Пока в соцсетях спорят, кто должен чистить Киев от снега и льда – Виталий Кличко или главы райгосадминистраций - столичная прокуратура нашла виновных. Подозрения в служебной халатности предъявлены девяти руководителям коммунальных дорожно-эксплуатационных управлений. Можно ли считать это сатисфакцией за многочисленные синяки и переломы жителей и гостей европейского города, имеет ли дело судебную перспективу и кто должен оплачивать лечение, поинтересовалась журналист Коротко про.
Теряли здоровье и средства
О европейском городе мы вспомнили не зря. Именно под таким лозунгом в Киеве была проведена кампания против мелкого частного бизнеса. Чтобы убрать МАФы с улиц, хватило и техники, и людей. На снег и лед, видимо, сил уже не хватило. По официальной информации, в течение декабря-2025 - февраля-2026 с жалобами на травмирование в медицинские учреждения обратились 6169 граждан, среди которых 321 ребенок. Госпитализированы 1155 человек, из них 66 – дети.
Основанием для возбуждения уголовных дел послужили заявления пострадавших в правоохранительные органы. Из 10 районов Киева избежать прокурорского реагирования удалось только Оболонскому. Надзорный орган пришел к выводу, что причиной травм всех заявителей стала «ненадлежащая обработка тротуаров и дорог средствами против гололеда». И привел примеры, свидетельствующие о том, что люди теряли не только физическое здоровье, но и приличную часть средств, которыми пришлось оплатить лечение.
Так, в Подольском районе Киева пожилая женщина при падении получила переломы обеих костей левой голени, что стоило ей 57 000 гривен. В Святошинском - пенсионерка, пришедшая к бювету за водой, получила перелом шейки правой плечевой кости со смещением. Операция и реабилитация стоила 240 000 грн. В Печерском районе расходы травмированных на лечение составляли от 25 000 до 89 000 гривен. И это только несколько историй, приведенных прокуратурой.
Что угрожает коммунальщикам
Все подозрения, выдвинутые руководителям семи районных ШЭУ, директору КП «Киевводфонд» и руководителю управляющей компании по обслуживанию жилищного фонда Шевченковского района, касаются статьи 367 Уголовного кодекса Украины – «Служебная халатность». В подозрениях фигурируют 1-я и 2-я ее части.
По 1-й фигурантам дела грозит штраф от 34 000 до 68 000 гривен, или исправительные работы (отчисления 10% - 20% заработка в доход государства) в течение двух лет, или ограничение свободы до трех лет. За нынешней судебной практикой - это пробационное наблюдение, проще говоря, условный срок.
По 2-й части, принимающей во внимание тяжелые последствия служебной халатности, грозит уже реальный срок заключения - от 2 до 5 лет, к которому может быть добавлен штраф 4250 - 12 750 гривен. Такие подозрения предъявлены руководителям ШЭУ в Голосеевском и Днепровском районах.
Все подозреваемые могут лишиться права занимать ответственные должности на определенный срок, но официально виновными в страданиях киевлян их можно будет назвать только после вступившего в законную силу приговора суда.
На что надеяться пострадавшим
Досудебное расследование по указанным уголовным производствам проводят следователи районных управлений полиции. Судебная перспектива, по мнению юристов, сложная.
- Сейчас возбудить уголовное дело не проблема. Потерпевший подает заявление – номер производства вносится в ЕРДР, – говорит адвокат Алексей Баганец. - Другое дело – доказать причинно-следственную связь бездействия должностных лиц местных органов власти с травмированием граждан. То есть нужно изучать обстоятельства, назначать экспертизы, собирать доказательную базу. (К слову, несколько должностных лиц из районных ШЭУ и других коммунальных предприятий уже являются фигурантами прошлогодних уголовных дел по злоупотреблениям, в частности, связанными с закупками соли. А следствие продолжается до сих пор.)
Суд, если он состоится, может признать ущерб, нанесенный потерпевшим гражданам, и заставить их компенсировать. Но это очень длинная перспектива.
- Стоит прямо сейчас подавать иски путем гражданского судопроизводства и требовать, чтобы столичные власти возместили причиненный бездействием ущерб. Я бы подавал комплексно – как на ШЭУ, фигурирующие в уголовном производстве, так и на столичную администрацию как исполнительный орган, – говорит Алексей Баганец.
Прецедент уже есть: житель Соломенского района, получивший на скользком тротуаре перелом позвонка, заявил гражданский иск к коммунальщикам на 500 000 гривен.
Почему пришлось платить?
В этой истории есть еще один актуальный вопрос: почему пострадавшие должны платить за лечение? В конце концов, это не слово против слова в беседе о реалиях украинской медицины, а официальное сообщение прокуратуры о суммах в несколько десятков и даже сотен тысяч гривен, которые люди потратили, чтобы стать на ноги.
Это в то время, когда Министерство здравоохранения декларирует, что «медицинская помощь в случае травмы входит в Программу медицинских гарантий и безвозмездна. Платить за нее пациент не должен, за предоставленную медицинскую услугу уплачивает НСЗУ из средств государства ».
В бесплатный пакет медицинской помощи в стационаре входят:
- инструментальные и лабораторные обследования,
- облегчение, снятие или устранение симптомов заболевания,
- обезболивание и медикаментозная терапия,
- хирургические операции, послеоперационный мониторинг пациента и последующая медикаментозная терапия,
- круглосуточный врачебный и медсестринский уход,
- медицинская реабилитация в остром периоде.
Помощь без госпитализации включает бесплатную диагностику, лечение травм и реабилитацию в амбулаторных условиях или дневного стационара. Так откуда взялись расходы в 45 000 или 270 000 гривен?
- Люди платят добровольно, нет ни одного документа, ни одной видеозаписи или другой доказательной базы, где больного пытали, заставляя давать деньги. Это сознательный выбор, пациенты поддержали систему здравоохранения и помогли НСЗУ, – высказывает свою версию президент Всеукраинского совета защиты прав и безопасности пациентов Виктор Сердюк.
Редакция Коротко про направила в Национальную службу здоровья Украины информационный запрос о пакете медицинских гарантий при травмах.