Кабинет Министров Украины одобрил Бюджетную декларацию на 2027-2029 годы. Это документ, определяющий главные принципы бюджетной политики государства на следующие три года. Как будут меняться курс и цены, какими будут зарплаты и пенсии и насколько реальны прогнозы правительства? Об этом – в материале Коротко про.
Два сценария бюджетного планирования
Бюджетная декларация разработана на основе базового сценария развития событий - существенного улучшения ситуации с 2027 года. Данный сценарий предполагает переход экономики от этапа обновления к устойчивому росту с расширением производственных возможностей, нормализацией функционирования инфраструктуры и постепенным восстановлением рынка труда. Именно такое развитие событий положено в основу показателей Бюджетной декларации.
В то же время документ содержит предположение о сценарии устойчивости, учитывающее возможность более длительного сохранения активной фазы военных действий. Такой сценарий подразумевает необходимость пересмотра расходов сектора безопасности и обороны.
Макроэкономические показатели
Прогнозные макроэкономические показатели дают надежду на укрепление украинской экономики. По прогнозам, рост реального ВВП будет ускоряться: 4,5% в 2027 году, 5,3% - в 2028-м, 6,7% - в 2029-м.
Номинальный ВВП будет расти с 11,53 трлн грн в 2027 году до 14,95 трлн грн в 2029-м.
Экспорт товаров и услуг, по прогнозам правительства, вырастет с 60,4 млрд долларов в следующем году до 77,5 млрд долларов в 2029 году. Однако импорт будет вдвое выше: 151,11 млрд долларов.
Одним из ключевых приоритетов Бюджетной декларации является планомерное сокращение дефицита государственного бюджета – с 18,5% ВВП в 2026 году до 5,5% ВВП в 2029-м. Все это будет происходить за счет планируемого роста доходов бюджета, однако эксперты оценивают такие прогнозы достаточно скептически. Понятно, что этот прорыв должен произойти за счет введения ряда налоговых изменений – от налогообложения доходов от цифровых платформ до увеличения акцизов и отмены льгот на ввоз международных посылок стоимостью до 150 евро. Но заработают ли они так, как прогнозируется – это большой вопрос.
Вместо этого инфляция будет постепенно замедляться. По итогам этого года, согласно прогнозам правительства, инфляция составит 9,2%, в 2027-2029 годах она снизится до 8,9%, 6,9% и 5,1% соответственно.
Зарплата: минимальная – 11 тысяч, средняя – 44 тысячи
Среднемесячная заработная плата вырастет с 35 010 грн в 2027 году до 44 083 грн в 2029-м, отмечается в декларации.
Минимальную зарплату ожидают на уровне:
- с 1 января 2027 года – 9546 грн;
- с 1 января 2028 года – 10 377 грн;
- с 1 января 2029 года – 11 114 грн.
Для сравнения, сейчас размер минимальной зарплаты составляет 8647 грн в месяц. То есть, по прогнозам чиновников, с начала следующего года минималка возрастет на 899 грн, или 10,4%.
Аналитик Даниил Монин в разговоре с Коротко про отметил, что рост минимальной зарплаты, учитывая рост средней зарплаты до 44 тыс. грн в месяц, выглядит как логический шаг Минфина. Но нужно учитывать, что это увеличит налоги на ФЛП и ЕСВ с минималки.
В целом повышение минимальной заработной платы целесообразно для защиты наименее защищенных слоев населения и детенизации экономики, но создает значительную финансовую нагрузку на бизнес. В Украине, где минимальная зарплата составляет 8647 грн, реальный доход после уплаты налогов составляет около 6658 грн, что делает дискуссии о ее повышении крайне острыми. Однако, как уже неоднократно писали, экономический эффект от повышения минималки имеет не только плюсы, но и существенные минусы.
Что касается прожиточного минимума, то он будет повышаться на уровень инфляции плюс 2 процентных пункта на протяжении всех трех лет. Так, общий прожиточный минимум (сейчас 3209 грн) в 2027 году составит 3559 грн, в 2028 – 3876 грн, в 2029 – 4151 грн.
Прожиточный минимум для трудоспособных лиц вырастет с текущих 3328 грн до 3691 грн, 4019 грн и 4304 грн соответственно.
В то же время прожиточный минимум для лиц, потерявших трудоспособность, и минимальная пенсия возрастут с нынешних 2595 грн до 2878 грн, 3134 грн и 3357 грн соответственно.
Количество работающих украинцев, по оценкам правительства, в 2026 году составляет 12,8 млн человек. В последующие годы оно вырастет до 12,9 млн в 2027-м, 13,2 млн в 2028-м и 13,4 млн в 2029-м. При этом уровень безработицы весь прогнозный период будет почти неизменным и будет колебаться в пределах 12,6-12,9%.
Курс доллара
По прогнозам чиновников курс доллара составит:
- на конец 2026 года – 45,8 грн;
- 2027-го – 48,3 грн;
- 2028-го – 50,1 грн;
- 2029-го - 51,5 грн.
И здесь возникает вполне закономерный вопрос: насколько можно доверять таким прогнозам, когда сейчас мы не можем спрогнозировать даже курс на завтра?
– Это расчетные показатели на базе моделей, – пояснил в комментарии Коротко про финансовый аналитик Андрей Шевчишин. – Но что это за модели, какие вступительные данные, какие предположения – знает только Минэкономики. Чтобы согласиться или нет с этими расчетами, нужно понимать, что туда заложено, но этих данных нет.
Но, продолжает аналитик, мы можем посмотреть на динамику цифр: в 2027-м курс по этим прогнозам вырастет на 5,4%, в 2028-м – на 3,7%, в 2029-м – на 2,8%.
- Это меньше уровня инфляции и ниже уровня потенциальной доходности гривневых инструментов, - отмечает Шевчишин. – То есть выглядит довольно оптимистично. Но если рассматривать вариант активных инвестиций, евроинтеграционных процессов, когда заходит много денег, это действительно может сдержать курс. Судя по другим макропоказателям бюджетной декларации, похоже, что это находится в базе.
Даниил Монин считает, что, учитывая текущие тенденции, прогнозный курс может быть вполне реальным.
– Пока НБУ отвечает за курсообразование, как он решит, таким и будет курс, – подытожил эксперт.
Что дальше
Следующим шагом будет представление правительством Бюджетной декларации 2027-2029 годов на рассмотрение в Верховную Раду Украины.
Бюджетная декларация – это документ, лежащий в основе бюджетов на следующие годы. Скорее всего, показатели на 2027 год правительство перенесет в Бюджет-2027, но прогнозы на 2028-2029 годы будут еще меняться, и не раз.