна, минимальная инфляция, дешевые кредиты - это монетарная стратегия Нового курса 162 2

Переход к инновационному развитию экономики и построение финансово сильного государства невозможны без новой монетарной политики и реформирования рынка банковских услуг.

Скандалы и провалы обернулись для НАБУ утратой доверия украинцев, - активисты 109 1

Конфликт в Азовском море рассмотрят на Генассамблее ООН
Конфликт в Азовском море рассмотрят на Генассамблее ООН 264 3

По мнению МИД, для нашей страны это вопрос безопасности и обороны.

Происшествия

Взрыв магазина в Донецке оказался семейной разборкой
Взрыв магазина в Донецке оказался семейной разборкой [фото] 140

Скорее всего, взорвалась не граната, а взрывной пакет тратила.

Бабуля из Техаса застрелила аллигатора, который сожрал ее пони
Бабуля из Техаса застрелила аллигатора, который сожрал ее пони [видео] 415 1

Голову рептилии пожилая женщина собирается повесить в своей комнате.

ДТП с украинцами в России: один из пострадавших погиб, трое остаются в больнице
ДТП с украинцами в России: один из пострадавших погиб, трое остаются в больнице 215

Состояние еще одного из пассажиров оценивается как тяжелое.

Экономика

Львовская область увеличила импорт из России почти на 600 процентов
Львовская область увеличила импорт из России почти на 600 процентов 194

Больше регион торгует только с Германией и Польшей.

МВФ предложил Украине разрешить приватизацию таможни и железных дорог
МВФ предложил Украине разрешить приватизацию таможни и железных дорог 163 2

В фонде считают, что некоторые службы могли бы функционировать более эффективно, если бы не находились в государственной собственности.

Кабмин повысит акциз на сигареты на 30,8 процентов
Кабмин повысит акциз на сигареты на 30,8 процентов 376 4

Изменения вступят в силу с 2019 года и сразу же отразятся на стоимости табачных изделий.

Общество

ЮНЕСКО: количество украиноязычных школ в Крыму сократилось на 87 процентов
ЮНЕСКО: количество украиноязычных школ в Крыму сократилось на 87 процентов 89 2

Система общего образования на полуострове полностью перешла на русский язык.

Специалист рассказала об особенностях диеты и спорта после 30-ти
Специалист рассказала об особенностях диеты и спорта после 30-ти 313

"Правила красивого тела становятся жестче".

Жизнь-борьба: главные борцы за права людей и народов
Жизнь-борьба: главные борцы за права людей и народов 84

“КП в Украине” рассказывает о пяти личностях, чья деятельность оказала огромное влияние на защиту прав человека.

Светская хроника и ТВ

Певица Рианна стала послом Барбадоса в США
Певица Рианна стала послом Барбадоса в США 67

Артистка является уроженкой карибского острова и теперь будет заниматься официальной дипломатией.

49-летняя Эвелина Бледанс ответила тем, кто не верит в ее беременность
49-летняя Эвелина Бледанс ответила тем, кто не верит в ее беременность [фото] 441

"Живот становится видно на третий месяц", - объяснила звезда.

Алексей Панин снялся в женских чулках:  Радуюсь жизни, живу полной грудью
Алексей Панин снялся в женских чулках: "Радуюсь жизни, живу полной грудью" [фото] 676

41-летний актер "радует" подписчиков новыми снимками.

Спорт

Александр Хацкевич:  Отставка? Мы этот вопрос закрыли давным давно
Александр Хацкевич: "Отставка? Мы этот вопрос закрыли давным давно" 528

Главный тренер киевского "Динамо" прокомментировал ничью в первом матче группового этапа Лиги Европы против "Астаны"

Будет ли отставка?  Динамо  упустило победу над  Астаной
Будет ли отставка? "Динамо" упустило победу над "Астаной" 569

Киевляне не смогли выиграть стартовый матч в Лиге Европы, серия без побед продолжилась

17-летняя украинка стала самой молодой чемпионкой мира по дзюдо
17-летняя украинка стала самой молодой чемпионкой мира по дзюдо 463

Дарья Белодед выиграла золотую медаль на чемпионате мира по дзюдо в Баку. В финале чемпионата Белодед победила действующую чемпионку мира японку Фуну Танаки.