Неправительственная организация «Украинский центр защиты прав человека», возглавляемая бывшим омбудсменом Людмилой Денисовой, обнародовала некоторые положения законопроекта об отсрочках от мобилизации для мужчин, имеющих детей или близких родственников с инвалидностью. В открытом доступе документа нет, центр ссылается на то, что текст, сравнительную таблицу и пояснительную записку им прислали из Офиса военного омбудсмена. И хотя ничего еще не решено, перспективные перемены вызвали широкий резонанс в обществе. Почему и о чем идет речь - в обзоре Коротко про.
Дети до 18 лет
Что сейчас: Право на отсрочку имеют родители, воспитывающие ребенка с инвалидностью до 18 лет. Эта норма была введена в 2005 году Законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации». С июля этого года Министерство обороны запустило автоматическое продление отсрочки через электронные государственные реестры.
Предлагается: Установить дополнительные условия получения отсрочки. Если в семье воспитывается один ребенок с инвалидностью и у него есть оба родителя, право на отсрочку на этом основании для отца может быть потеряно. То есть отец будет подлежать мобилизации.
Также право на отсрочку (сейчас утвержденное в п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации») могут потерять военнообязанные мужчины – родители одного ребенка с тяжелым заболеванием без установленной инвалидности.
Отсрочка будет сохраняться, если у ребенка до 18 лет нет матери, которая обязана его воспитывать, или если в семье двое несовершеннолетних детей и один ребенок имеет инвалидность.
– Сегодня существует правовая коллизия: родители детей, которым установлена инвалидность, получают освобождение от мобилизации, – говорит адвокат Виктор Наумчук. – Родители детей, которых призвали в ВСУ до установления ребенку инвалидности или диагностирования тяжелой болезни, не могут демобилизоваться. Чтобы уравнять детей в правах на родительскую опеку, в Верховную Раду был подан законопроект № 15057, однако он заблокирован нашим оборонным ведомством. Если новые предложения будут приняты и одобрены депутатами, дети также будут уравнены в правах, но не в сторону их расширения, а в сторону сужения. По факту это входит в противоречие со статьей 22 Конституции Украины.
Наиболее обеспокоены матери детей с расстройствами аутического спектра: как это возможно вообще? Как матери ухаживать за ребенком с инвалидностью, если он даже не может выйти из дома за едой и лекарством, когда мужа нет дома, потому что ребенок сам ни есть не может, ни в уборную сходить?» - пишет в фейсбуке одна из таких мам.
Жены с инвалидностью
Что сейчас: Если жена имеет I или II группу инвалидности, муж получает отсрочку на основании самого факта брака и подтвержденной инвалидности. Если III группа инвалидности, отсрочка предоставляется в следующих случаях:
- инвалидность установлена в результате онкозаболевания,
- отсутствует конечность или один из парных органов,
- имеется психическое расстройство, церебральный паралич или другие паралитические синдромы,
- есть официальное заключение врачебно-консультативной комиссии, МСЭК или ЭКОПФО о необходимости постоянного постороннего ухода.
Что предлагается: Для мужчин, чьи жены имеют I и II группы, предусмотреть обязательную справку о необходимости постоянного ухода. Такое же дополнительное условие хотят ввести для семей, где жена имеет ІІІ группу инвалидности из-за онко, отсутствия парного органа и т.д.
Многие комментаторы новости рассказывают, что даже при наличии тяжелой группы инвалидности в ЛКК отказывают в справке, потому что человека, способного стать на ноги, часто признают таким, который не нуждается в постоянном уходе.
"У меня вторая группа инвалидности (онко). Да, я сама передвигаюсь, постоянного ухода мне не дадут, но меня поймут люди, проходящие этот путь, или их родные. Когда после препаратов теряешь сознание, когда после химий валяешься овощем, но это не учитывается нашими чиновниками. Ходишь - значит, живешь, все. Как без поддержки?" – написала пользовательница фейсбука Людмила Мамчур.
Уход за родственниками
Что сейчас: Изменения в постановление КМУ 16.05.2024 №560, внесенные в мае 2025-го, предполагают, что для получения отсрочки через возраст или состояние здоровья отца или матери, тестя или тещи нужно (или/или):
- акт установления факта осуществления ухода,
- справка получения компенсации за уход (социальные выплаты от государства).
На основании таких документов может быть оформлена отсрочка по уходу за родственниками второй степени родства (брат, сестра, дедушка, бабушка) и третьей (дяди, тети, племянники).
Документы об уходе для отсрочки не нужны военнообязанным, имеющим на иждивении одного из своих родителей или одного из родителей жены с инвалидностью I или II группы, и отсутствуют другие лица, которые должны таких содержать (трудоспособные муж, жена, невоеннообязанные дети). Наличие таких родственников ТЦК сегодня проверяет по реестрам.
Отсрочка предоставляется опекунам недееспособных лиц при условии, что опекунство установлено судом. Количество других опекунов не учитывается.
Что предлагается: Для лиц, у которых один из родителей (родных или жены) имеет инвалидность I или II группы, ввести требование подтверждения постоянного ухода.
Для военнообязанных, осуществляющих постоянный уход за больными членами семьи, предусмотреть отсутствие других лиц, которые могут осуществлять такой уход.
Исключить основание для отсрочки для родственников третьей ступени родства и ввести дополнительные ограничения для родственников второй ступени (какие, в сообщении центра Денисенко не уточняются).
Для опекунов лиц, признанных судом недееспособными, прилагается условие отсутствие других опекунов или попечителей.
- Если ІІ группа инвалидности с усилием, но еще может быть под вопросом, то какой смысл требовать документ об уходе за лицами с инвалидностью І группы, - резюмирует адвокат Наумчук. – Первую группу дают лицам, которые априори не могут выжить без посторонней помощи. Такие инициативы только создают излишнюю бюрократическую нагрузку на медицинскую систему. Разве что ТЦК получит люфт для мобилизации сына, пока он будет оформлять справку по уходу за отцом.
"Я лицо с инвалидностью II группы, мне 64 года, недавно перенес инфаркт, и единственный человек, который со мной был, это сын. Сейчас я не могу проявлять физическую активность, и этим законопроектом хотят оставить меня умирать?" – таких комментариев, как у Николая Смолы из Харькова, сейчас много.
Снижаем «градус паники»
Публикация «Украинского центра защиты прав человека» вызвала реальный переполох.
– Когда утром в понедельник я открыла свои соцсети, то увидела кучу запросов на комментарии об изменениях в условиях мобилизации, – говорит адвокат Дарья Тарасенко.
Правозащитник советует снижать «градус паники».
– Первое, что я хочу по этому поводу сказать: военный омбудсмен не является субъектом законодательной инициативы, он не имеет права подавать на рассмотрение Верховной Рады законопроекты. В данном случае Офис военного омбудсмена поделился с Минобороны своим видением того, как решить проблему. Будут изменения в перечне оснований для отсрочки или нет – ключевую роль в этом в любом случае будет играть Минобороны. Окончательное слово будет за депутатами Верховной Рады, – напоминает Дарья Тарасенко.