В ТЦК и СП очередная горячая пора: после обновления учетных данных в очереди выстроились те, кто имеет право на отсрочку от мобилизации. Или надеется, что имеет, потому что это не одно и то же. Законы пишутся лаконично и прямо, а жизнь сложна и извилиста. При одинаковых обстоятельствах можно получить как временное освобождение от призыва, так и повестку в пункт сбора. Есть случаи, где все однозначно, есть ситуации, которые оцениваются субъективно, поэтому такая услуга, как юридическое сопровождение оформления отсрочки, приобретает все большую популярность.
Что нужно знать об особенностях отсрочки-2024 - в вопросах и ответах сайта Коротко про.
1. Какие документы устанавливают правила отсрочки?
Чтобы понять, имеете ли вы право на отсрочку от мобилизации, прежде всего нужно ознакомиться со статьей 23 Закона Украины « О мобилизационной подготовке и мобилизации », последние изменения в которые вступили в силу 18 мая нынешнего года. Уточнение этого закона содержит постановление Кабинета министров №560 в разделе "Предоставление отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации и ее оформления". В некоторых моментах это постановление корректирует постановление Кабмина №675 от 7 июня, а именно по документам, необходимым для отсрочки по уходу за родственником с инвалидностью.
Скажем сразу, неподготовленному к официальному языку законодательных актов овладеть их содержанием самостоятельно нелегко. К тому же не все моменты напрямую вкладываются в фактически прописанную норму. Поэтому после штудирования нормативных документов рекомендуем обратиться к юристу и описать свою конкретную ситуацию.
2. Как получить отсрочку, куда обращаться?
Отсрочка не действует автоматически, даже если вы имеете на нее безусловное право. Она также не освобождает от регулярного обновления учетных данных в ТЦК и СП и сообщений об изменении адреса или семейных обстоятельств.
Оформлять отсрочку можно только в ТЦК и СП. Заявление можно подавать в тот же день, когда обновили данные. Но прежде у вас должен быть готовый пакет документов, подтверждающих основания. Это медицинские справки, справки из ЗАГСа, удостоверение инвалидности и т.д. Они прилагаются к заявлению, которое нужно писать не произвольно, а по образцу. Ибо в ТЦК могут отказать в удовлетворении просьбы через один неправильно употребленный термин.
Образец стандартного заявления содержится в приложении к постановлению Кабмина №560. Заявления по конкретным основаниям можно найти в интернете, в частности на сайте NSA.
Важно: юристы советуют прилагать к заявлению не оригиналы документов, а нотариально заверенные копии. Они имеют такую же силу, как и оригинал.
3. Можно ли подать заявление на отсрочку дистанционно?
Онлайн-услуги не существует. Заявление нужно подавать лично или воспользоваться почтой – закон это позволяет.
- Когда подаете заявление лично, убедитесь, что его не просто отложили в сторону, а внесли в журнал регистрации, требуйте, чтобы вам предоставили входящий номер, - говорит юрист Игорь Зорин. – Если вы решили воспользоваться почтой, отправляйте заказным письмом, чтобы иметь отметку о вручении.
4. Кто принимает решение и в какие сроки?
Для рассмотрения заявлений об отсрочке ТЦК и СП создается специальная комиссия. Она принимает решение, фиксируемое протоколом – одинаково положительное или отрицательное. Заявителя должны проинформировать о результате по телефону, электронной почте или почтовому письму не позднее следующего дня после принятия решения.
– Официального документа о предоставлении отсрочки нет. Однако подтверждение положительного решения следует иметь на руках. Для этого нужно предоставить письменный запрос ТЦК и СП и получить справку за подписью начальника терцентра. В ней должна быть указана причина отсрочки: по состоянию здоровья, семейным обстоятельствам, профдеятельности, в связи с обучением, через бронь. Эту справку рекомендуем носить вместе с военно-учетным документом и предъявлять по требованию представителей ТЦК или полиции.
В то же время отказ в предоставлении отсрочки имеет утвержденную форму, которую могут вручить лично или отправить по почте.
– Отказ можно обжаловать в административном суде в течение 6 месяцев со дня получения негативного сообщения, – отмечает юрист. – Однако следует помнить, что в этот срок военнообязанный подлежит мобилизации на общих основаниях.
По закону комиссия должна принять решение в течение 7 дней со дня подачи заявления. Однако при нынешнем ажиотаже в ТЦК говорят, что ждать приходится минимум 2-3 недели. На это не стоит жаловаться, потому что пока человек не сообщит о результате рассмотрения заявления, он будет защищен от любых действий со стороны терцентра.
5. Могут направить на ВЛК после подачи заявления на отсрочку?
Нет. До решения комиссии заявителю не вправе вручать повестку на прохождение ВЛК. В случае предоставления отсрочки военнообязанные на медицинское освидетельствование не направляются. Только в том случае, если человек захочет добровольно идти служить на контракт.
Если ВЛК уже пройден, заявителю не могут вручить мобилизационное распоряжение, пока идет рассмотрение его вопроса.
6. Сколько действует отсрочка и могут ли ее аннулировать?
Де-факто отсрочка действует столько, сколько существует обстоятельство, дающее право на временное освобождение от мобилизации. Например, если отсрочка связана с тяжелой болезнью родственника, то будет действовать до тех пор, пока ему требуется уход. Если с учебой – до конца обучения.
Де-юре в большинстве случаев отсрочка оформляется на 6 месяцев с последующим возобновлением или отказом. Аннулировать отсрочку могут, если:
- комиссия МСЭК не подтвердит инвалидность, давшую право на отсрочку,
- исчезло обстоятельство, дававшее право. Например, один из троих детей на иждивении мужчины достиг совершеннолетия,
- отпала необходимость заботиться о инвалиде, недееспособном лице, жене или муже с инвалидностью,
- завершилась учеба в университете, аспирантуре, докторантуре или военнообязанный уволился с должности, которая давала право на отсрочку.
7. Должны ли студенты дневной формы обучения оформлять отсрочку?
Да. Независимо от возраста студент должен получить справку из учебного заведения и приложить ее нотариально заверенную копию к заявлению в ТЦК и СП. Также прилагаются копии паспорта, идентификационного кода, студенческого билета. И так каждый год обучения. В случае отчисления студента, учебное заведение должно проинформировать об этом ТЦК и СП.
8. Должны ли обращаться за отсрочкой лица с инвалидностью?
По закону о мобилизации лица с инвалидностью освобождаются от принудительного призыва, однако они должны оформить либо исключение из военного учета, либо отсрочку. Последнее касается инвалидов III группы, которые ВЛК может признать пригодными к определенному виду службы.
– Оформлять отсрочку требует постановление Кабмина №560, – говорит адвокат Дарья Опанасенко. – Для этого нужно подать заявление и приложить к нему нотариально заверенную копию только одного из документов. Это может быть либо заключение МСЭК, либо пенсионное удостоверение с указанием группы инвалидности, либо удостоверение личности с инвалидностью.
Юрист отмечает, что даже когда ВЛК признало инвалида ІІІ группы пригодным, его могут мобилизовать только по собственной воле на контракт.
9. Имеет ли право на отсрочку человек, который один воспитывает ребенка?
По старым правилам, от мобилизации освобождались мужчины (женщины), имеющие на иждивении и самостоятельно воспитывающие ребенка в возрасте до 18 лет. Новый закон конкретизировал это положение. Теперь отец-одиночка получает отсрочку, если мать ребенка по суду лишена на него прав, умерла, официально признана пропавшей без вести или отбывает наказание в местах лишения свободы. Все основания должны быть подтверждены документами.
– С одной стороны, законодатель поставил преграду случаям, когда женщина имитировала, что порвала с семьей и бросила ребенка на руки отцу, чтобы спасти мужчину от мобилизации. С другой стороны, есть женщины, действительно убегающие от семьи, чтобы строить новую жизнь, и ребенком не интересуются. Подавать таких в розыск, признавать пропавшим без вести или умершим – это длительная процедура. Единственный выход – подавать в суд иск о лишении горе-матери прав. В случае положительного решения оставшийся один отец получит отсрочку, однако само рассмотрение дела может длиться месяцами.
10. Какие особенности отсрочек для многодетных родителей?
Эта статья, как и предыдущая, также претерпела изменения не в пользу военнообязанных. Более того, собственно закон и постановление Кабмина входят в противоречие.
– Мужчина женился на женщине, которая была мамой-одиночкой. В браке они родили еще двоих детей. По закону такой родитель имеет право на отсрочку. А в ТЦК требуют метрики, где мужчина указан юридическим отцом всех троих. Иначе угрожают отказом. Отказ можно будет обжаловать, но это потребует времени, и неизвестно, какой документ примет во внимание суд – закон или постановление Кабмина, - приводит Игорь Зорин.
По-прежнему могут возникать проблемы в семьях, где у папы двое родных детей, один – от первого брака жены. Если биологический отец платит хотя бы скудные алименты, приемный не получит отсрочки, потому что де-юре на его содержании только двое детей, хотя де-факто – трое.
– Некоторые женщины ссылаются на то, что вообще не подавали на алименты к первому мужу. Мол, второй содержит всех троих. Даже если это будет подтверждено справкой из службы соцзащиты, в ТЦК могут сослаться на то, что между женщиной и ее первым мужем существует устная договоренность о передаче денег на ребенка, – говорит Дарья Опанасенко.
То есть безоговорочное право на отсрочку имеют юридические родители троих и более детей. Даже если они в разводе с их мамой, но исправно платят алименты. Что касается других ситуаций, то многое зависит от субъективного настроения членов комиссии. Поэтому следует посоветоваться с юристом.
11. “Я астматик, инвалид ІІІ группы, в семье двое детей. Дадут ли мужу отсрочку?"
Подобные вопросы часто задают в группах юристов, консультирующих по мобилизации. Ответ отрицательный – военнообязанный не имеет ни одного основания, которое бы освобождало от призыва.
Согласно новым правилам, отсрочка от мобилизации дается мужчинам, чьи жены имеют I и II группу инвалидности.
Что касается третьей группы, то учитывается отсутствие или ампутация парного органа (ноги, руки, почки), онкологическое заболевание, психическое расстройство, церебральный паралич, другие паралитические синдромы.
То есть одна только ІІІ группа не является основанием для отсрочки, а семья с двумя детьми не считается многодетной. В ТЦК, принимая решение, не принимают во внимание стечение жизненных обстоятельств.
12. Имеют ли право ТЦК требовать справку от ЛКК, если речь идет об уходе за инвалидом II группы?
Это еще одна коллизия, возникшая после вступления в силу нового закона о мобилизации и выходе в свет постановления Кабмина №560. В законе говорится, что военнообязанные имеют право на отсрочку по уходу за одним из родителей с инвалидностью или одним из родителей жены. Процедура осталась такой, какой и была. Однако в постановлении Кабмина появилось дополнительное требование - заключение врачебно-консультативной комиссии (ЛКК) о том, что человек со ІІ группой инвалидности нуждается в постороннем уходе.
Учитывая негативный общественный резонанс, постановлением №675 Кабмин исключил справку от ЛКК из перечня необходимых документов. Однако в ТЦК до сих пор могут требовать ее, надеясь на юридическую неосведомленность людей. Юристы советуют запастись выдержкой из правительственного постановления.
12. Кому дают отсрочку по уходу за родственником с инвалидностью?
Согласно закону, военнообязанные могут оформить отсрочку по уходу за родителями или за одним из родителей, а также одним из родителей жены, если те имеют инвалидность I и II группы и некому больше за них беспокоиться. Вот что говорит закон, не вдаваясь в варианты семейных обстоятельств.
А вот что спрашивают у юристов военнообязанные и их жены:
- "Могут ли уволить мужчину, если у матери I группа инвалидности, есть сестра, но она за границей с двумя детьми?"
- “У меня ІІІ группа инвалидности – нет руки, работаю учителем. У мужчины II группа из-за давления. Сына хотят мобилизовать, потому что говорят, что я с инвалидом справлюсь, потому что работаю”.
- “Отец имеет инвалидность. Мать не достигла пенсионного возраста, могут ли ее признать сиделкой?"
- “Мне сказали, что отсрочку не дадут, потому что у меня есть жена, которая должна за родителями ухаживать. У нас с женой двое маленьких детей”
- “Отцу 87 лет, мои старшие братья уже пенсионеры. Есть ли у меня шанс...”
Это ситуации, где нельзя сказать однозначно: да или нет. В прогнозах по решению комиссии теряются даже юристы, отчасти советуют "пробуйте". Поэтому и мы не можем ответить. Поэтому приведем только минимальный перечень документов, которые нужно собрать, чтобы надеяться на отсрочку по уходу:
- подтверждение родственных связей (свидетельство о рождении),
- справка МСЭК об инвалидности,
- паспорта всех лиц,
- пенсионное удостоверение родителей (при наличии).
В отдельных случаях могут потребоваться:
- справка о совместном проживании сына с родителями,
- справка о разводе,
- акт осуществления ухода, который оформляется в органах соцзащиты населения,
- нотариально заверенное заявление от лица, нуждающегося в уходе, об отсутствии других родных, кроме военнообязанного,
- нотариально заверенное заявление о желании, чтобы уход осуществляло именно это, а не другое лицо, когда в семье есть несколько военнообязанных.
Конкретно
Кто имеет безоговорочное право на отсрочку от мобилизации:
- лица, освободившиеся из плена,
- родители, названные родители и опекуны ребенка с инвалидностью,
- родители – усыновители детей сирот или детей, лишенных родительской опеки в возрасте до 18 лет,
- родители, которые содержат совершеннолетнего ребенка с инвалидностью I или II группы,
- родители несовершеннолетнего ребенка, если второй родитель проходит военную службу,
- студенты и аспиранты (вступившие в прошлые годы) дневной формы обучения,
- ученые и учителя, преподаватели, работающие не менее чем на 0,75 ставки,
- опекуны людей, признанных недееспособными по решению суда,
- лица, содержащие родителей с инвалидностью I или II группы и не имеющие трудоспособной жены,
- один из внуков бабушки или дедушки с I или II группой инвалидности, если все более близкие родственники отсутствуют, сами нуждаются в уходе или мобилизованы,
- дети пропавших без вести военнообязанных, погибли во время военной службы или посмертно награждены званием Герой Украины.