Пока Дональд Трамп занят Ираном, Палата представителей США приняла законопроект Ukraine Support Act о предоставлении Украине военной помощи и введении новых санкций против России, чему долго противился сам президент США. Решение было принято в обход традиционной процедуры благодаря голосам части республиканцев, которые пошли против позиции президента Дональда Трампа. Журналист Коротко про узнавал подробности «бунта» республиканских конгрессменов и перспективы принятия этого пакета помощи Украине.
Почему законопроект поддержали 18 республиканцев
Тут сразу нужно вспомнить, что после прихода в Белый дом Дональд Трамп сократил прямую поддержку Украины финансами и оружием. Он взял курс на прекращение бесплатной финансовой и прямой грантовой поддержки из бюджета США, перекладывая это бремя на Европу. Именно поэтому в проект бюджета США на 2027 год не было заложено новых прямых выделений для Украины. Трамп настаивает, что дальнейшее взаимодействие должно строиться исключительно на основе кредитов, займов или европейского финансирования для закупок у компаний из США.
И вот теперь в самом Конгрессе наметился раскол. Часть конгрессменов-республиканцев пошла наперекор воле Трампа и совместно с демократами провела через Палату представителей законопроект Ukraine Support Act, который предполагает выделение Украине 1 млрд долларов прямой помощи и 8 млрд долларов в виде военных кредитов.
Законопроект поддержали 226 конгрессменов, против высказались 195. Документ вынесли на голосование с помощью специальной процедуры петиции в обход комитетов (discharge petition). К демократам присоединились 18 республиканцев и один независимый конгрессмен Кевин Кайли, чей голос позволил запустить этот процесс.
«Большинство из этих 18 конгрессменов (такие как Дон Бэкон из Небраски или Брайан Фицпатрик из Пенсильвании) представляют так называемые «фиолетовые» или умеренно-консервативные округа. В их регионах избиратели поддерживают сильную внешнюю политику США. Для сохранения своих мест на выборах в ноябре 2026 года этим политикам выгоднее показать независимость от жесткого крыла MAGA и способность к двухпартийному компромиссу с демократами», - поясняет Радио Свобода.
Киеву радоваться еще рано
Перспективы окончательного утверждения законопроекта Сенатом остаются неопределенными из-за позиции Белого дома. Ведь дальше этот законопроект должен утвердить Сенат США, после чего он отправится на подпись к президенту Дональду Трампу. Но тут сложность заключается в том, что большинство в Сенате также удерживают республиканцы, руководство которых неохотно идет наперекор Белому дому без прямых сигналов от Трампа. Для одобрения инициативы сторонникам Украины потребуется набрать минимум 60 голосов из 100, чтобы обойти процедурные барьеры.
Если же Сенат все же примет законопроект, документ будет передан в Белый дом. У Дональда Трампа есть выбор: подписать его либо наложить вето. По оценкам американских аналитиков, Трамп с высокой долей вероятности заблокирует этот закон, так как он идет вразрез с его текущим внешнеполитическим курсом и ограничивает президентские полномочия. Так что Белый дом уже официально предупредил Конгресс о готовящемся вето.
Хочет принудить к переговорам
Позиция Трампа в отношении этого вопроса сводится к тому, что конфликт должен завершиться дипломатическим путем. А принятый законопроект жестко фиксирует долгосрочные обязательства США по финансированию и поставкам оружия. А это лишает Дональда Трампа гибкости и рычагов давления, необходимых для принуждения сторон к переговорам.
Но самая и, пожалуй, главная причина возможного вето Трампа в том, что он воспринимает законопроект о помощи Украине как покушение на его власть как президента. Он считает, что этот законопроект является неконституционной попыткой Конгресса ограничить внешнеполитическую власть исполнительной ветви. Ведь с самого начала своего второго срока Трамп, по сути, выстраивает авторитарную модель президентской власти и очень болезненно реагирует на любые попытки ограничить ее.
Если Трамп все-таки наложит вето, то Конгресс теоретически может его обойти, но для этого потребуется повторное голосование, где законопроект должны поддержать две трети голосов как в Палате представителей, так и в Сенате. Но, учитывая текущий расклад сил, собрать такое квалифицированное большинство против воли Трампа будет крайне сложно.
На что могут быть потрачены эти деньги
Законопроект Ukraine Support Act четко разделяет пакет помощи на две основные категории, каждая из которых имеет строгое целевое назначение.
Деньги из этого пакета могут пойти, в первую очередь, на военные цели, и на это запланировано 8 млрд долларов. Эта сумма выделяется по программе Foreign Military Financing (FMF), но не в виде бесплатных грантов, а в форме займов. Украина сможет потратить их на закупку американского оружия: приобретение систем ПВО, артиллерийских снарядов, бронетехники и ракет напрямую у оборонных предприятий США.
Сейчас Украина наиболее остро нуждается в американских средствах противовоздушной обороны (ПВО), дальнобойных ракетных системах и артиллерийских боеприпасах. Номер один - это противоракеты PAC-3 для комплексов ЗРК Patriot, которые способны эффективно сбивать российские баллистические и сверхзвуковые ракеты. А именно их отсутствие у Украины позволяет российскому агрессору безнаказанно атаковать украинские города с воздуха. По оценкам Минобороны Украины, такие европейские аналоги Patriot, как система SAMP/T, пока не могут полноценно заменить Patriot, поэтому зависимость от США в этом сегменте стопроцентная.
Далее Украине нужны ЗРК NASAMS - мобильные комплексы для защиты воздушного пространства от крылатых ракет и дронов-камикадзе. И конечно же, ракеты-перехватчики для всех этих ракетных комплексов. Ведь каждый пуск стоит миллионы долларов, и запасы требуют постоянного пополнения.
Мнение эксперта
Виталий Кулик, эксперт-международник:
- Нам от этого пока радости мало. Законопроект о выделении помощи должен еще пройти Сенат и получить одобрение Трампа. А с ним все возможно. Дело в том, что Трамп хочет немедленных переговоров с Путиным и наших территориальных уступок. А мы, как видно из письма Зеленского Путину, очевидно, не спешим с этими уступками. Поэтому, скорее всего, Трамп может заблокировать эту помощь. Пока он контролирует Сенат и Конгресс в целом, он будет нам ставить палки в колеса и в ручном режиме использовать свои преимущества в парламенте Соединенных Штатов для того, чтобы оказывать давление на Украину. И сейчас он будет это активно делать, потому что ему нужен результат до промежуточных выборов в парламент США этой осенью.
Что пишут СМИ
The Hill: "18 республиканцев проголосовали вместе с демократами, проигнорировав прямые призывы спикера Майка Джонсона отклонить документ, чтобы "дать Трампу пространство для переговоров с Россией".
Reuters: "Этот законопроект показывает появление серьезных «трещин» в казавшейся ранее монолитной поддержке курса Трампа со стороны его однопартийцев".
Associated Press: "Конгрессмены, в первую очередь, хотели «подать сигнал» Владимиру Путину и украинским солдатам о том, что у США «все еще есть пульс» и они не забыли про Украину".