На прошлой неделе в ВР зарегистрирован проект Закона про Государственный бюджет Украины на 2025 год №12000 от 14.09.2024.
Какие сюрпризы готовит документ, что будет с курсом, ценами и зарплатами, разбиралась корреспондент Коротко про.
Доходы и расходы
По итогам 2024 года, в бюджете запланировано продолжение постепенного поступательного восстановления экономики. Рост реального ВВП прогнозируется на уровне 2,7%.
Доходы в 2025 году ожидают на уровне 2 трлн, расходы бюджета планируют на уровне 3,6 трлн, сообщил в своем телеграм-канале премьер-министр Украины Денис Шмыгаль.
По словам премьера, главный приоритет нового бюджета - это оборона и безопасность Украины. Все внутренние ресурсы снова будут направляться на эти цели, а расходы на оборону вырастут минимум до 2,22 трлн грн. Будет больше денег на украинское оружие, технику, дроны.
Второй приоритет - финансирование защищенных статей бюджета: на социальную защиту планируют выделить более 400 млрд грн. Пенсии будут проиндексированы, а субсидии обещают выплатить всем, кто в этом нуждается. 211 млрд грн будет направлено на здравоохранение, 170 млрд грн – на образование.
И, наконец, третий приоритет Бюджета-2025 – это поддержка регионов и бизнеса. Правительство планирует продолжать помощь местным бюджетам за счет дотаций и субвенций. Предусмотрены средства на программы льготного кредитования, гранты для предпринимателей, деньги на программу гуманитарного разминирования и программа "єОселя".
По мнению аналитика Виталия Шапрана, проект бюджета – это просто «брат-близнец» бюджета, по которому мы живем сейчас. Но чувствуется увеличение расходов на оборону и корректирование социальных статей.
«Дефицит предусматривает внешнее финансирование в сумме 35-40 млрд долларов, что, в принципе, является подъемной цифрой, - отметил аналитик на своей странице в фейсбуке. Основные макроиндикаторы, заложенные в проект, вызывают вопросы, но оценивать их пока рано. Я не являюсь сторонником повышения налогов для простых граждан – считаю, что нужно заставлять чиновников искать альтернативные источники. И они есть, например, экономия средств после репрофайлинга портфеля ОВГЗ в собственности НБУ».
Репрофайлинг означает обмен всех существующих ОВГЗ на другие ОВГЗ по инициативе Минфина и согласию НБУ, поясняет Виталий Шапран. Этот процесс даст экономию средств (поскольку Нацбанк давал в долг правительству в последние годы на нерыночных условиях, экономия высвободит десятки млрд грн) и восстановление справедливости (правительство будет кредитоваться не под нарисованные НБУ проценты, а под рыночную ставку). Также НБУ получит в портфель рыночный инструмент – ОВГЗ, которые могут понемногу продавать, а иногда и покупать на вторичном рынке.
Бюджет выполнят, налоги поднимут
Экономисты не сомневаются, что заявленные доходы в бюджет соберут.
- Бюджет по доходам выполнят за счет роста инфляции и роста налогов, - отметил в беседе с Коротко про президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. – Вырастут военный сбор и НДС.
Эксперты отмечают два основных «ЕСВ-последствия» проекта бюджета-2025 для бизнеса.
Во-первых, на год приостанавливается норма про ЕСВ, которая позволяла ФОПам не платить ЕСВ во время военного положения. То есть минус 1760 грн в месяц в дополнение к до 10% от минималки (800 грн в месяц) в виде военного сбора для первой и второй групп.
Во-вторых, увеличивается максимальная база налогообложения с 15 до 20 минимальных зарплат, то есть 22% будут взыскивать с белых зарплат до 160 тысяч грн в месяц (сейчас – до 120 тыс. грн в месяц).
Экономисты считают, что только эти две нормы обойдутся бизнесу в 6-8 млрд грн дополнительного ЕСВ.
Рост цен
Эксперт Всемирного Банка Оксана Руженкова в большом интервью для Коротко про дала неутешительный прогноз по ценам. К проблемам, вызванным полномасштабной войной, добавились неблагоприятные погодные условия, так что, прогнозирует эксперт, цены в той или иной мере вырастут практически на все продукты.
Судя по всему, с экспертом ВБ согласны и авторы финансовой сметы страны. Согласно проекту Бюджета на 2025 год, инфляция в Украине в следующем году составит 9,5% (декабрь к декабрю). Это больше чем в 2024-м (согласно ожиданиям Минэкономики, рост цен в нынешнем году составит 7,9%), но, говорят экономисты, не исключено, что рост цен будет еще стремительнее.
- Не исключаю, что в 2025 году при такой модели бюджета инфляция будет не менее 12%, - отметил Александр Охрименко.
Курс доллара и зарплаты
Что касается среднегодового курса 45 грн за доллар, который заложен в бюджет, то, напоминают эксперты, это сугубо расчетный «бухгалтерский» курс. Виталий Шапран отмечает, что курс определяется рынком, а не решением Кабмина, и за последние 10-12 лет среднегодовой курс совпадал с заложенным в бюджете не более 2-3 раз.
В то же время Александр Охрименко считает, что это как раз тот случай, когда курс вполне может и совпасть.
- Думаю, что приблизительно таким он и будет – не больше и не меньше, - поделился размышлениями с Коротко про экономист. - Уже сейчас мы четко видим, что Нацбанк стимулирует девальвацию. Поэтому в следующем году нас ожидает и более высокая инфляция, и более высокий курс. Как результат – активный рост ВВП, но именно номинального ВВП. А вот что касается зарплат, запланированный рост маловат.
Согласно проекту документа, средняя зарплата в Украине вырастет на 18,5% - с ожидаемых Минэкономики 20 581 грн в этом году до 24389 грн в следующем. Правда, с учетом инфляции от этого увеличения мало что останется: рост цен «съест» весь рост зарплат.
- Как видим, бюджет на 2025 год ориентирован на то, что война будет продолжаться, - подытожил Александр Охрименко. – Расходы на армию и оборону очень высокие. Эта ситуация будет отрицательно сказываться на самых чувствительных сферах, которые волнуют украинцев больше всего – и на росте цен, и на курсе.
Впрочем, в целом экономисты советуют не воспринимать поданный правительством документ как окончательный, ведь, например, в 2023 году изменения в бюджет вносились 4 раза. Нынешний бюджет подан задолго до завершения года, поэтому можно не сомневаться, что изменения будут.