Соцсетями бродит мем: "Если потрясти всех военкомов, можно купить в США атомный авианосец". После миллиона долларов, которые изъяли только у двух руководителей ТЦК и СП - Бориспольского и Бучанского на Киевщине, шутка не кажется такой уж фантастической. По последнему сообщению ДБР, после 24 февраля 2022 года правоохранители открыли 408 уголовных производств, связанных с работой территориальных центров комплектования и социальной поддержки. За что военкомов привлекают к ответственности, исследовала журналист Коротко про.
Незаконное обогащение
Бывшего главу ТЦК и СП Одесской области Евгения Борисова ждет не один, а несколько процессов. Весной в суд направили обвинительный акт по незаконному обогащению более чем на 150 миллионов гривен. Летом завершено следствие еще по ряду статей, включая уклонение от службы для отдыха за рубежом и использование поддельных документов. А еще продолжается расследование легализации незаконных доходов.
Борисов стал символом коррупции, расцветшей во время мобилизации. За полтора года войны военком "заработал" на виллу более 4 миллионов евро для тещи в Испании, на офис стоимостью 737 тысяч евро там же для жены, на престижные иномарки и кучу другого добра. После его задержания Владимир Зеленский распорядился уволить всех областных военкомов и анонсировал массовые проверки в терцентрах комплектования. В октябре 2023 года ДБР сообщило о 260 уголовных производствах.
В частности, в августе этого года в суд передали дело о незаконном обогащении должностного лица Приморского ТЦК и СП в Одессе. Манипулируя системой "Оберіг", ловкач сделал непригодными к службе 138 военнообязанных, на чем заработал, по версии следствия, не менее миллиона долларов.
Следует отметить, что подозрение в незаконном обогащении, как правило, идет в комплекте с другими статьями Уголовного кодекса – "использование поддельных документов", "вмешательство в электронную систему" и т.д. Или вместо незаконного обогащения выдвигаются обвинения во взятках.
Неправомерная выгода, препятствование деятельности ВСУ
Что касается статьи 368-й УКУ – «принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом», то к военкомам, пойманным на коррупции, применяется, как правило, 3-я часть, где верхний предел наказания составляет 10 лет лишения свободы, а нижний – 3 года. В последнее время такое подозрение дополняется ч. 1 ст. 114-1 – «препятствование законной деятельности ВСУ» (от 5 до 8 лет).
– Это логично, ведь своими действиями военкомы фактически срывают мобилизацию. Кроме того, есть расчет, что при назначении наказания по совокупности правонарушений суд не будет ориентироваться на нижний предел, - отмечает адвокат Игорь Мишулин.
Именно эти два пола фигурируют в подозрениях, предъявленных Бориспольскому и Бучанскому военкомам. Примечательно также, что суд обоих взял под арест без права на залог, обычно применяемого при коррупционных преступлениях.
– Очевидно, исходили из того, что, находясь на свободе, подозреваемые могут использовать свои связи и давить на свидетелей, – отмечает юрист. – Впрочем, апелляционный суд может еще назначить залог.
Безальтернативно в начале августа был отправлен под стражу экс-руководитель Ровенского терцентра комплектования Сергей Луцюк, тоже проходящий по статье 114-1. Это четвертое выдвинутое ему подозрение. Впервые офицер был задержан за другие "подвиги".
Превышение полномочий
Впервые Сергей Луцюк был задержан в июле 2023 года за издевательство над человеком. Военный, работавший водителем, собирался пожаловаться на руководителей Ровенского областного и районного центров комплектования. Вот они и решили провести "воспитательный час". Луцюк лично бил подчиненного битой, а районный военком снимал это на видео. В конце водителя поставили на колени и заставили извиняться.
Скандальное видео оказалось в распоряжении ДБР. При обыске у областного военкома был обнаружен мобильный телефон, который он забрал у потерпевшего. Позже к подозрениям в превышении служебных полномочий и поборах добавилось обвинение в незаконных доходах. В ходе расследования оказалось, что экс-военком имеет недвижимости на десятки миллионов гривен.
Сейчас первое дело Луцюка находится в суде. Как и дело его приспешника Виталия Козачука. После скандала с битой у руководителя районного ТЦК обнаружили пакетики с белым веществом и орудия для употребления наркотиков. "Чтобы скрыть свою преступную деятельность, в разговорах и сообщениях злоумышленники использовали пиратский сленг, наркотики называя "белой меткой", а друг друга - по придуманным кличкам", - сообщили в сентябре 2023 года в ДБР.
Содействие в переправке уклонистов через границу
Нестандартное обвинение осенью прошлого года было предъявлено одному из руководителей ТЦК в Харькове - содействие в незаконной переправке лиц через государственную границу Украины, совершенное по корыстным мотивам, плюс статья о служебном подлоге. Офицер сделал целый комплект дубликатов официальных печатей, которыми маркировал фиктивные документы о признании непригодности к службе и исключении из военного учета. Также оформлялись все необходимые бумаги для выезда за границу. Действовал, конечно, не один – заручился поддержкой главы местной ВЛК.
"Клиентов" не ждали, сидя в кабинетах, а активно разыскивали. Для этого привлекали третьих лиц, которые находили потенциальных беглецов и симулянтов”, – рассказал в фейсбуке начальник следственного управления ГУНП в Харьковской области Сергей Болвинов. Он же поведал, что со всеми этими печатями подозреваемого "выковыряли" из подвала терцентра, где тот пытался скрыться от полиции и СБУ.
Сегодня это дело уже должно быть в суде, который должен избирать наказание в пределах от 7 до 9 лет лишения свободы. Впрочем... Но об этом чуть позже.
Силовое задержание
В середине августа Верховинский районный суд признал начальника мобилизационного отделения ТЦК и СП виновным в превышении власти и служебных полномочий. Ситуация достаточно обыденна для наших дней, однако развязка составляет определенный прецедент.
Двое военнослужащих – майор и капитан - выехали в село Ильков к мужчине, который был задержан якобы за незаконное пересечение границы. Ему предложили сесть в авто и поехать в терцентр для проверки учетных данных. Парень отказался, попытался скрыться. Его повалили на землю и силой затащили в машину. Событие было запечатлено на видео.
Ивано-Франковская специализированная прокуратура передала в суд материалы по административной ответственности военных за применение насилия. Суд наложил на обоих штраф в 17 000 гривен.
– Мы не знаем, как потерпевший писал заявление, но его жалобу можно было рассматривать и по уголовной статье о незаконном лишении свободы, – отмечает адвокат Игорь Мишулин. – Работники ТЦК и СП не имеют права на административное задержание, но часто нарушают это требование, оставаясь безнаказанными. Уж хорошо, что на такие случаи хоть как-то начали обращать внимание.
В апреле украинский омбудсмен Дмитрий Лубинец рассказал в интервью "Суспільному", что в 2023 году имел более тысячи обращений о нарушениях со стороны работников военкоматов, в нынешнем - более трехсот. Сейчас эта цифра наверняка больше.
“Меня информируют, что открыто дисциплинарное производство, на кого-то наложили административное взыскание. Но я не вижу даже по максимально позорным случаям реального наказания", - резюмировал Уполномоченный по правам человека.
Все дела, открываемые по ТЦК и СП, касаются денег и служебных злоупотреблений, подсчитываются причиненный и возмещенный ущерб. Незаконные задержания, применение силы, неправомерная мобилизация больных и забронированных пока не в тренде.
Что же касается наказаний, то даже по имеющимся делам трудно говорить о результативности.
Признание вины и штраф
Шесть офицеров запаса вместо мобилизации беспрепятственно уехали за границу благодаря услугам одного из военных комиссаров в Ивано-Франковской области. Как сообщил в марте Zaxid.net, военный даже не пришел на суд – подал заявления о признании вины. Итог – 2550 гривен штрафа. Дело слушалось за административным протоколом.
В Кировоградской области в течение 2022 - 2023 годов было передано в суд четыре дела по взяткам и злоупотреблениям со стороны работников ТЦК, пишет " Гречка ". По трем уже вынесены приговоры. В каждом из случаев заключено соглашение о признании вины и назначенном штрафе. Да и речь шла о мелких, одноразовых злоупотреблениях в суммах около 4000 гривен.
Дела, где фигурируют солидные суммы, как в Борисполе и Буче по 37 000 долларов за полный пакет документов, быстро не решаются. В них работают опытные адвокаты, обвиняемые рано или поздно выходят из СИЗО под залог или домашний арест, а там включаются механизмы затягивания по принципу "или ишак сдохнет, или падишах умрет".
Отсутствие жестких приговоров уменьшает страх перед наказанием. И не только это.
О радикальных изменениях речь не идет
- Человек слаб. Представьте, что вас поставили заведовать складом, где полно ценных вещей и никаких ревизий. А ТЦК – именно такая структура. После разрушения военной юстиции в терцентр, как и в воинскую часть, не может свободно зайти даже прокурор, туда не допускают адвокатов, когда происходят незаконные задержания, нет никакого внешнего контроля, - говорит адвокат Олег Леонтьев, бывший военный прокурор.
Эксперт обращает внимание также на то, что в отношении бывших военкомов не сделана даже попытка помешать контакту между носителем коррупции и заинтересованным в ней.
- Чтобы воспрепятствовать потенциальным договоренностям между гражданами и чиновником, создали прозрачные центры предоставления административных услуг. В ТЦК такие договоренности проходят в закрытых помещениях напрямую.
О реформе ТЦК и СП говорят уже несколько лет. Она как будто и происходит, но внутри самого ведомства, не меняя его сущности.
– Смена одних людей на других ничего не решает в устойчивой системе, – считает Олег Леонтьев. – Терцентры нужно ликвидировать. Набирать бойцов должны командиры воинских частей, для оформления документов целесообразно создать структуры типа ЦНАП. А если кто-то переживает, что некому будет ловить ребят на улицах, то такие рейды могут организовывать военные администрации.
Подобного мнения придерживаются многие юристы, да и военные также ратуют за право открывать свой рекрутинг. Но пока о радикальных изменениях речь не идет.