Госкрепостные: нужно ли народу столько "слуг"
Фото: Фото: Thinkstock.
Большинство украинцев убеждены, что госслужащие - тем более в таком количестве! - нам не нужны. Только зря зарплату получают, причем заметьте: из общих бюджетных денег. Действительно ли так много госслужащих в родном отечестве? Давайте разберемся.
Сколько-сколько?
По статистике, в Украине на государственной службе находятся более 370 тыс. человек, то есть их число с 2000 года выросло почти в полтора раза. Правда, по соотношению их численности к общему количеству населения наша страна занимает одно из последних мест в Европе. Если у нас этот показатель составляет 0,8%, то в Словакии - 2,2%, в Германии - 3%, во Франции - 4,9%, в Швеции - 9,4%. Впрочем, говорят эксперты, здесь есть одна хитрость.
- В понятие "госслужащий" в разных странах входят разные категории людей, - пояснил "Комсомолке" старший экономист Центра социально-экономических исследований CASE Украина Владимир Дубровский. - И если у нас эти 370 тыс. - именно чиновники, то в других странах - это в том числе и те, кого у нас принято называть бюджетниками.
По мнению Дубровского, число бюрократов в Украине растет, как раковая опухоль.
- Классическая бюрократия мотивирована на увеличение своей численности, ведь любой начальник стремится к увеличению количества подчиненных, - говорит эксперт. - Во-первых, это повышает его значимость, а во-вторых, позволяет переложить на них работу. На частной фирме бесконечно набирать персонал не получится: интересы владельца ограничивают эту тенденцию к "расползанию". А вот государство фактически не контролирует этот процесс, так что противовеса бюрократии нет, и она в своем росте почти не встречает сопротивления.
Это опасно как минимум по двум причинам. Во-первых, чем больше чиновников, тем выше расходы бюджета, который, как известно, не резиновый. Во-вторых, поскольку заняться такому количеству народа часто бывает нечем, они принимаются придумывать, во что бы им вмешаться и какую бы сферу еще "улучшить" и "отрегулировать".
Кроме того, за "подачки" от государства чиновник готов простить ему все. Чего только стоят митинги "в поддержку власти", участники которых - сплошь чиновники и бюджетники, зачастую не знающие, против чего митингуют.
Многовато будет!
Статья 3 Закона Украины "О госслужбе" провозглашает ее основными принципами служение народу Украины, демократизм и законность, гуманизм и социальную справедливость, приоритет прав человека и гражданина, персональную ответственность за выполнение служебных обязанностей и дисциплину. Однако на практике чиновники забывают, что полномочия им делегировал народ, что они находятся на службе у народа и должны выполнять его волю.
В повседневной жизни мы постоянно обращаемся к "государевым людям" со своими вопросами и проблемами, ходим по бесконечным коридорам, стучимся в разные двери и… очень редко находим помощь или хотя бы адекватный ответ. Может быть, именно поэтому при индексе соотношения количества госслужащих к численности населения 0,8% мы считаем, что у нас чиновников в избытке?
Кстати, экономисты, которые лучше других помнят, что все в мире относительно, и не любят оперировать понятиями "много" и "мало", на этот раз делают исключение и подтверждают: чиновников в стране действительно многовато!
- Когда люди говорят о том, что в стране много чиновников, они имеют в виду не только их формальное статистическое количество, - считает директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин. - Скорее, высказывая свою неприязнь к госслужащим, мы на самом деле хотим отметить, что не удовлетворены их услугами. Человек приходит в контору и видит, что людей много, они ходят из кабинета в кабинет с какими-то бумажками и папками, но при этом добиться решения конкретного вопроса - задача не из легких. Отсюда следует очевидный вывод: видимо, все эти люди занимаются не тем и не так, раз не могут быстро решить даже самый несложный вопрос. А раз так, можно и сократить чиновничий аппарат - по крайней мере в худшую сторону ничего не изменится!
Теплое место
Несмотря на нелестные определения и откровенную нелюбовь со стороны "простого народа", для многих украинцев госслужба - это предел мечтаний. Стабильность, "белые зарплаты", оплаченный больничный, отпуск по графику - в какой коммерческой структуре вы найдете такие условия?
Кроме того, для целеустремленных мужчин государственная служба становится стартом для стремительного карьерного роста, для женщин - это удобное место, с которого, например, можно уйти в законный оплачиваемый декретный отпуск, а для молодежи - возможность наработать опыт и связи.
- Госслужба позволяет неплохо заработать, ведь зачастую бюрократы не выполняют нормы закона, а "решают вопросы" - естественно, не бесплатно, - резюмирует Владимир Дубровский. - И пока государственная служба будет приносить такие дивиденды, сдержать ее разрастание будет трудно.
|
КАК ЭТО БЫЛО
Откуда они взялись
"Государевы люди" существовали и до реформ Петра I, но именно во время его правления появился "Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных", который в разных редакциях просуществовал вплоть до революции 1917 года.
Благодаря Петру в стране была впервые регламентирована система приема и карьерного роста на государственной службе. Если до "Табеля о рангах" карьера зависела от знатности дворянского рода, то новая система поощряла знания и опыт, способности и заслуги перед Отечеством. Но чтобы стать чиновником высокого ранга, нужно было пройти немало ступенек.
МНЕНИЕ ПСИХОЛОГА
"Они очень хорошо умеют создавать иллюзию загруженности"
- Главное отличие служащих государственных структур от работников коммерческих фирм состоит в постсоветском ожидании каких-либо гарантий, - считает вице-президент НПЦ "Дианализ" психолог Виктория Егорова. - Пусть зарплата маленькая - зато больничный оплачивают; пусть карьерный рост не очень - зато отпуск гарантированных 24 дня и т.д. и т.п. Из этого следует еще одна постсоветская особенность - работники госструктур очень хорошо умеют создавать иллюзию загруженности. У всех очень много работы государственной важности, совершенно нет времени для новых дел, и каждый работает больше других. Неудивительно, что на работу в коммерческую структуру госслужащим бывает перейти непросто: приходится переориентироваться с процесса на результат, с количества отсиженных часов на число заключенных контрактов и полученных заказов.
КСТАТИ
По мнению американского исследователя Скотта Гельбаха, число бюрократов в бывших соцстранах резко выросло потому, что госаппарату пришлось принимать на себя многочисленные функции, которые раньше выполнялись правящими компартиями и их структурными подразделениями - тем же комсомолом. В среднем на двух советских чиновников приходился один партийный или комсомольский функционер "на окладе".
В ТЕМУ
Чиновники толстеют от непосильного труда
Изучая социальные слои общества, американские ученые обратили внимание на одну закономерность: чем выше статус человека, тем более он склонен к полноте.
При этом наблюдения показали: подавляющее число чиновников во всем мире страдают от лишнего веса. Причина тому, утверждают исследователи, вовсе не полные карманы денег, а тяжелая и напряженная работа, а также малоподвижный образ жизни.
Для подтверждения своей теории ученые провели эксперимент, в ходе которого наблюдали за среднестатистическими чиновниками. Оказалось, что те из них, кто предпочитал работать даже в ночное время, поправлялись намного сильнее, чем коллеги, успевающие сделать работу в течение дня.
Динамика количества госслужащих в Украине
|
Подписывайтесь на нас в соц. сетях
