Родительское сообщество встревожено штрафами, которые семьи будут платить, если ребенок "прогулял школу" и даже… детский сад. В учебных заведениях тоже немного всполошились: директора некоторых школ требуют от родителей детально объяснять причины отсутствия школьников на уроках, а не ограничиваться отпиской «по семейным обстоятельствам». Почему поднялась шумиха, что говорит закон и за что, кроме прогулов, родителей могут подвергнуть санкциям - в обзоре Коротко про.
Протокол – это еще не значит штраф
Скажем сразу: ничего революционного не произошло. В Кодексе Украины об административных правонарушениях (КУоАП) есть статья 184 о неисполнении родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей. Обеспечение ребенка образованием – это одна из основных таких обязанностей, и когда родители ею пренебрегают, они могут быть наказаны деньгами.
Штрафы за то, что ребенок прогуливает школу, действовали раньше, действуют сейчас и будут действовать. Об этом, в частности, напоминает глава ОО «Родители SOS» Алена Парфенова после того, как неправильно истолковали ее комментарий для Lviv media. В целом же штрафы для родителей достались нам в наследство с советских времен, и, несмотря на то что многие критиковались правозащитниками, в 2018 году существенно выросли. Сейчас они составляют:
- от 850 до 1700 гривен – за первое запротоколированное нарушение,
- от 1700 до 5100 гривен за повторное в течение года.
Решение о размере наказания принимает суд на основании составленного полицией протокола.
– Однако это не означает, что каждое вмешательство полиции в режим посещения ребенком школы должно завершаться штрафом. В первый раз суды часто выносят родителям предупреждения, - говорит адвокат по семейным вопросам Максим Липовенко.
Его слова подтверждаются постановлениями из Единого государственного реестра судебных решений. Предупреждения выносились матерям, имевшим в семейном «кейсе» и 80, и 100 часов прогулов. А вот жительницу Херсона, которая после такого превентивного мероприятия не смогла заставить учиться двух сыновей, оштрафовали на 1700 гривен. Жительницу Днепра, которая не могла объяснить, почему не ходит в лицей ее 15-летняя дочь, - на 850 гривен.
Впрочем, нашли мы и решения, где суды закрывали административные протоколы, потому что полицейские не смогли доказать вину родителей. Чаще это было связано с обстоятельствами военного времени.
Когда начинается время «Ч»
Внимание к рутинной, на самом деле, теме возникло из-за февральского постановления Кабинета министров, которым усилен контроль за посещением школ и дошкольных учреждений. Отметка «не охвачен обучением» должна вноситься в профиль ребенка в автоматизированном комплексе образовательного менеджмента и синхронизироваться с базами службы по делам детей и полиции. Или информация передается в электронном виде.
- Что касается порядка ведения учета детей дошкольного и школьного возраста, то он был утвержден в 2017 году и не изменился. Тревогу следует бить, когда ребенок 10 дней подряд не посещает заведение без уважительной причины, - объясняет Максим Липовенко. - Здесь учтен прежде всего момент безопасности. За то, что малыш не приходит в детский сад, семью, разумеется, не оштрафуют. Семейный кодекс обязывает родителей обеспечить детям полное среднее образование. Но если ребенок исчез больше чем на неделю, а родители ничего о нем не сообщают, то, может, ребенку или всей семье нужна государственная помощь. Чтобы выяснить, службы по делам детей обязаны проводить проверку по сигналу «не охвачен обучением».
Итак, время «Ч» начинают считать с 11-го дня. Санкций за несколько пропущенных дней точно не будет. И справка от медика не нужна, если ребенок не пришел на уроки по причине, которую семья считает серьезной. Просто об этом нужно сообщить.
- Ни один закон и ни один подзаконный акт не обязывает родителей раскрывать детали, из-за которых ребенок пропустил уроки, – писать о расстройстве желудка, критических днях или о том, что брат пришел в отпуск с фронта. Руководство образовательных учреждений не имеет права требовать информацию, относящуюся к частной жизни. Вполне достаточно записки о «легком недомогании» или «семейных обстоятельствах», – говорит адвокат.
За что еще могут оштрафовать родителей
- За действия, совершенные ребенком из-за отсутствия воспитания, в частности, патриотического. В январе этого года суд во Львове оштрафовал на 850 гривен мать девушки, выложившей в TikTok ролик с бранью под российскую музыку. Такую же сумму отдала государству мать школьника в Червонограде, стрелявшего в классе из игрушечного пистолета.
- За административные проступки, которые совершил ребенок, не достигший 16-летнего возраста. Это может быть мелкая кража, хулиганство, буллинг детей или учителей, курение, распитие алкоголя. Правда, в последнем случае судебная практика противоречива. В Черкассах суд отказался штрафовать мать, чей сын пришел домой пьяный и в ответ на поучение слегка изрезал себе руки. Суд пришел к выводу, что вина родителей тогда, когда они пьют вместе с детьми.
- За уголовные деяния ребенка, не достигшего возраста ответственности. В этом случае штраф составляет от 1700 грн, максимальный - 5100 грн. Такую часть 184-й статьи КУоАП с минимальной санкцией применили к родителям одного из подозреваемых в резонансном избиении девочки в Белой Церкви.
- За деяние или бездействие самих родителей – унижение достоинства ребенка, создание ненадлежащих условий для его жизни, игнорирование базовых потребностей в одежде, питании, обучении. За антисанитарию в доме, плохой рацион, нехватку средств гигиены. За упущение за ребенком, оставление его одного на долгое время.
Такие административные дела часто рассматриваются в судах, и если нарушения систематические, ставится вопрос о лишении родительских прав.