Когда в марте 2023 года на должность министра образования шел Оксен Лисовой, образовательное сообщество испытывало надежду. Сейчас царят другие настроения: настороженность, недоверие, скептицизм. После скандалов, которыми сопровождалась бюрократическая каденция Сергея Шкарлета, Лисовой получил большой кредит доверия, потому что в нем видели человека свободного мнения и новатора. Но вот оказалось, что реформы – это не только шаги вперед, но и топанье на месте под новые лозунги и по старым правилам. Сейчас у нового главы Министерства образования Андрея Бутенко скорее кредит недоверия, начинать работать он должен в условиях, когда все больше и громче говорят о кризисе образования.
Какие проблемы придется решать новому главе МОН - в обзоре Коротко про.
Доказать реформу старшей школы
Больше всего педагогов огорчает и даже возмущает, что министерское кресло снова занял человек, совершенно оторванный от реалий среднего образования, где все время накручивается клубок проблем. Четыре года учительства в начале 2000-х, которые есть в биографии Андрея Бутенко, - это ни о чем, говорят учителя. Сейчас совсем другая школа, иные вызовы и другие проблемы, которые может понимать только практик. Но уж что имеем…
«Только не новые реформы! Приведите в порядок те, что есть, а лучше - часть отмените» - вот типичный учительский комментарий к новости о назначении министром образования бывшего руководителя Национального агентства по обеспечению качества высшего образования (НАОКВО). «Хватит нас мучить разными выдумками, дайте просто работать и дышать!».
Главная реформа, с которой придется разбираться Бутенко, касается старшей школы, и до старта осталось всего ничего. С 1 сентября 2027 года Украина переходит на 12-летнее обучение с запуском профильного образования в академических лицеях, где дети сами будут выбирать дисциплины для углубленного изучения - технические или гуманитарные. Среднее образование должно строго поделиться на три сектора: начальная школа – средняя школа – академический лицей или профильный колледж (потомок бывшего ПТУ).
Это не новость, к такой реформе готовились, но реалии свидетельствуют, что остается много нерешенных вопросов. Весной этого года многие общины обратились к правительству с просьбой притормозить реформу, пока идет война. Аргументы - у властей на местах элементарно не хватает финансов для создания и обслуживания лицеев. А это значит, что выпускники 9-х классов будут преодолевать до 30 километров расстояния под воздушными тревогами, чтобы завершить среднее образование.
Правительство Свириденко отказалось останавливать переход на 12-летнюю учебу. Правительству Корецкого, вероятно, придется пересматривать это решение, и мнение министра образования, как мы понимаем, будет иметь вес. Если реформа останется в действии, необходимо будет за год решить вопросы о новых программах, новых учебниках, транспорте, базе, подготовке педагогических кадров академического уровня, инклюзивных классах для детей с особыми образовательными потребностями и со всем к ним причастным.
Сломать «фасадный менеджмент»
Оксену Лисовому ставят в заслугу, что при его каденции впервые за пять лет - с января 2026 года - учителям повысили зарплату на 30%, еще +20% они будут получать с 1 сентября. Но экс-министру приходилось периодически оправдываться перед педагогами, что в бюджете нет денег на достойную оплату их труда. Давать такие ответы на запросы учителей придется и новому руководителю МОН, потому что повышение зарплаты хоть и произошло, но не на 50%, как это декларируется. С 1 сентября, в частности, у учителей забирают отдельную ежемесячную доплату в 2600 гривен – она будет направляться в оклад. На местах педагогам снизили доплаты за престижность профессии на 5% – 10%.
- Конкурировать с зарплатами кассирш в супермаркетах мы вряд ли сможем, разве будем набирать чрезмерное количество часов и будем заниматься репетиторством, - поделилась с нами учительница средней школы в Киевской области. – Но самое печальное даже не это. Наша работа до сих пор оценивается по советским стандартам. Танцуем от ставки 18 часов уроков в неделю, а весь побочный комплекс задач – овладение новыми технологиями, индивидуальная работа с учениками, методическая деятельность, организационная, многочисленные отчеты, заполнение таблиц - работой не считается.
Учителя просят нового министра освободить их от многочисленной «показухи», которая заставляет отвлекаться от образовательного процесса на то, чтобы сделать из него хорошую иллюстрацию или презентацию – фото-, видеоотчеты, страницы в соцсетях, форумы, коворкингы… Экс-директор Украинского центра оценивания качества образования Игорь Ликарчук назвал это "фасадным менеджментом":
- Это когда управленческие решения принимаются не ради улучшения качества обучения в каждой отдельной школе, а ради создания видимости деятельности. Это политика, где главной целью является не содержание, а отчет о его наличии.
Вернуть престиж профессии
Учителя хотят быть наконец услышанными. Не как смиренные исполнители и просители, а как люди, имеющие собственное мнение, которые могут оценивать наставления и выбирать оптимальное решение. Если новый министр к такому готов, его команде придется пересмотреть определенные государственные стандарты. Учителя, в частности, требуют отменить печально известные ГР – Группы результатов. В Новой украинской школе (НУШ) они декларировались как логически объединенные блоки ожидаемых результатов обучения, описывающие конкретные умения и компетентности учащегося по видам деятельности. На практике это требование превратилось в техническую схему, излишне загружающую учителя и не отражающую реальные достижения ученика.
Вернуть престиж профессии – еще одна надежда, и здесь дело не только в деньгах. Детоцентризм, на котором базировалась НУШ, трансформировался в детоегоизм. Учителя потеряли статус наставников, превратившись в обслуживающий персонал. Директора школ не раз жаловались Коротко про о том, что учащиеся ведут себя свысока с учителями, жалуются родителям на их замечания, а те приходят в школу и устраивают разборки с позиции «яжемать».
– Педагогика никогда не была и не может быть сферой услуг. Учитель не продает знания и не выполняет прихоти «клиента». Он формирует человека. А значит – будущее страны, – напоминает Игорь Ликарчук.
Возвращение учителю статуса интеллектуальной элиты эксперт называет вопросом национальной безопасности:
– Потому что ни одна реформа не состоится там, где главную фигуру образовательной системы превратили в исполнителя бесконечных инструкций, отчетов и бюрократических процедур.
Самая трудная из проблем
Пожалуй, самая сложная из проблем, которая встанет перед новым министром, – это отток старшеклассников и абитуриентов за границу. Реформа старшей школы, если будет проведена непродуманно, только усилит ее. Конкретного рецепта – как удержать молодежь в стране, где идет война, пока не придумали. Расчет на патриотизм работает, но у семей школьников есть и другие расчеты. По всей вероятности, ближе к весне вновь возникнет дискуссия о сокращении предметов национального мультимедийного теста до трех и исключении математики из обязательного экзамена.
При Оксене Лисовом МОН не поддержало предложение Дмитрия Лубинца и ректоров ряда вузов снизить минимальный конкурсный балл для поступления на престижные специальности со 150 до 130. Однако пообещало проанализировать возможные последствия. Теперь этим придется заняться команде Андрея Бутенко. Резкое уменьшение набора первокурсников грозит вузам как сокращением специальностей, по которым они будут готовить студентов, так и ставит под сомнение существование высших высших учебных заведений. Рост цен на контрактное обучение вряд ли спасет ситуацию.
Спасение высшего образования - такая же насущная задача для министра, как и среднего. В частности, Андрею Бутенко придется беспристрастно оценить эффективность Национального агентства по обеспечению качества высшего образования, которое возглавлял он сам. Ибо в аналитических отчетах, как десять и двадцать лет назад, пишут, что университетское образование остается оторванным от реалий рынка труда, и это также одна из причин, почему молодежь с дипломами едет за границу.
В своем первом после назначения посте Андрей Бутенко заявил о новых горизонтах, новых задачах, новых вызовах, ожидающих впереди, и новых достижениях. Искренне желаем, чтобы последние не оставили того привкуса, с которым большинство педагогов прощаются со своим бывшим «капитаном». Понятно, что один министр комплекса проблем не решит и, по большому счету, даже его не постигнет. Все зависит от того, кто будет работать в его команде – функционеры или профессионалы.