Дискуссия вокруг острова Гренландия и его принадлежности продолжается. В США говорят как о денежном варианте решения вопроса перехода Гренландии в юрисдикцию Штатов, так и о силовом (но пока только намеками). Европа негодует и пытается найти компромисс, чтобы, не дай бог, не раздражать президента Трампа, иначе будет хуже. Коротко про – о том, как самый большой в мире остров может стать причиной такого же большого геополитического конфликта США и Европы.
Немного истории
Американцы положили глаз на Гренландию не вчера, а еще в XIX веке, после покупки Аляски у Российской империи в 1867 году. Тогдашний госсекретарь США Уильям Сьюард прикидывал, не прикупить ли еще и Гренландию, манящую своими природными ресурсами и выгодным стратегическим положением – между Северной Америкой и Европой. Подумал и оставил эту идею. В 1910 году американские дипломаты предлагали Дании взамен Гренландии и Вест-Индских островов (тоже датских) землю на Филиппинах, но Дания отказалась.
После Второй мировой войны в 1946 году Вашингтон официально предложил Дании выкупить Гренландию за 100 млн долларов золотом. США ввязались в Холодную войну с СССР, и им крайне был необходим остров для обороны от возможной советской атаки. Дания снова отказалась, но согласилась на расширение американского военного присутствия. Именно тогда США фактически закрепились на острове, разместив там военную инфраструктуру, включая будущую базу Туле, ныне известную как Pituffik Space Base.
Уже не шуточки
До последнего времени Штаты и Гренландия мирно жили без территориальных притязаний, пока 45/47-му президенту США идея все-таки заполучить остров не ударила в голову. Гренландия удачно лежит на перекрестке военно-морских и авиационных маршрутов между Северной Америкой и Европой, обеспечивает контроль над Северо-Атлантическим проливом и так называемым GIUK-разрывом (Гренландия – Исландия – Великобритания) - критическим для обороны Северной Атлантики. Плюс военная база. Плюс российское военное присутствие в Арктике и стойкий интерес Китая к этому региону. Плюс из-за таяния льдов в Арктике открываются новые судоходные пути – а это доступ к залежам нефти, газа и редкоземельных металлов. Не Гренландия, а страна мечты!
Когда в 2019 году Трамп впервые публично заговорил о возможности покупки Гренландии, это вызвало шок в Дании и волну насмешек в мировой прессе. После возвращения Трампа в Белый дом в 2025 году риторика перестала быть шутливой. В интервью и выступлениях Трамп заявлял, что Гренландия необходима США «ради национальной безопасности» и что Дания якобы не в состоянии обеспечить надлежащую защиту острова (не уточняя, от кого же).
– Мы обеспечим вашу безопасность, мы сделаем вас богатыми, вместе поднимем Гренландию до невиданных высот, – обещал Трамп в обращении к гренландцам.
Остров не продается
Обалдевшие от такого натиска обычно спокойные жители острова провели в прошлом году опрос: 85% гренландцев высказались против присоединения острова к США, при этом упомянув, что чувствуют в этом американском интересе не возможность защиты, а угрозу.
Премьер Дании Мэтте Фредериксен категорично заявила, что остров «не продается» и США не имеют права его присоединять, тем более это территория члена НАТО. Премьер Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен подчеркнул, что такие предложения о покупке выглядят неуважительно.
– Мы не принадлежим никому другому. Мы сами решаем свое будущее, - заявил Нильсен.
Впрочем, и сами американцы не в восторге: только треть опрошенных социологами граждан США поддерживают идею своего президента, при этом почти все они выступают против любого силового сценария «приобретения» Гренландии. Даже в Конгрессе США многие сенаторы, включая представителей Республиканской партии, открыто называли разговоры о силовом варианте «разрушительными для НАТО» и «стратегически безумными».
Дороже Аляски, но дешевле Луизианы
Трамп не только политик, но и бизнесмен, поэтому вариант с покупкой территории также еще рассматривается. Точнее, не столько территории, сколько ее жителей, как это было не только с Аляской, но и штатом Луизиана (американцы в 1803 году заплатили 15 млн долларов Франции, которая юридически владела этой территорией).
В администрации Трампа говорят не только о покупке территории, но и о выплатах жителям Гренландии финансовых стимулов – от 10 тыс. до 100 тыс. долларов каждому, чтобы они поддержали идею независимости от Дании и переход к США.
В Гренландии по состоянию на 2022 год проживают 56 583 человека, то есть по максимальному «тарифу» США должны заплатить им 5 млрд 658 млн 300 тыс. долларов.
Для сравнения: Аляска обошлась США примерно в 125-150 млн долларов в современных ценах, Луизиана – 300-350 млрд (!) долларов.
Из бесплатных вариантов присоединения рассматривается Compact of Free Association (COFA). Это особый тип соглашения США с независимыми государствами (например, с Микронезией и Палау), которое не делает территорию частью США, но дает американцам широкие полномочия, включая оборону и военное присутствие.
Правда, для этого Гренландии необходима сущая малость: провести референдум о независимости от Дании, а потом уже вступать в соглашения или присоединяться к США, и то если Дания согласится. Однако ни желания проводить референдумы, ни согласия вообще говорить на эту тему Гренландия пока не выказывает, да и Дания что-то не соглашается.
Сначала будут стрелять, а потом задавать вопросы
Поэтому, как заявляет Белый дом, «не исключаются военные опции». Это юридически противоречит международному праву и угрожает НАТО, но когда Трампа останавливали эти нюансы?
В Европе негодуют (и в США – тоже). Скупая на эмоции Дания просто сказала, что в случае вторжения США в Гренландию она сначала будет стрелять, а потом задавать вопросы. Правило такое, еще в 1952 году принято и никто его не отменял.
Европа предлагает несколько вариантов, например, усиление военного присутствия евроальянса в Арктике в пику России, чтобы «успокоить» США. Денежный вариант тоже рассматривается: Евросоюз готов выделить Гренландии в 2028 году до 530 млн евро, чтобы она точно не склонялась в сторону США. Ну и другие «миротворческие» способы Брюссель также рассматривает: появление военных из стран ЕС в Гренландии или экономические рычаги, если США начнет давить или шантажировать.
Украина – козырная карта
В последние дни появилась еще одна козырная карта, которую могут попытаться разыграть две стороны противостояния – в данном случае, США и ЕС. Это Украина. По информации источников издания Politico, одним из вероятных сценариев является пакетное соглашение «безопасность за безопасность»: Европа получает твердые заверения США по Украине, а взамен предоставляет Штатам расширенные полномочия в Гренландии.
Собеседники издания называют такой сценарий «горькой таблеткой», которая все же лучше, чем раздражать президента США, который в ярости и болезненные санкции может ввести, и Путина поддержать в переговорах с Украиной.
Пока ситуация остается напряженной, но стабильной. США не делают реальных шагов по изменению статуса Гренландии, предпочитая «дразнить» Европу лозунгами и призывами. Дания сохраняет полный суверенитет над островом, а население Гренландии не желает обогащаться американскими деньгами. Но тема Гренландии и США в международной повестке закрепилась надолго. Точнее Арктика, которая стала ареной глобального соперничества стран, где главный приз – Гренландия.
Гренландия стала автономной территорией в составе Дании 1 мая 1979-го после проведенного за год до этого референдума. Остров получил собственный парламент (Инатсисартут) и правительство, а также право самостоятельно управлять внутренними делами (образованием, здравоохранением, рыболовством, социальной политикой и экономикой).
До 1953 года Гренландия юридически считалась датской колонией. Хотя Дания владела островом еще с XVIII века, формально он находился в колониальном статусе, а управление осуществлялось через датскую администрацию и торговую монополию.
В 1953 году статус Гренландии был изменен: она была официально включена в состав Королевства Дании как равноправная часть государства, наравне с другими регионами. С этого момента остров перестал считаться колонией и получил представительство в датском парламенте (Фолькетинге). Однако фактической автономии у Гренландии по-прежнему не было.
В период с 1953 по 1979 год Гренландия находилась в статусе интегрированной территории Дании без самоуправления. Именно недовольство этой моделью управления и стало одной из главных причин референдума 1978 года.
21 июня 2009 года Закон о самоуправлении (Self-Government Act) признал гренландцев отдельным народом в соответствии с международным правом и передал местным властям контроль над природными ресурсами, полицией и судами. Этот закон также закрепил право Гренландии в будущем провести референдум о полной независимости от Дании. При этом вопросы обороны, внешней политики и гражданства по-прежнему остаются в ведении Копенгагена.