В Украине прожиточный минимум снова предлагают повысить. На первый взгляд, проблема очевидна: если цены растут, государство должно увеличить сумму, определяющую минимальные средства на жизнь. Но каждый раз эксперты настаивают: просто увеличить индекс инфляции недостаточно – украинский прожиточный минимум должен быть увеличен в разы.
Возможен ли такой рост и как считают прожиточный минимум в других странах? Об этом – в материале Коротко про.
3200 грн – и ни в чем себе не отказывайте
Ответ на вопрос, что считать минимально необходимым для жизни и как это посчитать, в разных странах принципиально отличается. Где-то прожиточный минимум определяют по стоимости минимального набора продуктов и товаров, где-то ориентируются на доходы населения, а главным показателем является официальный предел бедности. Европейские страны все чаще оценивают не только физическое выживание человека, но и то, насколько его доходы позволяют участвовать в нормальной общественной жизни.
В Украине прожиточный минимум остается важным социальным показателем, от которого зависят разные выплаты и социальные гарантии. Неудивительно, что его размер (общий показатель 3209 грн в месяц) давно критикуют за несоответствие реальным расходам украинцев. Эксперты говорят, что ситуацию может изменить только изменение подходов к формированию прожиточного минимума.
«Пересмотр прожиточного минимума должен происходить не на формальном уровне, а на уровне подходов, – на днях написал глава финансового комитета ВРУ Даниил Гетманцев в своем телеграм-канале. - По замыслу прожиточный минимум должен быть суммой, которой должно хватить на жизнь. На самом же деле в Украине его до сих пор рассчитывают с подходами, давно потерявшими всякую связь с реальностью».
По словам Гетманцева, пока мы спорим, на сколько лет человеку хватит куртки и носков, в большинстве европейских стран логика совсем другая. Прежде всего, определяют полноценное питание и оценивают этот набор по реальным ценам. Со всеми остальными потребностями работает другой принцип. Стоимость продуктов составляет лишь определенную долю общей суммы прожиточного минимума (и это не 40-50%, как в Украине, а 10-15%), а остальные средства направлены на жилье, транспорт, лекарства, одежду, образование, культуру и другие повседневные потребности. И человек сам решает, на что их тратить.
Гетманцев привел данные, по которым украинские потребители около 40% доходов тратят на питание, 31% – на коммунальные услуги и аренду жилья, 9% – на медицину, 4% – на транспорт. То есть на необходимое вместе идет более 80% всех доходов, и это один из наихудших показателей в Европе.
Журналист Коротко про разобралась, какие подходы используются в других странах.
Нормативный: через потребительскую корзину
Украина со своим способом определения прожиточного минимума через потребительскую корзину не одинока: такой подход используют в большинстве бывших стран СССР. Государство считает стоимость минимального набора пищи, одежды и лекарств, добавляет расходы на жилье, коммуналку и т.д.
Но в ЕС, даже в постсоветских странах, это совсем другие цифры.
Например, в Эстонии с 1 января 2026 года прожиточный минимум для одинокого человека или на первого члена семьи составляет 220 евро в месяц, на второго и каждого следующего члена семьи - 176 евро, на каждого несовершеннолетнего члена семьи - 264 евро в месяц. И это при том, что цены на продукты, жилье, коммуналку в Эстонии плюс-минус такие же, как в Украине.
Более того: если после вычета постоянных расходов на жилье чистый доход за месяц составляет меньше официально установленного прожиточного минимума, люди могут писать заявление на прожиточную помощь.
Статистический: от медианного дохода
В большинстве стран Европы прожиточный минимум (как относительный предел бедности) рассчитывают по медианному доходу (т.е. половина жителей получает больше этой суммы, а половина – меньше). Считается, что если доходы человека или домохозяйства опускаются ниже 60% медианного дохода в стране, это свидетельствует о риске бедности или социальном исключении.
К примеру, в Германии такая социальная норма составляет 563 евро для одинокого взрослого, 506 евро в месяц для каждого из супругов, 451 евро для молодых людей 18-24 лет без собственного жилья, 357-451 евро в месяц для детей и подростков (в зависимости от возраста).
Такой подход принципиально отличается от простого расчета стоимости набора продуктов. Ведь человек может иметь крышу над головой и еду, но в то же время фактически быть исключенным из общественной жизни: не иметь возможности оплачивать связь, образование, культурные мероприятия или другие повседневные в современном обществе расходы.
То есть этот способ определения прожиточного минимума отвечает не на вопрос «может ли человек выжить?», а на «может ли человек нормально жить в этом обществе?».
Ресурсный: по рыночным ценам
В этом случае расходы оцениваются по реальным затратам на базовые нужды (аренда жилья, продукты питания, страховка, транспорт) в конкретном регионе. Этот подход используется в США и Швейцарии, где учитывается высокая стоимость жизни.
К примеру, в США официальный порог бедности рассчитывается на основе стоимости минимального плана питания, умноженной на три (считается, что на еду тратится треть бюджета семьи), с поправкой на инфляцию и регион. К тому же Соединенные Штаты прежде всего используют черту бедности как статистический и административный инструмент – например, для доступа к отдельным программам социальной поддержки.
В Швейцарии тоже нет единого общенационального прожиточного минимума. Его определяют отдельно для разных целей на уровне кантонов, муниципалитетов или по специальным рекомендациям.
Здесь различают социальный минимум (включает базовые потребности на пищу, одежду, электричество, связь, аренду, обязательную медицинскую страховку); судебный (это сумма, которую не имеют права забрать у должника при аресте счетов, она покрывает только самые острые фиксированные расходы), минимальную заработную плату (отдельные кантоны устанавливают минимальный почасовой размер оплаты труда).
А, например, по рекомендациям SKOS (Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe – Швейцарская конференция по вопросам социальной помощи) базовые потребности на одного человека в стране составляют 1061 швейцарский франк, то есть около 1143 евро.
Почему просто увеличить – не выход?
На первый взгляд, решение по украинскому прожиточному минимуму выглядит очевидным: если он не соответствует реальным затратам, его нужно просто увеличить.
Но дело в том, что в нашей стране прожиточный минимум используется как своеобразный «социальный якорь», от которого зависят разные выплаты и пособия. Так что резкое повышение этого показателя означает автоматическое увеличение расходов государственного бюджета.
Именно поэтому выборов немного: либо оставлять низкий показатель, который все меньше соответствует реальности, либо реформировать всю систему социальных стандартов.
К тому же, ввиду опыта других стран, важно разделить «минимум для выживания» и «минимум для нормальной жизни».
Ведь между физиологическим минимумом, который необходим человеку для базового выживания, и минимумом, чтобы не чувствовать себя изгоем в собственной стране, - пропасть.