В середине февраля вступил в силу Закон «Об основных принципах жилищной политики», прекращающий бесплатную приватизацию государственного жилья и отменяющий старый Жилищный кодекс. Вокруг новых правил уже идут слухи и домыслы. Одно из важнейших изменений – это появление социального жилья.
Что такое социальное жилье и почему отменяют приватизацию, а также зачем понадобилась отмена Жилищного кодекса - разбиралась корреспондент Коротко про.
Стоп, приватизация. Зачем ее прекращают?
Основная цель состоит в том, что государство стремится сохранить так называемый социальный жилищный фонд, чтобы его можно было предоставить в доступную аренду внутренне перемещенным лицам и малообеспеченным слоям населения или использовать в качестве служебного жилья.
Однако – и это важно! - с подписанием Закона "Об основах жилищной политики" бесплатная приватизация еще не прекращается. Закон о такой приватизации утратит силу через год, «но не раньше одного года с момента прекращения или отмены военного положения в Украине». То есть через год после того, как закончится война.
– Спрогнозировать этот срок невозможно, но не стоит рассчитывать на то, что бесплатная передача государственного жилья в частную собственность будет длиться долго. Поэтому тем, кто еще не прошел процедуру приватизации, но хочет пройти, советую начинать процесс уже сейчас, – говорит юрист Иван Борисенко. – На сбор документов и вынесение решения может уйти до полугода, а если будет отказ и понадобится суд, то год и больше года.
Кто сможет арендовать, а кто - выкупить государственное жилье
Государственное и коммунальное жилье будет предоставляться в аренду (за исключением четырех категорий льготников). Граждане, нуждающиеся в жилье, будут разделены на две группы.
К первой отнесены так называемые уязвимые категории населения – переселенцы, люди с инвалидностью, семьи с низким доходом. Им планируют предоставлять социальную аренду – с платой, не превышающей 30% семейного бюджета.
Во вторую группу входят граждане, имеющие стабильное материальное обеспечение, но самостоятельно купить квартиру по рыночным ценам не могут. Такие могут воспользоваться льготными кредитами или заключить договор аренды с правом выкупа. Такое право предоставляется после 10 лет проживания в квартире или доме. Выкуп производится по рыночной цене, деньги за выкуп пойдут на строительство нового жилья и ремонт уже имеющегося жилого фонда.
Право на бесплатное жилье с возможностью приватизации сохранится:
- для военных,
- работников Нацполиции,
- сотрудников ГСЧС,
- детей-сирот и лишенных родительской опеки.
Хватит ли социального жилья на всех нуждающихся?
По данным, приведенным в пояснительной записке, в государственной и коммунальной собственности находится 1,5% имеющегося в Украине жилья. Следовательно, вопрос можно считать риторическим.
- Закон - об основах жилищной политики, то есть о желаемом. Как эта политика будет реализоваться, покажет время. Кабинет министров должен принять ряд подзаконных актов, - отмечает Иван Борисенко. – Насколько известно, к строительству социального жилья надеются привлекать бизнес, например, государство дает землю, а застройщик за это передает ему часть квартир. Хотят создать револьверный фонд. Что из этих проектов сработает, что - нет, будем смотреть.
Что такое револьверный фонд?
Это финансовый механизм, который автоматически пополняется и тратится на разные проекты.
Что касается жилищной политики, то такой фонд должен основываться на средствах, которые будут поступать от аренды социального жилья и его выкупа. За этот счет правительство планирует строить новое социальное жилье.
Свой вклад в такое строительство для ВПЛ собирается сделать Европейский инвестиционный банк, запуская проект на 400 миллионов евро.
Квартиры, в которые никто не живет, будут отдавать переселенцам?
Такие слухи начали разноситься из-за пилотного проекта, который запускают в Киевской, Ивано-Франковской, Полтавской областях и собираются распространить на всю Украину. Речь идет об инвентаризации и отборе свободных объектов недвижимости для инвестирования в доступное жилье.
Однако речь идет исключительно о недвижимости, которая находится в государственной или коммунальной собственности, то есть об этих вышеупомянутых 1,5%. За собственниками приватизированного жилья сохраняются все их права на продажу, дарение, наследование.
Кого и за что могут выселить из социального жилья?
Новый закон сохраняет действующую норму, что выселение, переселение арендатора без его согласия или без предоставления другого жилья возможно только через суд. Для претензий по выселению должны быть основания:
- реконструкция, реставрация или капитальный ремонт,
- снос жилья по результатам официального обследования состояния здания,
- аварийное состояние, создающее угрозу для жителей,
- признание жилья непригодным для проживания или его перевод в нежилое помещение.
Без судебного решения выселение возможно в случаях разрушения из-за стихийного бедствия или вооруженной агрессии.
Что будет со служебным жильем?
Служебное жилье будет иметь статус временного и не подлежит приватизации, за исключением четырех выше названных льготных категорий. Как заявила председатель Комитета ВР по вопросам организации государственной власти Елена Шуляк, ранее в законодательстве была возможность приватизации служебного жилья: человек, получавший служебную квартиру из-за работы в государственных структурах, мог оформить ее в собственность бесплатно. Новый закон такую ситуацию делает невозможной.
Что будет с квартирными очередями?
По данным на 01.01.2015 года (такая статистика приводится в пояснительной записке), на учете по улучшению жилищных условий состояли 657 000 семей. Если сейчас эта цифра и изменилась, то ненамного. По новому закону все должны остаться в своих очередях, но из бумажного учета перейдут в цифровой – должна быть создана Единая информационно-аналитическая система, объединяющая данные о жилье из всех государственных реестров.
Предполагается, что участники квартирной очереди смогут наблюдать за своим продвижением в ней, и такая прозрачность минимизирует бюрократию и коррупционные риски.
Кстати
Чем «провинился» Жилищный кодекс?
Как следует из объяснительной записки, сопровождавшей правительственный законопроект, основная проблема Жилищного кодекса заключалась в его «советскости». Он был введен в действие в начале 1984 года и, несмотря на вносившиеся многочисленные правки, не соответствовал нынешнему социально-экономическому и политическому устройству государства, не до конца учитывал рыночную экономику и евроинтеграционный курс.
Также было отмечено, что законодательная и нормативная база не обеспечивала правовые основы реализации конституционного права на жилье и делала невозможным создание условий, при которых каждый гражданин мог различным образом получить жилье - построить, приобрести или взять в аренду по доступной цене. Проще говоря, квартирные очереди превратились в фикцию, а рынок аренды очень дорог и находится вне государственного контроля. Для малоимущих и социально незащищенных граждан просто нет доступной крыши над головой.