Что получат украинцы от Пенсионной реформы
Если министру соцполитики Павлу Розенко удастся внедрить на практике второй уровень пенсионного обеспечения, это действительно будет реальная реформа, которая очень нужна экономике Украины. Такое мнение в своем блоге высказал президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.
По его словам, второй уровень пенсионного обеспечения должен был быть запущен в 2003-м, но его постоянно откладывали на потом. И это "потом" явно затянулось.
- Многие знают, что обычный немецкий рабочий или служащий, выходя на пенсию, не ждет подачек от правительства, а путешествует по миру – это жителям Германии обеспечивает второй уровень пенсионного обеспечения, - поясняет эксперт. - В Украине закон, который регулирует функционирование второго уровня пенсионного обеспечения, списан с немецкого. Так что закон у нас, как в ЕС, просто этот самый второй уровень никак не запускается.
Сегодня у нас существует государственный Пенсионный фонд, где используется солидарная система накопления средств, рассказывает Охрименко. То есть работодатель из заработной платы всех своих нанятых работников причисляет часть денег в Пенсионный фонд (это большая часть Единого социального взноса). Когда работник выходит на пенсию, не имеет значения, сколько было перечислено денег в ПФ работодателем. Пенсия назначается, исходя из формулы, где считается заработная плата за определенный период. При расчете используются замысловатые формулы и коэффициенты, и в результате у некоторых наших министров пенсии получаются огромные, хотя реально таких платежей в ПФ за них не вносили. То есть платили одни, а получают другие. И как раз второй уровень пенсионного обеспечения этот пережиток социализма должен ликвидировать.
- Тут все просто: как только украинец начинает работать, его работодатель перечисляет часть денег от Единого социального взноса в специальный пенсионный фонд, где учет ведется не солидарно, а персонально по каждому человеку, - разъясняет экономист. - Поэтому, когда сотрудник выходит на пенсию, на его счету накапливается солидная сумма денег. Понятно, что в этом случае работнику невыгодно работать нелегально, ведт тогда деньги в ПФ перечисляться не будут, и он потеряет часть своей пенсии. Понятно, что сделать это за раз не получится. Если бы тогда, в 2003-м, запустили второй уровень, уже бы были бы первые результаты и первые пенсионеры, а так приходится только начинать. Если второй уровень пенсионного обеспечения заработает в 2017 году, то первые пенсионеры второго уровня появятся не раньше 2027-го, а на полную силу он заработает только в 2057 году.
По словам эксперта, такие специальные негосударственные пенсионные фонды должны отбираться в результате конкурса, и они будут фактически наполовину государственными. То есть контроль за их деятельностью будет очень жесткий. Эти пенсионные фонды не могут быть банкротами. Если контролирующие органы заметят, что управляющая компания несет убытки и не может эффективно управлять, фонд со всеми активами и пассивами просто передается другой управляющей компании. При этом в случае банкротства управляющей компании или администратора фонда, активы и пассивы пенсионного фонда не могут быть объектом взыскания долга.
В теории должно быть 4-5 фондов, чтобы была конкуренция. При этом человек будет самостоятельно решать, в каком фонде открывать счет и будет иметь право переводить свои деньги из одного фонда в другой. А работодатель должен только платить часть ЕСВ. Вначале это будет 2% от начисленной заработной платы, потом – 7%, а в конечном итоге в ПФ второго уровня должно поступать 75% от ЕСВ, а 25% - в государственный ПФ.
- Немаловажный момент: работодатель сможет перечислять больше денег в ПФ за своего работника - это и есть настоящий социальный пакет, - уверен Охрименко. - В ЕС очень часто используют такой социальный пакет: если работник долго работает в одной компании, то компания со временем больше денег перечисляет ему на пенсию. Тем самым компания удерживает сотрудника и стимулирует его держаться своей работы.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Пенсионная реформа стартует в 2017 году
В правительстве украинцам подготовили сюрприз - проект новой пенсионной реформы. "КП " в Украине" вместе с экспертами разбиралась, чего ждать нынешним и будущим украинским пенсионерам.
Три источника
Разработанная правительством реформа основана на западном образце пенсионного обеспечения. Предполагается, что вместо одного источника пенсии будут выплачиваться из трех - солидарной (действует сейчас), накопительной систем и фондов негосударственного пенсионного страхования.
