С 1 декабря в Украине стартовала беспрецедентная программа выплат за утраченное в оккупации жилье: переселенцы имеют право подать заявку и получить жилищный сертификат на 2 млн грн, чтобы купить на него дом на подконтрольной территории Украины. Не требуется никаких доказательств потери жилья, неважно, разрушено оно или повреждено. Основной критерий новой программы для ВПЛ в Украине – оставшиеся в оккупации «квадраты».
Журналист Коротко про собрала ответы на самые популярные вопросы по новой программе.
Что представляет собой выплата 2 млн грн за утраченное жилье?
Это жилищный ваучер (сертификат) в фиксированной сумме 2 000 000 грн, предоставленный государством Украина в рамках программы «єВідновлення» для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые потеряли жилье на временно оккупированных территориях (ВОТ).
Это разовая помощь для приобретения нового жилья, она не связана с оценкой потерь, а направлена на решение жилищного вопроса. Ваучер не заменяет компенсацию за разрушенное имущество на подконтрольных территориях.
Кто имеет право на получение этого жилищного ваучера?
Право имеют граждане Украины со статусом ВПЛ, которые выехали с ВОТ начиная с апреля 2014 года и не имеют другого жилья на подконтрольной территории.
На первом этапе программы приоритет отдан участникам боевых действий (УБД) и лицам с инвалидностью вследствие войны (ОИВВ). А вот те, кто находится под санкциями или имеет судимость за преступления против национальной безопасности, права на ваучер не имеют.
Какие документы нужны для подачи заявки на ваучер?
Основные документы: паспорт, РНУКН (бывший ИНН), справка, подтверждающая статус ВПЛ, данные об утраченном жилье на ВОТ (адрес и тип имущества), при этом документы на ту собственность прикладывать необязательно. Участники боевых действий и получившие на войне инвалидность предоставляют соответствующие удостоверения. Также можно добавить в пакет документов согласие всех совладельцев утраченной недвижимости (если есть).
Все подается электронно, без бумажных копий на этапе заявки. Дополнительные документы проверяются автоматически через государственные реестры.
Как подать заявку на получение ваучера и сколько он действителен?
С 1 декабря 2025 года подать заявку можно через приложение или портал «Дія» (услуга «Жилищный ваучер»). Надо войти «Дію», выбрать «Услуги для ВПЛ», далее - «Заявление на жилищный ваучер», заполнить форму с данными о семье и имуществе, подписать электронно согласие на обработку персональных данных (через "Дія.Підпис") супруга. Подписать заявление также через "Дія.Підпис" и отправить. Позже будет налажена процедура оформления ваучера через ЦНАП или нотариуса.
Решение о предоставлении жилищного сертификата принимается до 30 дней. За это время данные пройдут автоматическую проверку через Минфин и Реестр поврежденного имущества. Ваучер формируется в реестре поврежденного и утраченного имущества. Использовать его надо в течение 5 лет с момента выдачи. Кроме того, в течение 5 лет после использования ваучера будет действовать запрет на отчуждение (такую недвижимость нельзя будет продать, подарить и т.п.).
На что можно потратить деньги с ваучера?
Средства ваучера - целевые. Они перечисляются безналично и идут исключительно на покупку квартиры, дома, инвестирование в новостройку; оплату первого взноса или погашение ипотеки. Можно купить земельный участок под новое жилье.
Все жилье, приобретенное по сертификату, должно быть на подконтрольной территории Украины. Остаток (если цена жилья меньше) не выплачивается наличными, а если дороже, то доплата происходит из собственных средств покупателей.
Можно ли получить ваучер, если уже получили другую государственную помощь на жилье?
Нет, ваучер не предоставляется, если заявитель или семья уже получили государственную жилищную помощь (например, компенсацию за поврежденное имущество в «єВідновлення»). Это разовая выплата. Однако получение ваучера не блокирует будущую компенсацию за разрушенное имущество на ВОТ после деоккупации.
Влияет ли наличие доли в имуществе на ВОТ или подконтрольных территориях на получение ваучера?
Наличие доли в жилье на ВОТ (квартира, дом, дача) ничему не препятствует, потому что это уже трактуется как «утраченное» имущество. Главное, чтобы на подконтрольных территориях у заявителя и членов его семьи не было жилья или доли в недвижимости – это обязательное условие. Обмануть не получится: все эти факты проверяются через Государственный реестр вещных прав Украины.
Есть ли ограничения на покупку жилья с использованием ваучера?
Жилье нельзя покупать у близких родственников (родители, дети, супруги). Его нельзя продавать или передавать в дар в течение 5 лет. Нецелевое использование ваучера (например, перевод в наличные) приведет к возврату этих денег с солидным штрафом.
Какая разница между ваучером на 2 млн грн и компенсацией в «єВідновлення» за разрушенное жилье?
Ваучер - это фиксированная сумма в 2 млн грн для ВПЛ, которая выдается без наличия актов повреждений для покупки нового жилья. Компенсация в «єВідновлення» - индивидуальная, с оценкой потерь и актами. Ваучер - для жилья, оставшегося на оккупированной территории, компенсация - для разрушенных или поврежденных домов на подконтрольной Украине территории.
Можно ли подать заявку от имени семьи?
Ваучер выдается на одного человека, но заявка может включать семью (супруг, дети) для проверки отсутствия имущества. Нельзя «разделить» один ваучер для семьи с несколькими взрослыми – каждый должен оформить собственную заявку.
Что считается утраченным жильем?
Это любое жилое имущество (квартира или частный дом), которое находится на временно оккупированных территориях Украины, включая Крым и части Донецкой/Луганской областей с 2014 года. Это имущество считается утраченным из-за оккупации, независимо от его физического состояния, поэтому и не требуется доказывать разрушение или повреждения актами осмотра. Достаточно указать адрес и тип имущества в заявке, вся остальная информация проверится через реестры. Важно: наличие такого имущества не препятствует получению ваучера, если у заявителя и семьи нет жилья на подконтрольной территории. После деоккупации возможно получение дополнительной компенсации за это имущество.
Только цифры
На конец 2025 года в Украине насчитывается около 4,6 млн внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). Больше всего ВПЛ сосредоточено в Днепропетровской и Харьковской областях, а также в Киеве и Киевской области, сообщает Минсоцполитики Украины.
Из общего числа переселенцев в Единой базе ВПЛ около 219 тысяч ВПЛ числятся как нуждающиеся в жилье, а в реестре Министерства развития – 23 тысячи ВПЛ. С 2022 года было подано около 500 тыс. заявок на жилье, но государство нашло средства только на 63 (не тысячи!).
Как таковой единой системы учета ВПЛ в Украине нет – чуть ли не в каждом министерстве своя система учета и разные данные. Поэтому есть вероятность, что не все ВПЛ, нуждающиеся в жилье, зарегистрированы в базе.
Программы для ВПЛ
С 2014 года в Украине действовали разные программы для переселенцев, в том числе и жилищные. Однако реальной помощи из миллионов ВПЛ удалось получить лишь единицам.
Система льготных кредитов на приобретение и строительство жилья (например, программа «єОселя» или от «Держмолодьжитло») не смогла ничего решить, поскольку, в частности, по программе "Держмолодьжитло" требовался значительный первый взнос в будущее жилье, а во-вторых, кредит разыгрывался в лотерею, что придавало идее негативный шлейф. У тех, кто в спешке бежал от войны на Донбассе, далеко не всегда имелись при себе несколько сотен тысяч гривен на первый взнос, ну а идея с лотереей была морально неприемлемой для многих лишенных крова украинцев.
Пока еще актуальны жилищные программы типа «Прихисток» (компенсация для владельцев жилья, бесплатно приютивших ВПЛ), различные субсидии на аренду жилья и ежемесячные выплаты, а также предоставление временного жилья. Все госпрограммы не учитывают всех потребностей и возможностей переселенцев, с 2014 года не было ни одного массового строительства жилья для ВПЛ.
Отдельно неплохо реализовались программы на местах, например, пустующие дома отдавались переселенцам, приехавшим в села. Так громады привлекли десятки людей в села и поселки, что позволило им восстановить инфраструктуру и «оживить» населенные пункты.