В Украине появится еще один реестр, но в этот раз речь не о людях. Министерство аграрной политики и продовольствия сообщило, что на эту осень запланирован запуск Единого реестра домашних животных. Постановление о создании такой базы данных Кабинет министров принял еще в ноябре прошлого года.
Проект будет реализоваться в два этапа: сначала наполнение реестра, затем формирование электронных ветеринарных паспортов, которые будут отображаться в "Дії". Все гуманно, все прозрачно, но...
Очередную инициативу, исходящую из государственных органов, люди восприняли с осторожностью, если не говорить о сопротивлении. Главное подозрение: нас принудят к чему-то, чтобы потом скачать деньги.
Развенчать мифы, сложившиеся вокруг нового реестра, а заодно разобраться, как и для чего он создан, Коротко про помогла президент Ассоциации зоозащитных организаций Украины юрист Марина Суркова.
Миф 1. Принудительная регистрация за государственный счет
Типичный комментарий в соцсетях: "В стране война, а правительство хочет тратить деньги на подсчет домашних животных".
– К рабочей группе, разрабатывавшей положение о создании такого реестра, я была присоединена в самом конце. Скажу так: проект экспериментальный, рассчитанный пока на два года. Реализовываться он будет не за деньги из государственного бюджета, а за грантовые. Лично для меня это важно, иначе я была бы против, чтобы государство тратилось на такой реестр, - говорит Марина Суркова. – И объясню почему.
Зоозащитница отмечает, что реестр будет собирать информацию только о домашних животных.
- Дикие животные, которые содержатся в неволе – обезьянки, белки, попугаи, змеи, - не будут учитываться, их содержание регулируется другим законом. Сейчас речь идет о собаках и кошках. Сразу подчеркиваю: регистрация не будет обязательной, исключительно по желанию владельца.
Однако добровольность, по мнению юриста, имеет и отрицательную сторону.
- У наших людей еще нет столь высокого правового сознания по содержанию домашних животных, чтобы они массово шли их регистрировать. В больших областных центрах уже существуют муниципальные реестры домашних животных, которые очень плохо наполняются. В Киеве и Харькове регистрация кошек прописана по желанию владельца, собак – как обязанность. Но большинство горожан этим требованием пренебрегают. Если мы берем ситуацию, когда регистрация не будет обязательной, то реальной картины с домашними иждивенцами у нас точно нет. Будет результат, когда хотя бы 20% хозяев зарегистрируют своих любимцев.
Миф 2. Обязательное чипирование
Эта процедура пользуется популярностью у владельцев дорогих пород собак, и как говорят сами собачники – у сознательных владельцев. Животному под кожу между лопатками вводится чип с индивидуальным 15-значным кодом. В нем зашифрована страна, порода, расцветка, прозвище собаки, телефон владельца. Таким образом потерявшееся животное можно легко идентифицировать и вернуть домой.
Проект Единого государственного реестра домашних животных также направлен на поиск потерянных кошек или собак. Отсюда последовал слух, что чипирование будет обязательным условием регистрации. А манипуляция платная, в среднем от 600 до 1200 гривен и зависит от производителя чипа и ветеринарной клиники.
- Чипирование не будет условием занесения животного в реестр, предполагается, что идентификация будет происходить по другому принципу – породе, украшению, особым приметам. Животные, которых заносят в муниципальные реестры, получают индивидуальный жетон, прикрепляющийся к ошейникам.
Но зоозащитница обращает внимание вот на что:
- Собаки, отвечающие стандартам своей породы, очень похожи друг на друга. Вот у меня лабрадор – мальчик, на районе живет точно такой же – девочка, даже прозвища у них совпали. Или популярные йорки – они как под копирку все. Как отличить одного от другого, если жетона нет или он потерялся? Нечипованную собаку, которая занесена в государственный реестр, будет достаточно сложно привязать к конкретному владельцу.
Миф 3. Готовят к налогу на домашних животных
Пользователи соцсетей подозревают, что это основная цель нового реестра, потому что вопрос налога на домашних животных периодически зависает в воздухе. Люди вспоминают, что так называемый сбор на собак, который нужно было платить раз в год, существовал еще во времена Союза. Возродить его пытались законопроектами в 2017 году, и вот теперь, дескать, очередная попытка.
– Это был не налог, а местный сбор вроде коммунального. Имелось в виду, что собака гуляет на улице и за ней нужно убирать. Даже был какой-то расчет на расходуемый газ для приготовления собачьей пищи, - объясняет Марина Суркова. – Налог – это государственное решение, для него нужно принимать закон, а никто сейчас не пойдет на столь непопулярный шаг. Никакой речи о налоге не было и не будет.
Еще о реестре в вопросах и ответах
🐶Как и когда можно будет регистрировать животное?
Регистрация начнется после официального уведомления о начале работы реестра. Конкретные сроки не будут ставить, специально идти куда-то не понадобится. В Минагрополитики говорят, что зарегистрировать животное можно будет во время планового визита к ветеринару – в государственной или частной клинике, которая присоединилась к проекту.
🐶Что даст электронный паспорт?
Он будет иметь ту же силу, что и бумажный.
- Ветеринарный паспорт требуется, когда человек путешествует с животным в поезде или автобусе. В паспорте отображаются сделанные прививки. Но такие поездки возможны только по Украине. Для путешествия за границу нужен международный ветеринарный паспорт установленного образца. Он действителен только в бумажной форме, – объясняет Марина Суркова.
🐶 Будет ли в реестре графа "стерилизация"?
– Без этого реестр не будет иметь смысла. А так мы будем иметь представление, сколько у нас сознательных хозяев и ориентировочно – бессознательных, которые жалеют стерилизовать собаку или кошку или жалеют денег на операцию, а потом вывозят приплод "на богатые села". Волонтеры уже просто не знают, что делать с этими хвостатыми малыми бездомными, - вздыхает зоозащитница из Ирпеня Алина Семенюк.
Такую графу внесут именно по требованию зоозащитников, сообщает Марина Суркова.
- Однако это не означает, что все, кто не стерилизовал, безответственны. Некоторые хозяева просто передерживают животных в особую для них пору. Я считаю, что когда хозяин зарегистрирует любимца с пометкой "нестерилизованный", он уже ответственный человек.
🐶Смогут ли реестром охватить села?
Это под большим вопросом, потому что в сельских общинах обычно нет ветеринарных пунктов. А районные отделения госпотребслужбы часто плохо оснащены техникой. Марина Суркова говорит, что там возникают проблемы с наполнением Единого государственного реестра животных (речь идет о крупном рогатом скоте, лошадях, свиньях, овец и козах), а что уж говорить о собаках и кошках.
Реестр скорее рассчитан на городское население, хотя именно в селах у домашних животных больше рисков подхватить бешенство от диких.
🐶Как будет происходить регистрация?
Процедура будет прописана для ветеринарных врачей. Те, кто немного знаком с проектом, отмечают, что она достаточно трудоемка, и могут быть проблемы с верификацией владельца. Не каждая бабушка, которая приведет свою собачку, имеет в смартфоне BankID или просто пользуется кнопочным телефоном.